縣糧食局全年糧食流通工作要點

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2012年全縣糧食流通工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實縣第十一次黨代會、全縣經濟工作會議和省、市糧食工作會議精神，緊緊圍繞保障糧食安全、搞活糧食流通、服務全縣經濟社會發展這一中心任務，堅持“為耕者謀利，為食者造福”，以“穩市場、強產業、惠民生”為工作重點，全面提升糧食流通工作總體水平，促進全縣糧食事業又好又快發展。

一、加強儲備調控，保障糧食安全

一是加強社會糧食統計。健全和加強城鄉社會糧食統計員隊伍，定期組織培訓，不斷提高糧食統計員隊伍素質。認真落實社會糧食統計制度，不斷擴大社會糧食統計覆蓋面，提高統計數據質量，為政府適時、適度、科學調控市場提供及時、可靠依據。認真分析研究糧食市場形勢，加強糧油市場價格監測、預測，對重點糧油流通加工經營企業收購、批發價格和庫存情況進行監控，密切關注糧油市場價格變化趨勢，及時為政府宏觀調控提供可靠依據，為企業經營搞好指導服務。

二是抓好糧食收購。要注意發揮國有糧食企業的主導作用，引導和鼓勵具有糧食收購資格的市場主體積極入市搞好夏秋糧收購，最大程度滿足農民售糧要求，有效地解決農民“賣糧難”。

三是加強儲備管理。開展深化地方儲備糧規范化管理年活動，重點細化完善制度化、軍事化、信息化、科技化、裁量化、人本化六大管理內涵，確保政府儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全，繼續保持全國糧油倉儲規范化管理先進企業稱號。要按照“增加數量，調整結構，優化布局”的原則，進一步完善地方糧油儲備體系。要準確把握市場動態，創新輪換模式，按時完成4344噸地方儲備小麥輪換任務，并爭取良好經濟效益。

四是突破儲備經濟。儲備庫新建倉房要保工期、保質量、保安全，確保按期竣工投用。認真學習外縣區的先進經驗，立足實際，著眼長遠，著力發展，積極爭取國家儲備指標，優化品種結構。要創新經營機制，構建市場網絡，努力在代購代存、自主購銷上實現新突破，提高經濟效益，增強糧源掌控能力。

五是完善應急機制。進一步完善糧食安全預警、應急保障機制，調整充實應急儲備、加工、供應網點，及時完善應急預案，積極組織應急加工、供應企業開展演練，提高糧食應急處置能力，確保國家需要調得出、縣內應急有保障。

六是做好軍糧供應工作。軍糧供應是糧食部門肩負的重要政治任務。要積極服務部隊和國防建設，大力推進軍糧供應工作規范化，健全完善“統一標識、統一糧源、統一標準、統一結算”的管理機制，增加供應品種，嚴把商品質量，提高服務水平，確保軍供糧油數量足、質量好。

二、加強監督檢查，規范糧食流通

一是加強執法隊伍建設。強化監管就是服務意識，把服務寓于執法監管之中。進一步加強執法人員的學習培訓，嚴格把握執法政策和程序，做到規范執法、文明執法。

二是加強糧食執法宣傳。認真開展《條例》頒布8周年、世界糧食日及食品安全宣傳周等主題宣傳活動。同時，結合日常監管，編印下發糧食政策法規資料，不斷強化經營者法制意識，營造良好的執法環境。

三是加強糧食市場監管。要切實履行管理全社會糧食流通的職責，完善制度，規范程序，有計劃、有步驟地加強糧食收購資格、糧食統計制度、糧食經營者最低和最高庫存、糧食應急預案、原糧質量衛生等日常檢查，加強糧油庫存、糧食收購政策、夏秋糧收購市場、食用植物油、面粉添加劑、政策性糧食銷售出庫等專項檢查。按照“在地管理”原則，加強對中央和地方儲備糧、國家臨時儲糧等糧食庫存、質量的檢查監管。同時，每半年對放心糧油店網點進行一次檢查。加強與工商、質檢、統計等部門的溝通和協調，定期開展聯合檢查，逐步形成齊抓共管的工作格局，確保糧食市場規范有序。

四是著力查處違法行為。要繼續加大對違法違規行為的查處力度，完善案件查處機制，規范案件查辦程序，提高案件查處的質量。年內至少查辦2起以上涉糧違法案件，打擊違規違法行為，營造良好的糧食流通秩序。

