樹立創新理念 、強化創業能力、促進***公路和諧發展

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樹立創新理念，強化創業能力，促進***公路和諧發展

——在***公路分局一屆一次職代會暨2006年工作會上的講話

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(2006年元月18日）

各位代表、同志們：

在全黨上下深入開展以實踐三個代表重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動、全省上下掀起“和諧創業、富民興贛”熱潮之際，我們乘著黨的十六屆五中全會勝利召開的春風，帶著神六成功發射遨游太空的喜悅，迎來了***公路分局一屆一次職代會暨2006年工作會的勝利召開。值此，我代表分局黨支部向大會表示熱烈祝賀，向在座的各位代表、同志們致以良好的祝愿！

剛才，鄧局長作了題為《創新思路、開拓***公路新局面》的工作報告，在報告中客觀、中肯、實事求是地總結了分局2005年的工作，并對2006年的工作提出了新的發展思路和目標任務，對全年的工作作了周密的部署，我表示贊同，請同志們認真討論、審議，并抓好學習和貫徹落實。同時，通過這次會議，要動員全局職工圍繞新目標，振奮精神、堅定信心、搶抓新機遇，投身“推動全民創業、加快富民興贛”大業當中，共同促進公路和諧發展。現在，我代表分局黨支部簡要回顧一下05年工作，并對06年的工作講幾點意見。

2005年工作回顧

過去的一年是我局全面落實科學發展觀，保持先進，構建和諧，謀求發展的一年。一年來，在上級的正確領導下，分局黨支部堅持以黨建統攬全局，按照市局黨委的統一部署，緊緊圍繞單位改革發展穩定大局，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，抓學習立足一個“真”字，強作風突出一個“創”字，嚴制度狠抓一個“實”字，爭創“抓住第一要務、牢記‘兩個務必’、實踐‘三個代表’”好班子，帶領全局黨員、干部和職工圍繞提高執政能力、戰斗力、親和力的工作目標，建好職工群眾信任的班子，帶好職工群眾滿意的黨員干部隊伍，樹好職工群眾信服的先進典型，辦好職工群眾關心的實事，全局上下形成了你追我趕、奮勇爭先、政令暢通、和諧發展的喜人局面。2005年各項目標任務得到圓滿完成。黨建工作能形成這樣一種生動局面，是開展先進性教育活動的成果，是分局領導班子努力抓好自身建設，發揮領導核心和戰斗堡壘作用的結果，是廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用的結果。

一、創新載體，激活班子，組織帶動謀發展

領導班子是帶動單位一心一意謀發展的火車頭，是黨團結帶領職工群眾聚精會神搞建設的戰斗堡壘，領導班子能力的強弱直接關系到單位的改革、發展與穩定。一年來，分局黨支部圍繞提高黨的執政能力這一主線，以樹立科學的發展觀和正確的政績觀、推進民主科學決策水平，實現***公路和諧發展為重點，著力抓好“學習型、團結型、創新型、實干型”的“四型”班子建設。事實說明：抓執政能力建設就抓到了根本，抓班子建設就抓住了關鍵。不僅有力地促進了***公路“三個文明”協調發展，受到了上級黨委的肯定和職工群眾的認可，也有力地促進了分局班子領導水平和決策能力的提高。在加強分局領導班子建設中，支部著重在三個方面下了功夫：

1、在強化制度，密切黨群干群關系上下功夫。建立健全了領導班子定期下道班調研制度、黨員干部駐道班聯系點制度、家訪談心制度、“送溫暖”及“三必訪制度”（職工生病住院必訪、家庭受災必訪、辦理喪事必訪）。使黨群干群關系進一步密切。

2、在強化教育，提高服務工作本領上下功夫。一年來，分局支部堅持抓思想政治教育和黨性鍛煉，建立了班子理論學習制度、機關每周一班前會制度，在班子中深入開展學習實踐“三個代表”重要思想和創建“學習型班子、學習型隊伍”活動，大興求真務實之風，加深了黨員領導干部對立黨為公、執政為民本質的認識，領導班子和干部隊伍的素質有了明顯提高。

3、在強化考核，檢驗改革發展成效上下功夫。爭創好的班子，最終要體現在創“三個文明”的成果，創勤政廉政的業績，要得到職工群眾的認可。為此，支部始終堅持把班子作風、隊伍穩定、職工增收、群眾滿意、經濟效益、改革發展等作為衡量班子工作成效的內容。一年來，分局領導班子圍繞實施“養護改革求突破、發展三產創效益、路政管理樹形象”三大工程，取得了在困境中謀發展、求生存、促穩定的明顯效果，使分局在資金缺口巨大的情況下，保證了職工工資發得下、菜藍子裝得滿、隊伍穩得住、工作搞得上，職工普遍滿意，工作名列前茅，單位穩定發展。全局呈現和諧發展的良好局面。

