非公有制企業成立黨組織的思想認識障礙芻議

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黨的十7大報告深刻指出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展”。這為新時期進一步做好非公有制企業黨建工作指明了方向。改革開放以來，全市各地方積極響應中央和省、市委關于加強非公經濟黨建工作的意見和要求，大力開拓非公經濟黨建工作新領域，進行大量有益探索，取得了不少豐碩成果和可貴經驗，同時也暴露出一些問題。在探索建立非公有制企業黨組織的實踐過程中，筆者認為，當前在非公有制企業建立黨組織，最大障礙是來自思想認識上的障礙，解決思想認識問題是成功組建非公有制企業黨組織的前提和條件。只有先解決思想認識問題，才能保證非公有制企業黨組織組建工作的順利進行。

一、存在的思想認識障礙及原因分析

1、部分黨務工作者思想認識上的障礙

非公有制企業建立黨組織是新形勢下一項重要任務，目前仍在探索之中，需要在實踐中不斷總結經驗加以改進。由于全市非公經濟黨建工作實行“屬地管理”時間不長，推進此項工作尚屬起步階段，可供借鑒的成功經驗不多，再加上非公企業本身的情況千差萬別。因此，當前做好這項工作，一些地方黨組織和黨務干部不同程度存在三種錯誤認識：

一是求大和求多的心理。認為上級既然已有文件要求，就應該多多益善，造成聲勢，數量越多、規模越大越好，越有利于擴大這項工作的社會影響。因此，一些黨組織及黨務干部不管當地非公有制企業建立黨組織的基礎如何，條件是否成熟，反正先將黨支部成立起來再說，走一步看一步。

二是等待和觀望的心理。認為非公有制企業建立黨組織困難很多，特別是受企業主態度是否支持、黨員人數以及黨員態度等諸多客觀因素的影響，不宜操之過急，應耐心等待環境變好、條件成熟時再推進。特別是當前非公企業建立黨組織尚存在許多問題，如普遍存在的過期黨員組織關系的接轉問題等，還沒有成熟的解決辦法，稍不謹慎，工作上容易犯錯誤，不如等等再說。

三是反對和抗拒的心理。認為在非公有制企業中，就算建立黨組織，黨組織和黨員在企業中也是無勢無權，不能參與企業重大問題的決策，工作起來顧忌太多，不利于發揮黨組織的戰斗堡壘作用，甚至懷疑非公企業黨組織在企業主的影響和壓力下可能會出現有損于黨組織形象的事件發生。認為黨員以黨員和雇員的雙重身份出現，在勞資雙方的雇傭關系上，體現不了黨員的自豪感，缺乏組織約束和積極的輿論引導，黨員的先鋒模范作用根本無法發揮。從而對在非公經濟組織中建立黨組織態度不積極，有抵觸情緒。

2、部分非公有制企業主思想認識上的障礙

一是觀望心理。既意識到在非公有制企業成立黨組織是大勢所趨，但又不希望自己企業先行一步，做“出頭鳥”，希望有別的企業先行推行，看看社會各界的反應，看看對企業的影響大小，再決定自己企業是否建立黨組織。

二是畏懼心理。擔心黨組織成立后，有朝一日再走“公私合營”、“改造私有化”的道路；害怕企業決策權會被黨組織奪走，影響企業的生產經營決策；害怕在企業主與員工產生矛盾時，黨組織會組織帶領員工與企業主對抗；擔心非公企業成立黨組織后，占用工作時間開展黨的活動，影響企業的生產經營。

三是抗拒心理。認為非公企業的任務就是發展經濟，創造經濟效益和社會財富，追求利潤的最大化，企業經營活動應該一切按經濟規律辦事，遠離政治的影響。而建立黨組織與企業的任務和目標相沖突，會給企業的人力、物力和財力上帶來額外的消耗，因此不希望在非公經濟組織中成立黨組織。

3、部分非公有制企業黨員思想認識上的障礙

在各類非公有制企業中工作的黨員，同樣也存在著矛盾心理。他們選擇到非有制企業工作，其目的和動機各異，除了少數是為了更好地體現自身價值、懷有遠大理想及抱負外，絕大多數人主要還是為了有較好的經濟收入，改善自己和家庭的生活質量，甚至是為了養家糊口解決生存問題。因此，他們在建立非公有制企業黨組織的態度上也心態各異。有些黨員不愿暴露自己的黨員身份，怕企業主特別是對共產黨有成見的企業主另眼相看，從而影響自己的工作，耽誤了自己的前程；有些黨員因為外出務工時間較長，和家鄉或原單位黨組織長時間不聯系，不知道該如何過組織生活，甚至不知道自己是否還是一名黨員。有些黨員擔心黨組織成立后，又會象國營企業一樣，要參加各種學習和會議，承擔各種社會義務，給自己的工作帶來不好的影響。有些黨員認為自己工作變動頻繁，今天打東家明天打西家，哪個企業經濟效益好就到哪個企業去，流動性大，經常要接轉組織關系太麻煩，因而對在自己的企業成立黨組織也不熱心，不關心甚至不支持。

二、幾點對策建議

針對以上存在的種種思想認識障礙，筆者認為，當前應認真做好宣傳教育工作，統一思想認識，有針對性地解決各種混亂和錯誤的思想認識，這是加強非公經濟黨建工作關鍵問題之一。

