尊重黨員主體地位體現黨建新思路

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同志在黨的十七大報告中提出：“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境”。同志的論述，深刻揭示了黨員作為黨的主人在黨的事業和黨內生活中的主體地位，提出了加強黨的建設的新思路，對于在新的歷史條件下進一步推進黨的建設具有重要的意義。

尊重黨員主體地位，是發展黨內民主的要求。黨內民主是黨的生命，而黨內民主建設的狀況是與黨員的主體地位和主體意識緊密聯系在一起的,沒有黨員的在黨內生活中的主體地位，黨內民主就只能是一句空話。所謂黨員的主體地位，講的就是黨員作為黨的主人，在黨的建設、黨內民主及黨的一切活動中居于自主、積極、主動的地位。中國共產黨是一個由七千多萬黨員組成的具有共同理想和奮斗目標的黨，這就決定了黨員既是黨的肌體的細胞和力量源泉，又是黨生存和發展的主體，當然也是黨內民主的主體。只有明確了廣大黨員在黨內生活中的主體地位，才能為黨員參政議政創造良好的環境和條件，才能確保黨員更好地以主人翁的姿態參與黨內事務，認真履行義務，主動行使權利。只要黨的各項建設和各種活動以廣大黨員為主體來展開，黨內事務就能夠充分體現廣大黨員的意志，黨員民主權利就能夠得以落實，黨內民主建設就能夠健康發展。我們黨作為全心全意為人民服務的黨，廣大黨員的意志與廣大人民群眾的意志是完全一致的，廣大黨員在黨內政治生活中的主體地位與廣大人民群眾在國家政治生活中的主體地位是完全一致的，推進黨內民主與推進人民民主的目標是完全一致的。

尊重黨員主體地位，是推進黨的先進性建設的要求。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設是黨的自身建設的根本任務，抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，抓住了加強黨的執政能力建設的關鍵。黨的先進性不是抽象的而是具體的，是由黨員的先進性表現出來的。保持黨員的先進性，從根本上說，不僅取決于黨的綱領、章程和來自于外部的監督與約束，更取決于黨員自身能動的主體行為，即黨員主體是否具有保持先進性的內在動力。內因是事物變化的根據，外因是事物變化的條件，外因只有通過內因才能起作用。就黨員個體而言，保持先進性需有一種內在的動力。這種內在的動力來自哪里呢？就來自于黨員的主體地位和主體意識，即黨員對黨的事業的自覺認同、自覺參與、自覺奮斗的主人翁精神。黨員有了崇尚先進、爭當先進、保持先進的強烈愿望和自覺追求，才有可能高標準要求自己、高質量剖析自己、高效率改進自己，從而為保持自身的先進性而不懈努力。所以說，堅持黨員主體地位，是加強黨的先進性的根本基礎和內在動力。

尊重黨員主體地位，是加強黨內監督的要求。黨員主體地位表明，黨員作為黨的權力主體，在黨內當家作主。黨的各級組織、領導機關及其領導者是黨內權力的受托者，其權力來源于相應范圍內的黨員。黨員作為黨內權力的主體，對黨的各級組織、領導機關特別是領導干部履行職責的情況行使監督權，是保證黨員主體地位的重要內容。黨內監督的實質，就是對受黨員主體委托而形成的黨內權力的規范、控制并使其服從于黨員主體的意志。黨員主體地位的一個重要表現，就是確立廣大黨員在黨內監督體系中的主導地位。但是，從實踐看，黨內存在的一系列問題特別是對領導干部監督難等問題都不同程度與黨內監督機制不健全、不完善有關。這與過去很長時期內，黨內生活中往往過多地、片面地強調黨員是被監督的對象、是服從上級指示的工具、是被教育和管理的對象等有關。由于對黨員的主體地位重視不夠，從而形成了黨內監督主體的缺位。這是黨內不正之風特別是腐敗現象不斷滋生和漫延的一個重要原因。只有把黨員的主體地位落到實處，才能更有效地推進黨內監督。

尊重黨員主體地位，是增強黨的創造活力的要求。應該說，我們黨始終是一個具有創造力、凝聚力和戰斗力的黨，這也是我們不斷從勝利走向勝利的法寶。但是，在社會主義市場經濟條件下，如何充分發揮黨的創造活力，是進一步加強和改進黨的建設面臨的一項重大課題。黨的創造活力來自哪里？從根本上講，來自于黨自身所煥發出的青春活力，來自于黨的肌體的每一個細胞的創造力，來自于廣大黨員的主體意識所產生的積極性、主動性。黨的任務要通過黨員去完成，黨的先進性要通過黨員去體現，黨的戰斗力要通過黨員去發揮。黨員這種力量的內在動力就來自于對其主體地位的深刻認識。如果不充分尊重黨員的主體地位，或者不承認其主體地位，僅僅片面地將他們看成“馴服工具”和被教育的對象，那就很難持久而有效地提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

要確保黨員在黨內生活中的主體地位，進一步增強黨的創造活力，有大量的工作要做。當前應在以下幾個方面著力：一是要堅持用執政黨的理念想問題辦事情。中國共產黨是由革命黨轉變成為執政黨的，在革命時期，復雜的斗爭需要特別強調服從、紀律和義務，而不是強調黨員的主體地位和主體意識。但在我們黨成為執政黨后，就應當改變革命黨時期形成的那種思維定勢，堅持用執政黨的理念想問題作決策，發展黨內民主，通過黨內民主帶動人民民主。二是廣大黨員要自覺樹立主體意識，以主人翁的姿態參與黨的一切活動。黨的一切權力屬于黨員，黨員一定要增強主體意識，樹立主體觀念，以主人翁的姿態參與黨的一切活動。三是要堅持民主集中制，不斷增強黨員對黨組織的歸屬感。堅持民主集中制的重點在于擴大黨員在黨內生活中的民主權利。黨章規定的黨員民主權利是神圣不可侵犯的，要通過建立健全黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，疏通民主渠道，拓寬民主途徑，豐富民主形式，保證黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和積極監督。四是建立和完善保證黨員主體地位的有效機制。在黨內生活中要形成黨的組織與黨員之間、黨的干部與黨員之間的雙向互動，不僅要改變單純黨組織和黨的干部領導而黨員被動接受領導的單向機制，而且要形成一個黨組織和黨員領導干部在黨員的授權下行使權利的機制，實現兩者之間的良性互動。五是建立健全維護黨員主體地位的制度體系，把黨員主體地位落到實處。建立和完善黨內民主制度是保障黨員主體地位的固本之策，要以保障黨員民主權利為基礎，建立健全黨員充分行使民主權利的機制；要通過完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，不斷提高黨的決策的民主化、科學化水平；要以改革體制機制為突破口，進一步深化干部制度改革，完善黨內選舉制度，不斷提高廣大黨員對于干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和決定權。