污染物總量減排部署通知

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主要污染物總量減排是深入貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會的重要舉措，也是國家促進經濟結構調整、轉變發展方式、改善民生的重要抓手。“十二五”期間，國家將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物總量減排確定為約束性指標，并將總量減排范圍擴展到農業、機動車等領域。年是“十二五”開局之年，為確保完成我縣年污染減排目標任務，實現我縣“十二五”減排任務“開門紅”，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以政府為主導、以企業為主體、全社會參與，提高認識、加大投入、完善政策、落實責任、強化監管，突出重點，控制增量、削減存量，統籌兼顧，協調配合，綜合推進。同時，把削減污染物排放總量與優化調整產業結構、轉變經濟增長方式相結合，與加快建設資源節約型、環境友好型社會相結合，確保實現污染減排約束性指標，推動經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

在年基礎上，化學需氧量削減1%、氨氮削減0.5%、二氧化硫削減1%、氨氮化物削減0.5%。

三、狀態分析

(一)主要污染物排放現狀

我縣年污染源普查更新調查初步結果表明，年我縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為：11515.5噸、600.43噸、2765.18噸、2965.65噸。

(二)年主要污染物控制指標

湖北省人民政府初定年全省主要污染物總量減排目標為：年基礎上，化學需氧量削減1%、氨氮削減0.5%、二氧化硫削減1%、氮氧化物削減0.5%。即化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別凈削減115.2噸、3噸、27.7噸、29.7噸。

(三)年全縣主要污染物新增排放量預測

年我縣主要污染物新增排放量分別為：化學需氧量391.3噸，氨氮21.7噸，二氧化硫82.5噸，氮氧化物194.2噸。

(四)年主要污染物新增削減量目標

年我縣主要污染物新增削減量必須達到化學需氧量506.5噸，氨氮24.7噸，二氧化硫110.2噸，氮氧化物223.9噸。

(五)減排重點實施項目

1、化學需氧量和氨氮減排項目。我縣年計劃化學需氧量和氨氮新增削減量分別為683.23噸和109噸。

主要減排項目有：縣城關鎮污水處理廠、吳家營養殖場(關閉)、縣宏達食品有限公司污水處理、縣乾興寺養殖場污水治理、湖北百科皂素有限公司脫氨工程。(詳見附表)

2、二氧化硫和氮氧化物減排項目。我縣年二氧化硫和氮氧化物計劃新增削減量分別為137.03噸和262.87噸。

通過淘汰縣宏偉磚廠、縣關防鄉鐘坪磚廠、縣鴻興新型墻體材料廠、縣洪臺磚廠的實心粘土磚項目，湖北武當水泥有限公司脫氮工程、百科皂素有限公司鍋爐脫硫工程、淘汰部分機動車等實現。(詳見附表)

四、減排措施

(一)抓好調整產業結構實施減排。大力發展技術含量和附加值高、能耗低的產業和高新技術產業，提高服務業的比重，逐步使產業結構向低能耗、高技術和高水平方向發展，達到協調、優化、符合實際的結構形態。加快淘汰落后生產能力，深入開展專項治理工作，重點淘汰能耗高、污染大的小磚廠和不能達標排放的落后生產能力、工藝裝備和產品。推廣使用替代能源，減少全社會煤炭消耗量；嚴把高硫煤炭準入關，鼓勵使用低硫、低灰分燃煤；合理調整煤、油、電、氣使用比例，推廣使用節能新產品、新技術及清潔能源。

(二)抓好重點治理工程實施減排。全力推進《庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》確定的工程項目，特別要加快城鎮污水處理廠建設進度，確保近期達標運行。

(三)抓好監督管理實施減排。一是禁止新建不符合國家產業政策的項目，一旦發現立即取締。二是依法實施清潔生產審核。三是鼓勵和引導發展循環經濟，促進企業在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，實現資源的高效利用和循環使用，從源頭上減少污染物的排放。

切實加強對重點單位化學需氧量排放的監督管理。對轄區重點污染源主要污染物排放情況建立動態檔案，規范和標識排污口，安裝在線自動監控設施，加強監測監察。對未建污染處理設施、處理設施不完善和不正常運行處理設施等超標排放的單位，依法查處。加強對城鎮集中式污水處理廠建設和運行的監管。加快城鎮污水處理廠的建設進度，確保如期投入使用。對建成投入使用的，要加強運行監督管理，并達到規定的處理效率。

切實加強對二氧化硫減排監管。對我縣冶煉、建材等行業重點二氧化硫排放單位加強監督，使其達到控制要求。

五、保障措施

(一)加強組織領導，建立健全長效工作機制

切實加強對減排工作的組織領導。把污染減排作為各鄉鎮(場、區)及縣直各有關部門的重要工作任務之一，狠抓落實。各有關單位成立節能減排領導小組，明確領導，確定專人，加強組織協調，實行月或季度例會制度，定期分析形勢，及時解決工作中存在的問題，建立健全減排檔案。同時，加強主要污染物減排工作行政效能監察，將減排責任納入縣政府對有關單位的年度目標責任制考核，完不成任務的，對干部提拔任用和評選彰優實行“一票否決”。

(二)加大減排投入，調動減排積極性

縣級財政采用以獎代補等方式，落實污染減排專項資金，支持減排重點工程建設，發展循環經濟、新能源替代，推廣減排產品，實行減排新機制，建設減排“三大體系”等。

(三)強化污染治理，落實減排具體措施

加強對減排項目的落實與檢查，定期通報項目進展情況，按照“統一規劃、廠網并舉、管網先行”的原則，加大對城鎮污水處理廠污水管網的配套建設力度，大力提高污水管網的覆蓋率，擴展污水管網收集范圍。結構減排項目，要明確責任，限期關閉到位并完善減排檔案，穩妥處理善后事宜，確保不死灰復燃。

(四)嚴把環保準入關

根據國家產業政策和環保標準，嚴把市場準入關。加大對新(改、擴)建項目的監察力度，確保環評和環保“三同時”制度的落實，重點整治工業園區。

(五)加強污染物減排統計、監測和考核體系建設

加強重點污染物自動監控、污染源監督性監測、環境監察執法、環境統計和信息傳輸能力建設，確保數據完整、真實、有效，能及時、準確、全面反映主要污染物排放狀況和變化趨勢。實行環境統計責任制，充實完善主要污染物總量減排臺賬，推進環境統計的法制化建設。建立健全污染物減排考核體系，認真落實減排工作責任制，強化對各責任單位年度污染減排情況的考核，考核結果作為領導干部考核的重要依據。

(六)廣泛開展宣傳動員

大力宣傳保護資源、節能減排的重要意義，表彰先進典型，曝光違法行為，普及環保知識，形成人人保護環境的文明風尚，營造全社會共同參與節能減排的良好氛圍。