固體污染防治制度

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第一章總則

第一條為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康,維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣和支持開展清潔生產(chǎn)，增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術(shù)開發(fā)，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條各級人民政府應(yīng)當建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護年度目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內(nèi)容。

第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構(gòu)負責固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并會同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。

第八條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問題及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

新聞媒體單位應(yīng)當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機關(guān)申報。

第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進行回收。

企事業(yè)單位應(yīng)當對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應(yīng)當按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放；對不能利用的，應(yīng)當按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。

第十一條禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對進口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。

利用進口固體廢物的單位，應(yīng)當對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后未按照規(guī)定的要求和標準進行拆解和利用的，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第十二條鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進行綜合利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū)，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)本地實際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃，指導從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準由省環(huán)境保護行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定，報省人民政府批準。

第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負責病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和方法進行處置。

染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費用，由縣級以上人民政府承擔。

第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥，產(chǎn)生者或者依法負有管理責任的單位，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理，防止污染環(huán)境。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調(diào)查，對污染嚴重且難以修復的耕地依法進行功能調(diào)整。

工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當采取有效措施，防止污染土壤。

第十七條污染土壤實行環(huán)境風險評估和修復制度。

對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發(fā)利用的，土地的開發(fā)利用者應(yīng)當事先委托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位對該地塊土壤進行環(huán)境影響評價；對被污染土壤應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理和處置，達到環(huán)境保護要求后方可開發(fā)、利用。

被污染土壤的清理和處置費用，由造成污染的單位和個人承擔；無明確責任人或者責任人喪失責任能力的，由縣級以上人民政府承擔。

可能受污染并需要進行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標準，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。

第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應(yīng)當通過環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后，方可進行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。

第十九條各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護要求的可降解、可重復利用的餐具和包裝物。

禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。

從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動的單位和個人，在回收利用過程中應(yīng)當采取措施防止污染環(huán)境。

第二十條固體廢物處置實行污染者付費原則。

產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物，無能力自行處置的，應(yīng)當委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)境保護行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個人承擔。

處置費用的標準，由設(shè)區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護等有關(guān)部門制定；其中生活垃圾處置費用的標準，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報同級人民政府批準。

法律、法規(guī)對處置費用標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條固體廢物的處置設(shè)施，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。

新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應(yīng)當自行建設(shè)貯存設(shè)施。

第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當按照各自職責做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。

固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當符合環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標準的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令其限期整改。

第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應(yīng)當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應(yīng)當交由環(huán)境保護行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。

收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關(guān)責任人承擔；責任人不明確或者喪失責任能力的，由同級人民政府承擔。

第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。

禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡陋、不符合環(huán)境保護要求的生活垃圾處理設(shè)施。

第二十五條對生活垃圾應(yīng)當及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第二十六條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置的原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點和垃圾中轉(zhuǎn)站。

不具備集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村，經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，可以就地無害化處理生活垃圾。

縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。

第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。

從事交通運輸經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四章危險廢物污染環(huán)境的防治

第二十九條省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當按照危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施。

第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。

禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。

危險廢物填埋場運營管理單位應(yīng)當建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應(yīng)當建立識別標志，并將填埋情況向環(huán)境保護、國土資源、建設(shè)部門備案。

第三十一條產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當依法申報登記，并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依法向環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。

第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件，按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當符合下列條件，并向省環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證：

（一）有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（三）有與利用的危險廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝；

（四）有保證危險廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（五）對危險廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。

法律、行政法規(guī)對利用危險廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應(yīng)當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。

第三十四條轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當向有批準權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料：

（一）擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險廢物成分等基本情況；

（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險廢物利用和處置方案。

在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準；在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險廢物的，由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后批準；跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由省環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護行政主管部門同意后批準。

設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當及時將有關(guān)批準文件報省環(huán)境保護行政主管部門備案。

任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。

第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，應(yīng)當于每年12月31日前向有批準權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃。危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準后，每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時可不再審批。

危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃應(yīng)當包括擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時間和次數(shù)等內(nèi)容。

轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當嚴格按照批準的轉(zhuǎn)移年度計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃，或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的，應(yīng)當另行提出轉(zhuǎn)移申請。

第三十六條經(jīng)批準轉(zhuǎn)移危險廢物的，轉(zhuǎn)移時應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

危險廢物的運輸應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

危險廢物的接受單位應(yīng)當按照國家關(guān)于該類危險廢物利用、處置的標準和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對危險廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動的監(jiān)管。

第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。

環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監(jiān)督管理，并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價。

禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。

第三十八條醫(yī)療廢物實行集中處置原則。

不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門同意，可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標準和要求。

衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。

第三十九條無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，由所在地環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行處置，所需費用由所在地人民政府承擔。

第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當立即采取防范措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第四十一條在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全，或者有證據(jù)證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時，環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施，進行調(diào)查處理。

所在地縣級以上人民政府應(yīng)當及時向當?shù)鼐樱ù澹┟窆?，并組織有關(guān)部門采取有效措施，根據(jù)需要疏散人員，控制現(xiàn)場，責令停止導致或者可能導致進一步污染環(huán)境的作業(yè)活動，消除危害。

第四十二條有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：

（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的；

（二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。

環(huán)境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應(yīng)當經(jīng)本部門負責人批準，并出具暫扣、查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當在暫扣、查封清單上注明情況。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當采取措施防止危險廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。

第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門負責人批準，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當及時解除暫扣、查封。

對暫扣的設(shè)備、交通工具和物品，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。

第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準：

（一）有符合環(huán)境保護要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝；

（二）有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施；

（四）環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標準和鑒別方法。

有害廢物的處置應(yīng)當按照有關(guān)無害化處理的標準和要求處置。

第五章電子廢物污染環(huán)境的防治

第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個人，應(yīng)當依法承擔電子廢物污染防治的責任。

電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。

本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。

第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動的單位應(yīng)當建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度，如實記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有符合環(huán)境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設(shè)施；

（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員；

（三）對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，有符合環(huán)境保護要求的處置條件和措施；

（四）有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。

不符合前款規(guī)定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動。

拆解、利用電子廢物應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定。

拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險廢物的規(guī)定執(zhí)行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責任

第四十九條違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）違反本條例第七條規(guī)定，未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的；

（五）違反本條例第十四條規(guī)定，對病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責造成疫情傳播等后果的；

（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；

（七）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準利用、處置有害廢物的單位，不履行監(jiān)督管理職責的；

（八）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：

（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，買賣或者轉(zhuǎn)讓進口固體廢物的；

（二）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，回收利用醫(yī)療廢物的；

（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，未經(jīng)批準利用和處置有害廢物，或者未按照環(huán)境保護的規(guī)定利用和處置有害廢物的；

（四）違反本條例第四十八條規(guī)定，不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的。

有前款第一項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項、第三項行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對被污染土壤進行清理和處置，或者清理、處置后不符合環(huán)境保護要求而開發(fā)利用土地的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門責令停止生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由工商行政主管部門責令改正，沒收塑料及其復合制品，處三萬元以下罰款。

違反第十九條第三款規(guī)定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定，不承擔依法應(yīng)當承擔的處置費用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標志并報備案的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的，由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物，不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴重人身傷害，無法確定責任人或者責任人喪失責任能力的，縣級以上人民政府可給予適當補償。

第七章附則

第五十九條液態(tài)廢物的污染防治適用本條例；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第六十條本條例自2006年6月1日起施行。