三、突出轉型升級，加快產業發展

糧食產業是保障糧食安全重要的載體。糧食產業屬民族傳統產業。傳統產業不等于落后產業。沒有落后的產業，只有落后的企業。新形勢下，糧食產業是民生產業、朝陽產業、惠民產業，具有良好的發展空間。要指導糧食流通加工企業提升境界，全力轉方式、調結構，加大科技創新，加快發展步伐。

一是做大做強骨干企業。對于新上項目，要建立臺賬，加強協調調度，引導其適應發展形勢，注重科技進步，以轉型升級為目標，走產業鏈條化、制造高端化、產品系列化的發展路子。年內重點抓好半球物流園區和**、**面粉加工項目、中心面粉廠倉儲物流續建項目。指導其加強工程質量控制與監督，爭取盡快投入使用并發揮效益。推動骨干企業向科研、生產、收購、加工、銷售一體化發展，指導有條件的企業以資本、技術和品牌為紐帶組建企業集團，開展規模化經營，打造優勢突出、特色鮮明、產業關聯度高的糧食企業集群。

二是加大龍頭培育力度。進一步加大對糧食產業化龍頭企業的支持力度，引導企業調整產品結構，提高產品檔次，延伸和完善產業鏈條，爭創各級農業產業化龍頭企業，不斷增強核心競爭力和龍頭帶動能力。

三是爭創名牌產品。實施名牌戰略，引導企業增強質量意識、品牌意識、競爭意識、市場意識，在生產中創名牌，在市場競爭中爭名牌，在消費者心中樹名牌，不斷提高名牌產品的知名度和市場競爭力。

四是創新體制機制。逐步建立完善現代企業制度和規范、高效的運行機制，發展倉儲物流，推行主輔業務分離，培育新的發展優勢和新的經濟增長點。要健全科技創新體系，提高自主創新能力，積極利用現代高新技術，提高糧食加工深度、加工層次、技術裝備水平和加工增值率。

五是加強指導服務。發揮部門職能和組織協調優勢，加強政策和信息指導；幫助企業多形式多渠道招商引資、合資合作、引才引智；協調有關部門，積極爭取政策、信貸、財政、稅收等方面的支持，著力推進糧油加工企業做大做強。

四、做實民生工程，踐行行業宗旨，著力提升放心糧油食品工程。

一是突出糧油配送。實施專業配送與綜合配送相結合，重點培植面粉、面條、大米、食用油、雜糧等專業糧油配送公司4家以上，協調理順與食尚配送公司關系，提高配送能力，降低運行成本，從源頭上把好糧油質量關，擴大放心糧油配送覆蓋面，力爭達到80%以上放心糧油示范店的主食產品全配送。

二是適度擴大發展。按照市局分配任務，嚴格執行建設標準，新建放心糧油店5家，確保一次性通過驗收。

三是強化質量監管。繼續完善定期檢查制度，大力推行社會監督員制度。對原有的放心糧油店實行規范提升工程，努力做到規范、整潔、衛生、質量好、信譽優、效益高。嚴禁亂擺亂放，對達不到放心糧油店標準的堅決予以摘牌。放心糧油店經營的產品必須是取得“QS”認證或被評為“放心糧油”品牌，其他商品必須是經相關部門檢驗認定符合質量和衛生標準的產品。

四是開展“星級店”創建活動。廣泛宣傳發動，深入開展“星級文明糧油店”創建活動，爭取全縣市級星級店達到50%以上。

著力提升農戶科學儲糧工程。今年，市局分配我縣小康倉推廣任務為3500個。要對前三年推廣的小康示范倉，從使用效果和農民需求等方面進行全面調查，搞好儲糧技術指導服務，有的放矢地開展工作。加強與有關鄉鎮、街道的協調和溝通，通過組織開展科技下鄉、發放明白紙、舉辦推介會等多種形式，大力宣傳農戶科學儲糧的重要意義以及相關優惠政策，調動群眾參與的積極性和主動性。要加大推進力度，爭取今年6月底將任務落實到村到戶，10月底制作發放到戶，全面完成小康倉推廣任務，并取得扎實成效，讓群眾滿意。

探索實施放心快餐便民工程。今年市政府將市中心城區放心快餐便民工程列入為民辦的實事項目。要認真學習外地和我市實施快餐便民工程的經驗做法，認真調查研究，圍繞龍頭店培育和引進、網點布局、管理機制和扶持政策等方面，進行探索和實踐，爭取實現放心快餐便民工程的新突破。