二、創新教育，激活隊伍，強基固本促發展。

建設一支高素質的黨員干部隊伍，是推進新時期黨的建設的一項基礎工程。一年來，黨支部把這項工作擺上黨建工作中的重中之重，扎實開展保持黨員先進性教育活動，在抓落實中，堅持了三個創新，使先進性教育活動取得了扎實成效：

1、在教育方式上創新，提升黨員思想政治素質。黨支部堅持用科學理論武裝黨員頭腦，組織黨員開展了“十個一”教育活動，即：讀一本書（“三個代表”重要思想學習讀本）、寫一本讀書筆記、上一堂黨課、一次革命傳統教育課、開展一次黨員先進性標準大討論、一次“***公路要發展、我該怎么辦？”大討論、一次黨員個人整改情況公示、一次征求群眾滿意度調研、一次入黨積極分子培訓班、一次先進性教育成果板報展等活動。活動中，局黨支部有書寫能力的黨員人均寫讀書筆記、心得在10000字以上，黨員干部人均寫讀書筆記、心得20000字以上，有的達30000余字；在自學的同時，黨支部還組織黨員集中學習40課時以上，并請市委理論專家和離休老同志王德林上黨課、開展革命傳統教育；在黨員干部征求整改意見的過程中，分局黨支部采取“面對面、背靠背”等形式，在“上與下、內與外、黨員與黨員之間、黨員與職工之間、黨員與領導之間、班子成員之間、科室與科室之間、單位與政府有關業務部門之間”進行了全方位、多層次的意見征求活動，收到12條整改意見。針對這些意見，分局黨支部及時召開支委會和黨員大會制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任人，并將整改情況在專欄上公布，接受群眾監督；與此同時，分局黨支部還組織開展了機關黨員干部奉獻星期六義務勞動活動，幫助道班抓重點、解難點，轉變了機關作風，密切了黨群干群關系，得到了職工群眾的好評。

2、在管理方法上創新，全面規范黨員管理。去年，黨支部還根據黨員分散、基層單位工作緊張時召集難、離退休老黨員離單位遠，過組織生活不方便等實際情況，為因地制宜、多種形式、靈活組織黨員開展組織生活，黨支部將黨員劃分為三個黨小組，并配備了黨小組負責人，通過調整組織設置，既使組織生活落實到了最基層，又使每個黨員都納入嚴格的組織管理之中，黨內生活得到進一步健全、落實。

3、在激勵機制上創新，搭建黨員發揮作用的平臺。在黨員中開展了多種形式的“保持黨員先進性教育”活動，堅持抓特色、抓示范、出亮點，有效激勵了黨員先鋒作用的發揮，黨員先進性得到充分體現，先進人物和先進事跡不斷涌現。在全市表彰紀檢系統先進個人的推薦活動中，分局黨支部重點推薦了在工作中表現突出、并連續多年榮獲優秀共產黨員、優秀紀檢監察員、先進個人等榮譽稱號的彭鋼祥同志；彭鋼祥同志是全局黨員中的優秀代表、先進典型。分局黨員隊伍中還有很多這樣敬業、優秀的黨員，今后，我們要不斷發現和選樹這些典型，用身邊優秀黨員的事跡教育帶動職工。

對一年來的先進性教育工作，在充分看到成績的同時，也應清醒地認識到我們工作中存在的不足，黨員管理工作機制、先進性考核機制、黨員整體素質等都需要進一步加強和提高，我們的黨建工作和保持共產黨員先進性教育工作任重道遠，還需作出更大的努力，不斷鞏固好取得的成果。

三、創新觀念，激活思想，轉變思路求發展

1、切實抓好了理論武裝工作，重點強化了班子的理論學習。一年來，分局黨支部深入開展了黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想的學習教育活動，著力提高班子的決策能力；二是堅持正確的輿論導向，組織開展了“守道德、講誠信、樹形象”讀書教育和“弘揚“井岡精神，興我美好江西”、“建設和諧平安***”等系列主題教育活動，努力打造學習型隊伍，廣大黨員干部爭當崛起先鋒氛圍濃厚。

2、切實加強了思想政治工作，較好發揮了思想政治工作穩思想、暖人心、凝隊伍的作用。在促進養護機制改革敏感問題上，積極引導職工轉變思想觀念，樹立質量效益意識，樹立市場經濟意識，樹立改革發展意識。與此同時，及時改進思想政治工作方法，樹立求真務實的工作作風，深入開展下基層家訪談心、搞調研、辦實事、送溫暖、化解矛盾、解決職工菜藍子問題等活動，確保了職工隊伍、思想穩定，局面和諧。

