做好新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

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縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門是整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，具有承上啟下的功能。加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，對(duì)于做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作至關(guān)重要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸由大中城市向基層延伸，由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域拓展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，其重要地位和作用日益突出。抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點(diǎn)。

近年來，統(tǒng)戰(zhàn)部在抓好務(wù)實(shí)強(qiáng)部，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好縣級(jí)以下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。從目前來看，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作總體上是好的，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧作出了貢獻(xiàn)，但也存在一些不容忽視的問題：一是部分黨政干部、特別是新提拔的部分干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)為不足；二是有的干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作等同于經(jīng)濟(jì)工作，或者以經(jīng)濟(jì)工作代替統(tǒng)戰(zhàn)工作；三是部分基層統(tǒng)戰(zhàn)干部理論政策水平、業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在新的起點(diǎn)上更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部緊密配合各級(jí)基層黨組織重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部整體素質(zhì)。針對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際和部分干部存在的問題，研究制定了《基層統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以縣委黨校為陣地，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的原則，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，學(xué)習(xí)老一輩革命家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述。聘請(qǐng)黨校教員、統(tǒng)戰(zhàn)理論工作者和專家講解統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部開展調(diào)研活動(dòng)，撰寫調(diào)研文章、交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)一步提高了統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，明確了任務(wù)，找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和主動(dòng)性。

二、開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，營造良好氛圍。做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際，開展喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳教育活動(dòng)，舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)競(jìng)賽、專題講座、報(bào)告會(huì)以及“統(tǒng)戰(zhàn)搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”等聯(lián)誼活動(dòng)，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。2007年編寫《榮昌統(tǒng)戰(zhàn)》簡報(bào)44期、專欄5期。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、縣級(jí)報(bào)刊宣傳統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)及基層統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)干部先進(jìn)典型。通過各種形式的宣傳教育活動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作更加深入人心，從而對(duì)鞏固壯大發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了積極的推動(dòng)作用。

三、黨委重視關(guān)心支持是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效如何？主要取決于基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，很大程度上取決于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持。但是，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)是否重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，還在于統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部履行職責(zé)的好壞，統(tǒng)戰(zhàn)干部是否圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和服務(wù)發(fā)展這個(gè)大局來做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，是否組織廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參政議政、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真處理好“三個(gè)關(guān)系”是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要環(huán)節(jié)。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部還必須正確處理好“三個(gè)關(guān)系”：

一要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)重視與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)干部的本職工作，應(yīng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行其職責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)干部只有認(rèn)真履行好職責(zé)，做出成績，才能贏得黨委領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能“有為有位”。

二要正確處理好統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作的關(guān)系。不能因?yàn)樽ソy(tǒng)戰(zhàn)工作而影響了中心工作，也不能因抓了中心工作而荒廢了統(tǒng)戰(zhàn)工作。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有自身的特點(diǎn)，要求也不一樣，沒有必要面面俱到，樣樣都抓，也抓不好。要明確工作中心，“兩手抓”的內(nèi)容是黨委政府十分關(guān)注的，只有統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作一致了，就不是可有可無，而且能夠幫大忙、大作為。

三是正確處理好抓重點(diǎn)與面上工作的關(guān)系。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)和面臨的主要問題也有較大的差異，不能搞“一刀切”，必須從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)基層不同情況和工作重點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展?fàn)顩r，明確抓落實(shí)的具體內(nèi)容，找準(zhǔn)抓落實(shí)的著力點(diǎn)和突破口。只有重點(diǎn)工作抓好了，對(duì)面上的工作可以起到示范和推動(dòng)的作用。

五、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的源泉。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)不斷發(fā)生新的變化，必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，要著重抓好四個(gè)創(chuàng)新：

一是創(chuàng)新工作思路。“思路決定出路”。新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍越來越寬，對(duì)象越來越多，任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大，必須與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路開拓新的局面。要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)發(fā)展工作思路，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。堅(jiān)持把心思用在服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上，把精力用在關(guān)注民生、為民造福上，把智慧用在振興統(tǒng)戰(zhàn)、干好工作上，做到聚精會(huì)神、力不分散。

二是創(chuàng)新工作方式。沒有好的方法就做不好工作，不會(huì)做工作就干不好工作，同志說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題，不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要研究探索適合基層自身特點(diǎn)的“渡河之船”和“跨河之橋”。

三是創(chuàng)新服務(wù)載體。統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。縣委、縣政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、提速升位、撤縣建區(qū)”的奮斗目標(biāo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞這一目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保證。近年來，統(tǒng)戰(zhàn)部門開展了“百戶民企幫創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”光彩活動(dòng)，加強(qiáng)與非公有制人士的聯(lián)系和溝通，引導(dǎo)、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)籌資成立光彩創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司，開展銀企合作，為企業(yè)融資做好服務(wù)工作，已為65家中小企業(yè)融資8336萬元。引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營企業(yè)家擔(dān)任村鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)顧問”，為村鎮(zhèn)引進(jìn)和傳授經(jīng)營理念和管理知識(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。2007年12月，以清江鎮(zhèn)分水村為“光彩推進(jìn)村”，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面予以幫助，為3000多村民增加了收入。鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)到農(nóng)村興建光彩學(xué)校，捐款幫助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生、留守兒童就近入學(xué)，解決農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困家庭學(xué)生上學(xué)難、讀書難的問題。近年來，共捐資70000余元，捐助了45名貧困家庭學(xué)生。

四是創(chuàng)新管理機(jī)制。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、高效的原則，統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)戰(zhàn)委員選拔任用，由組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部共同研究，提出使用意見，按規(guī)定程序報(bào)黨委研究決定。建立了黨外干部推薦、考察、任用、考核機(jī)制，形成了推薦程序化、考察標(biāo)準(zhǔn)化、任用合法化和考核科學(xué)化。建立了組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部各司其職，各盡其責(zé)、協(xié)同配合黨外干部推薦、任用、考核工作機(jī)制。各級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門建立了黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔教育管理、輪崗交流等方面的工作。