1、要從講政治的高度，切實增強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性。

同志在廣東和江、浙、滬考察時強調指出：“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，加強非公經濟領域的黨的建設，是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展的需要，也是加強黨同非公有制企業勞動的廣大職工群眾聯系，鞏固黨在新形勢下執政的群眾基礎的需要。凡是已具備條件的非公有制經濟組織都應該建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。”貫徹落實好同志的這一指示精神，認真抓好非公經濟組織黨的建設，是各級黨組織和黨務干部當前和今后的一項重大任務，應當清楚地認識到，非公經濟是我國國民經濟的重要組成部分，盡管與國有企業不一樣，但絕不可以放棄黨對其政治上的領導。同時要看到，在非公經濟組織領域中，集中了一大批優秀人才和年輕有文化的現代產業工人，他們是推進改革、繁榮經濟、維護穩定、鞏固政權的重要力量。因此，非公經濟領域是黨的工作的重要陣地，黨組織不去占領，其他政治勢力、非法組織就會去占領。另一方面，在非公經濟領域中，有相當一些人經濟利潤效益意識較強，道德法律意識淡薄；個人利益意識較強，集體精神和奉獻意識淡薄；享樂意識較強，理想信念淡薄，如果輕易放松了黨對非公經濟的政治領導，也就失去了對這些人進行思想政治教育，必將給社會留下隱患。由此可見，加強非公經濟組織黨建工作，不僅能夠有效地促進非公經濟健康發展，也關系到黨執政的階級基礎是否牢固的重大問題，當前要對做好非公企業黨建工作予以高度重視。各級黨委黨組織要以高度政治責任感，摸清當地非公企業的基本狀況，根據實際情況采取切實可行的措施，大膽解放思想，積極開拓進取，本著對黨負責的態度，創造性地在非公有制企業中開展黨建工作。

2、要從實際情況出發做好宣傳解釋工作，爭取得到非公有制企業負責人員的支持。

首先要向他們闡明黨組織在非公有制企業中的地位和所發揮的作用。針對非公企業負責人的種種疑慮與擔心，向他們講組織在非公有制企業中所發揮的政治核心作用，其主要任務是監督和保證企業的正確發展方向，并不參與企業生產經營的重大決策，更不會搶奪經營管理權。

其次要向他們闡明非公經濟黨建工作的指導思想是圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，成立黨組織有利于發展經濟，有利于促進企業的持續健康發展。一是有利于增強企業的凝聚力和向心力。非公有制企業成立黨組織后，黨員有了新的家，政治上有了寄托，政治生命得到延續，便會增強了對企業的認同感和歸宿感。同時通過黨員的思想和行動，可以有效地帶動其他員工為企業更好地工作。二是有利于完善企業的管理。成立黨組織后，可以充分發揮黨思想政治工作的優勢，把剛性的經濟手段和柔性的教育手段相結合，彌補企業在管理上的不足。三是有利于促進企業文化的進步。通過黨的活動以及黨領導的工會、共青團等群眾組織的活動，進一步豐富企業的文化生活，形成有特色的企業文化，為經濟的發展提供新的動力，有利于形成“文化經濟”的發展新路。四是有利于擴大企業的社會影響力。通過建立黨組織和黨組織開展一系列活動，可以有效地增強企業在社會上的知名度，增加無形的資產。五是有利于加強企業的溝通聯系。非公有制企業與有關部門的黨組織實行屬地管理，可以通過黨組織與上級的工作聯系，加強企業與區委、街道黨工委的溝通和聯系，為企業的進一步發展創造良好的社會環境。

第三要闡明非公有制企業黨組織的活動方式與黨政機關和國營企業不同，主要是本著“小型、業余、靈活、務實”的原則，針對企業的生產工作和黨員、員工的思想實際，利用業余時間開展靈活多樣的組織活動，為企業的健康發展發揮黨組織的作用。黨組織對黨員開展教育管理的重要內容之一，就是希望他們在本職崗位上發揮先鋒模范作用，做一名合格黨員的同時也做一名合格的員工，做一名優秀黨員的同時也做一名優秀的員工，要在本職崗位做到愛崗敬業，刻苦鉆研，成為業務上的行家里手，發揮好模范帶頭作用。

3、加強非公企業黨員的教育管理，解決他們的思想顧忌和實際困難

對于非公有制企業中的黨員，要摸準脈搏，分清情況，區別對待。對于能力較強、位居企業高層的管理人員，要教育他們以大局為重，在把握個人發展機遇的同時，積極支持黨組織的工作，勇于承擔黨組織交付的工作，與黨組織建立良好的溝通渠道，培養鍛煉黨建工作能力，為服務國家打下良好的基礎。

對于因各種原因與黨組織失去聯系的黨員，要進行認真充分的調查研究，本著對黨組織、對黨員本人高度負責的態度，根據當地非公經濟黨建工作的實際現狀，實事求是，解放思想，采取黨員重視登記、重新履行人黨手續等各種形式，穩妥慎重地解決黨員的組織關系問題，使他們能重新回到黨組織的懷抱，并籍此機會對他們和其它黨員進行一次生動的黨性黨紀教育，使之更珍惜來之不易的政治生命，從而煥發參加黨建工作的責任心和自豪感。

對于一般員工黨員，要教育他們在本職崗位上努力工作，積極奉獻，要求他們充分發揮好共產黨員的先鋒模范作用，以得到企業管理層的認同和好評，為今后工作和發展創造條件。實踐證明，黨員表現得好，企業主也會很快改變對其企業中黨員的看法，非公企業、廣州宏宇集團有限公司董事長黃文仔在該公司黨委成立大會上說：“黨員本身就是一個優勢。只要他在崗位上確實發揮了黨員的先鋒模范作用，我就一定會重視和重用他。”