3、切實重視了宣傳報道工作，充分發揮新聞輿論的導向和影響作用。全年新聞用稿量達80篇，數量上市局第一，做到了報上有字，電視有影，廣播有聲，網上有名，題材有重點（路政文明創建），人物有典型（女職工雷艷紅事跡），形象有展現（先進性教育活動、黨員下道班義務勞動），成果有反映（萍麻公路建設、王坑搶險），較好地提升了單位的知名度和影響力。

四、創新機制，激活管理，優化環境促發展

1、創新人事機制，圍繞發展選干部。一年來，分局積極創新干部培養、教育機制和黨員管理機制，強化干部考核，建立了黨員和干部工作民主考核制度，完善民主推薦制度，擴大群眾參與范圍，對考核中不稱職、不勝任現職的干部不予推薦。切實加強黨員干部隊伍建設，在全局黨員干部隊伍中形成了“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。

2、創新管理機制，嚴格考核強作風。沒有規矩不成方圓，健全制度是規范管理的前提，嚴格考核是落實制度的關鍵。一年來，分局各項制度得到不斷完善和強化，堅持了班子理論學習制度；建立了機關人員周一班前會制度；目標管理責任風險制度；路政管理堅持了路政執法辦案四公開，嚴格了路政人員六不準；廉政舉報投訴制等項制度，機關管理走向了文明、規范、高效的軌道。

在抓落實上，我們創新了考核機制，改變了以往總是機關考核基層的“上對下”工作做法，實行了“下對上”為主的機關工作民主測評制度。年終檢查時，對各科室工作和科室負責人的考核堅持了民主評議，機關工作合格不合格，工作人員稱不稱職，由職工說了算，不稱職的及時調整，有效促進了***分局機關作風的根本轉變。

3、創新學習機制，提高素質塑形象。扎實開展建設學習型機關活動，促進了機關工作水平的提升。積極倡導“學習工作化、工作學習化”理念，樹立時時學習、處處學習、人人學習、終身學習觀念，傾心打造“四種作風”，即：扎實辦事的工作作風、求真務實的思想作風、清正廉潔的生活作風、學習創新的進取作風”，分局從強管理、嚴考核、抓學習三方面入手，扎實開展爭創活動，努力塑造機關形象、轉變機關作風，努力培養一支學習型、服務型和廉潔高效型的干部隊伍。

五、創新格局，凝聚合力，群策群力保發展。

一年來，黨支部圍繞中心，創新工作格局，形成責任目標管理體系，定目標、定責任、層層量化、細化工作，凝聚合力，群策群力，各項工作得到全面、協調發展，各項任務得到優質、高效完成：

1、安全綜治局面良好穩定。落實了目標管理領導責任制度，并將“四五”普法和安全生產納入年度責任目標重要內容。通過堅持開展“四五”普法教育，狠抓法制和安全教育，建立健全安全管理制度，確保了年內實現兩個“四無目標”，即：（安全管理無火災事故、無職工傷亡事故、無重大責任事故、無重大經濟損失）及（綜治工作無刑事案件、無重大治安案件、無職工違法犯罪、無上訪鬧事）。

2、廉政建設工作扎實有效。認真開展了廉政“兩個實施綱要”的宣傳教育活動，認真貫徹中紀委關于黨風廉政建設有關規定，年內落實了黨風廉政建設責任制，劃分了領導班子廉政責任區，全方位、全過程發揮了專職紀檢員的監督作用。

抓好重點崗位重點人員的廉政教育，組織開展了廉政法規知識網上答題競賽活動，職工參賽面達98%，平均成績達98分以上；廉政形勢分析會、專題民主生活會、重大事項報告制度、“八項規定”、“六條禁令”得到認真落實。堅決杜絕“人情工程”，努力打造了優質廉潔工程，年內無違法違紀事件和工程質量事故。分局在建工程經上級部門驗收，合格率達100%。

二是黨員發展工作嚴謹有序。05年經黨委批準一名同志轉正，兩名同志轉為預備，并確定了兩名發展對象。

3、急難險重工程安全高效。萍路線王坑路段發生大面積路面坍塌災害后，因地勢險要、地質復雜、搶險資金不到位等因素，交通中斷達數月之久，引起社會、政府及上級部門的高度關注，此路段成為全局敏感重點路段。去年10月底上級下達搶修任務后，分局成立王坑搶險領導小組，在時間緊、任務重、施工路段險情不斷的情況下，分局領導蹲守施工現場，想方設法克服重重困難，確保了施工搶險的安全和進度，完成了25000余立方的土石方卸載、清運和4000余立方的石砌擋土墻、以及17000余立方的老窿處理等施工任務，比市政府下達的通車時間提前了十余天完工，工程得到了市局領導的多次表揚。