五、解決遺留問題，創優發展環境

按照縣委、縣政府統一部署，**糧油制品有限公司地塊征收改造已列入今年全縣城建重點工程，確定由縣糧食局牽頭實施。為了按期完成任務，

一是健全組織機構。縣政府已經成立了**公司和**房地產公司拆遷改造分指揮部。要積極協調，爭取支持，成立綜合協調、資產清算與處置、土地評估與招拍掛、房產評估與規劃拆遷建設、政策宣傳與職工安置等工作組，實行集中辦公，全力推進。

二是把握政策原則。做到“四個堅持兩個確保”，即堅持依法安置原則、堅持實事求是原則、堅持以人為本原則、堅持公平公正公開透明原則，確保依法安置，確保社會穩定。

三是突出工作重點。要把職工安置作為工作重中之重，周密安排，科學調度，有計劃、有步驟地推進調查摸底、資產清算和處置、土地資產評估、方案制定、職工安置、房屋拆遷等工作。同時，妥善解決大王鎮代農儲糧兌付問題，創優糧食事業發展環境。

四是抓好信訪穩定。要認真調查研究，廣泛聽取職工意見，尊重職工意見，及時了解職工思想動向，把握苗頭性、傾向性問題，有針對性、耐心細致地做好群眾工作，努力把矛盾和問題消化在萌芽狀態。要依法辦事，按政策辦事，規范操作，把工作做細、做深、做實。關鍵和重點時期，機關人員要全力以赴，盯上靠上，全力做好職工教育引導工作，確保工程順利推進、按期完成。

六、加強機關建設，增強發展合力

一是加強機關規范化管理。以進一步健全完善規章制度為抓手，著力抓好綜合協調、督查落實、檔案保密、勞動人事、信息宣傳、老干部、費用管理、車輛后勤等工作，確保管理有序、務實高效。實行學習日制度，加強機關人員政治、業務和政策法規學習，提高思想道德素質，提升直面困難、勇于擔當的境界，增強勝任業務工作、促進科學發展的能力。實行立項督查、調度例會、每周通報等制度，加大督查調度力度，確保各項工作全面完成。加強信息宣傳，營造良好的外部環境。

二是加強基層組織和黨員隊伍建設。根據企業發展壯大和組織機構變化，及時調整充實黨的基層組織，配齊配強支部班子，塑造堅強堡壘。以規范化建設為抓手，健全制度，完善陣地，抓好黨員教育、日常管理、發展黨員、黨費收繳等基礎工作，力求制度化、規范化、經常化。緊緊圍繞糧食經濟工作抓黨建，以“紅旗黨支部”為目標，以創先爭優為抓手，創新載體，完善機制，深入開展“黨員雙諾雙評雙爭”、黨員責任區、黨員先鋒崗等活動，引導黨員強化政治意識、責任意識、創新意識和奉獻意識，在各自崗位上發揮先鋒模范作用，永葆糧食事業發展活力。

三是加強黨風廉政建設。堅持民主集中制，按照上級紀委規定，以廉政教育為前提，以廉政風險防控和建章立制為抓手，認真抓好《廉政準則》和上級各項廉政規定的落實，實行黨務、政務、財務、廠務公開，推行陽光糧食，切實管好班子、帶好隊伍，營造風清氣正的良好氛圍。

四是深化創先爭優等主題實踐活動。黨政工青婦要按照上級要求，齊抓共管，深入開展好“為耕者謀利，為食者造福”機關服務品牌、“從我做起，走向文明”、創先爭優、權利公開透明運行、“青年文明號”、“巾幗建功”等創建活動，改進作風，務實創新，抓出特色，抓出亮點，不斷增強干部職工隊伍的凝聚力和向心力，提升糧食行業整體形象。

五是加強“數字糧食”建設。抓好“數字糧食”和縣糧食局網站的維護、應用和推廣。各科室要按照職責分工，及時報送、錄入、更新相關信息和各類報表資料，發揮網站對糧食流通工作的宣傳和引導作用。

六是加強財務審計工作。加強財務管理，強化廉政意識、節約意識，嚴格執行重大支出集體研究，規范財務支出；認真做好財務預算、無償資金引進、各類費用收繳發放以及財務報表工作，不斷提高財務管理水平。

七是加強綜治、信訪和計生工作。嚴格落實綜合治理、安全生產、信訪穩定和計劃生育目標管理責任制。加強督促檢查，確保行業安全生產無事故；積極主動幫助基層解決好職工關心的熱點難點問題，維護職工權益，確保行業整體穩定，營造和諧、穩定的發展環境和團結、實干、創新、爭先的工作環境。