4、文明創建成效不斷顯現。一是領導機構健全，制度措施完善，創建活動經常，文明成果顯著；二是公路建設成果斐然，質量等級逐年提高，社會經濟效益顯著；三是充分調動了工會、團支部的積極性，深入開展了道班文明創建活動及青年文明號創建活動，道班文明創建投入力度加大，道班硬件設施改善，內外環境不斷美化；十里道班獲得市級“青年文明號”。四是職工教育力度加大，通過深入開展建設學習型隊伍活動，職工政治思想素質和業務工作能力不斷增強，隊伍整體素質逐年提升，行業文明程度提升，單位申報省級文明單位條件日益成熟。

5、青年團建工作不斷活躍。青年團員突擊隊作用充分體現，開展了發“創建文明城市、我們在行動”為主題的秋收起義廣場宣誓、以及創建“青年文明號”等活動，還組織了團員青年參加了我市“文明勸導員”活動，在促進文明創建活動中發揮了積極的作用。

總之，過去的一年，我們依靠全局廣大黨員、干部和職工的共同努力，各項工作得到了較好地落實，單位各項事業和諧發展。這是上級正確領導的結果，是有關部門大力支持、密切配合的結果，也是全局干部職工團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，讓我代表分局黨支部再次向關心支持***公路改革發展的各界朋友、離退休老同志以及為公路建設事業作出不懈努力的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2006年工作意見

今年的工作依然任重道遠，不能有絲毫的松懈：申報省級文明單位的任務還很艱巨；保持共產黨員先進性教育必須常抓不懈；新的一年，新的任務，又面臨許多新的問題，這就需要我們在今后的工作中以新的理念、新的思路，創造性地開展工作，抓出成效，才能鞏固成果。2006年是“十一五”計劃的開局之年，我們要在上級黨政的正確領導下，深入學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢牢抓住加強黨的執政能力建設這條主線，在深化改革上加力度，在創新機制上做文章，在基礎管理上下功夫，抓住重點，把握難點，盯住熱點，建好景點，突出亮點，創造性地開展工作，確保單位效益提高，和諧發展。

一、抓重點要有新突破。

以建設高素質領導集體為目標，把加強領導班子的政策理論學習，作為加強領導班子建設的工作重點，切實加強領導班子自身建設。

1、狠抓政策理論學習，強化班子政策理論和決策水平。

嚴格學習制度，落實班子和個人學習計劃。為提高班子適應改革發展能力的要求，不斷充實和更新法律法規、市場經濟，企業管理等方面的知識，著力加強和提高領導班子的工作預見性、創造性、解決實際問題和駕馭全局的能力。

2、堅持貫徹民主集中制，強化班子整體功能和管理水平。

按照民主集中制原則的要求，嚴格實行集體領導和班子成員分工負責相結合的制度，在重大問題的決策，各項措施、辦法的出臺過程中，嚴格做到集體領導、個別醞釀、會議決定的工作程序，確保決策民主化、科學化，確保各項工作開展有章可循，確保班子成員工作和諧，步調統一。

3、開展學習型班子建設，強化班子思想作風和素質建設。

以“強班子、帶隊伍、促發展”為思路，進一步拓展班子學習創新活動方式，把創建活動的成效體現在完成業績上來。領導班子成員堅持深入調查研究，結合分局實際，以建設“學習型、創新型、高效型”機關為目標，努力營造人人學習的局面，全面提高機關人員素質。

二、攻難點要有新進展。鞏固05年先進性教育成果，進一步轉變觀念、提高認識，以促進公路和諧發展為目標，不斷深化黨建工作常效機制。把發揮黨組織的先進作用作為加強黨的自身建設、推動公路事業全面發展的出發點和落腳點，改進工作方法，完善工作機制，為全面推進分局各項工作提供保證。

1、以加強組織建設為重點，進一步完善黨建工作長效機制。

以加強黨組織建設為工作重點，把黨建工作更為有效地融入經濟建設工作中。進一步加強黨員隊伍教育管理，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，結合“創先爭優”活動的開展，完善考核獎懲機制，使黨建工作運行與生產管理任務目標同步部署、同步檢查、同步獎懲，促進黨建工作的協調發展。

2、深化黨員先進性教育活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

深入開展“保持共產黨員先進性，爭當發展排頭兵”、“推動全民創業、加快富民興贛”兩個主題教育活動，引導廣大黨員牢固樹立大局意識、責任意識和創業意識，圍繞促進公路三個文明和諧發展，立足崗位作奉獻，積極營造良好、寬松、和諧的工作氛圍，自覺成為促進發展與穩定的中堅力量。

3、狠抓黨員發展培養教育，確保黨員發展工作和隊伍質量。

嚴格落實市局黨委下發的“黨員發展、發展預審、發展黨員責任追究”三項制度，加強對入黨積極分子的教育考察，慎重發展，嚴格把關，確保質量。

三、盯熱點要有新成效。

以強教育、抓源頭為重點，形成黨支部牽頭，黨政齊抓共管、各部門密切配合的工作機制，促進黨風廉政責任制的落實。

1、開展黨紀政紀和法律法規教育。以《兩個實施綱要》、黨紀條規為重點，通過黨課教育、電化教育等多種方式進行廉政教育，筑牢思想防線。

2、進一步完善黨風廉政建設制度。落實和完善黨風廉政建設監督、教育和責任體系；加強對黨員干部和重點崗位的廉政檔案的動態管理，采取重大事項申報登記制度，加強對重點部門、重點崗位的監督，形成各自負責，相互制約的有效監督約束機制。

3、開展好重點項目效能監察工作。加強路政行政執法“窗口”管理，加強工程建設項目管理，加強辦公物資采購管理。

四、建景點要有新特色。

在軟件上、硬件上“雙管齊下”；在管理上、措施上爭創特色，努力實現“建一條景觀生態路(319國道)；建一條標準示范路(路老線)；創一個花園式道班(十里道班)；創一個市級青年文明號(路政大隊)”的“四個一”目標，不斷推動文明創建工作上臺階、創特色。

1、找準載體，完善工作運行機制。一是抓明確責任目標，加大道班文明創建檢查考核力度。二是大力開展主題教育活動，營造聲勢，調動職工參與的積極性。三是選樹典型，注重先進典型的示范作用，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣，增強隊伍凝聚力和創造力。

2、加大力度，不斷鞏固文明成果。一是加大硬件投入力度，不斷美化庭院環境。十里道班要建成花園式道班。二是加大學習創新力度。大力營造學習創新氛圍，以新知識、新理論、新技能為主要內容，突出培養職工的學習能力、實踐能力、創造能力。三是突出班組長作用的發揮。用好的人帶好的隊伍，不斷提高管理水平。

3、注重宣傳，不斷營造和諧氛圍。將宣傳報道納入目標考核重要內容，以正確的輿論引導，凝聚隊伍，鼓舞士氣，營造人人重視單位形象、關心文明創建的良好局面。

五、出亮點要有新作為。

以整體推進為目標，發揮部門能動性，改革有新舉措，管理有新亮點，創業有新成效，群策群力促和諧發展。

1、充分發揮工會組織紐帶作用。一是加強民主管理，堅持好職代會制度，把職工的知情權、參與權和監督權落到實處，形成民主、互動的良好工作格局。二是加強《工會法》、《勞動法》和安全生產法規的宣傳學習，落實好相關制度，保障職工的勞動安全和健康。三是圍繞生產工作重點，開展形式多樣的勞動競賽活動，推動目標任務的全面完成。四是圍繞“和諧創業、富民興贛”主題，正確引導，開展好“看一本書、學一門技術、練一身本領、做一專多能人才”的創新學習、崗位成才活動，努力提高職工服務公路和適應社會發展的能力。五是開展好訪貧問苦“送溫暖”活動，為職工解難點、辦實事。

2、充分發揮共青團員的助手作用。一是開展好“如何保持團員青年先進性”主題教育活動，加強團員青年思想教育，不斷提高團員青年的事業心和先進性意識，積極推進“青年人才工程”和“推優入黨”工作。二是開展好“青年文明號”、“創建學習型青年組織”活動，強化團員青年的學習創新意識；三是結合各階段工作重點，圍繞生產建設工作認真實施爭先創優活動，調動團員青年職工的工作熱情，促進各項生產工作任務的全面完成。

各位代表、同志們，載著過去的榮譽和豪情，乘著黨的十六屆五中全會勝利召開的春風，迎著新世紀的曙光和挑戰，讓我們在上級黨政的正確領導下，咬緊發展目標，進一步解放思想，爭當經濟社會發展的“排頭兵”，擔負起“和諧創業、富民興贛”的重任，為全面完成年度各項目標任務努力！

謝謝大家