茶葉生產加工質量安全整治通知

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各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步提高茶葉生產加工質量安全和衛生水平，提高全縣茶葉產品質量，突出抓好茶葉生產加工質量安全的監管，保證茶葉生產企業按照食品市場準入的要求規范化運行，推動我縣茶葉產業健康發展，現將有關事項通知如下：

一、統一思想，切實加強茶葉質量安全整治工作

是“中國茶葉之鄉”，是省政府確認的名茶大縣。“采花毛尖”成功獲得“湖北名茶第一品牌”和“中國馳名商標”，茶品牌效應更加突出，已成為鄂茶品牌的形象代表。同時也要清醒地看到，茶葉生產加工質量安全也存在一些不容忽視的問題，生產規模小、產品質量無保障、衛生防護措施不力、部分無證生產現象依然存在，還有極少數被關閉的小作坊也死灰復燃，違法生產；甚至有一些小企業、小作坊業主受利益的趨使，蓄意摻雜摻假、以次充好、以假充真等，這些問題的存在不僅影響了茶葉的質量安全，也嚴重影響著茶的聲譽，直接制約了茶葉經濟的健康發展。各地各部門要充分認識茶葉質量安全工作的長期性、重要性和緊迫性，堅持集中整治與制度建設，嚴格執法與科學管理，打假治劣與扶優扶強，失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，進一步落實“政府負總責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，結合實施“食品安全放心消費縣”創建活動，切實加強茶葉質量安全工作，促進我縣茶葉產業健康發展。

二、堅持原則，明確茶葉生產質量安全整治工作目標

㈠工作原則。按照既要加強監管，保證安全，又要引導規范，方便群眾的原則，優化服務，針對不同的對象制定具體的幫扶措施。繼續幫扶一些具備生產條件的小企業、小作坊采取聯合、掛靠等形式改善生產條件，提高產品質量，逐步達到市場準入要求。鼓勵茶葉獲證企業按照市場運作模式，有選擇性地兼并一些證照齊全、布局合理、具備生產條件、守法經營的茶葉加工小企業、小作坊，作為生產加工車間或鮮葉收購點，引導茶葉企業走聯合兼并之路，做大做強。既可為小企業、小作坊尋找出路，又避免出現茶農“賣茶難”。

㈡工作目標。茶葉生產加工質量安全以專項整治為主要抓手，以“四個一批”為主要工作目標：即嚴厲打擊一批在茶葉中摻雜使假的小作坊、黑窩點；積極幫扶一批具備一定條件的茶葉生產加工小作坊取得茶葉生產加工小作坊合格證；整合做大一批具有區域性集中加工特點的茶葉生產加工小作坊；堅決關閉一批無茶葉小作坊生產合格證、無營業執照、無茶葉生產許可證的茶葉生產加工企業。

三、落實措施，全面加大茶葉質量安全整治力度

㈠切實強化領導，為整治工作提供堅強的組織保障。為加強茶葉生產加工質量安全整治工作的領導，成立由縣委常委、副縣長唐祖紅任組長，縣政府辦、法院、公安、發改、工商、質監、衛生、農業、藥監、廣電、財政、國稅、地稅、林業、電力、金融等部門分管負責人為成員的茶葉生產加工質量安全整治工作領導小組，負責指導和協調整治工作。茶葉生產鄉鎮相應成立整治工作領導小組，分管副鄉（鎮）長任組長，食品協管員、信息員等相關人員為成員，負責本轄區的整治協調工作。

㈡加強協調配合，確保整治工作取得實效。各鄉鎮要組織食品協管員、村級信息員督促茶葉生產加工小作坊及時辦理茶葉生產加工小作坊合格證和工商營業執照，了解掌握轄區內茶葉生產加工相關情況，并及時與縣監管部門溝通聯系，對茶葉生產加工業做好跟蹤服務，實行動態化管理，做到信息及時準確，監督規范有力。縣質量技術監督部門要嚴格市場準入制度，嚴厲懲處無證生產經營行為；要嚴格產品監督抽查制度，對于摻雜使假、以次充好、以假充真、短斤少兩等各種違法行為予以嚴處；要嚴格茶葉巡查制度，及時發現和處理無標生產、標識不全、標注不符、質量欺詐等行為，并將相關情況及時通報給縣工商、衛生、林業等部門。縣工商行政管理部門要加強茶葉生產企業登記注冊管理，根據縣質量技術監督部門通報的情況，對無生產許可證和有嚴重質量違法行為的茶葉生產加工企業，依法吊銷其營業執照；加強流通領域茶葉質量的監督檢查，嚴厲打擊流通領域中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為，嚴懲虛假廣告宣傳，清繳假冒知名茶葉企業包裝和“通用”茶葉包裝，并將檢查情況及時通報給縣質監、衛生等相關部門。縣衛生部門要嚴格進行從業人員體檢。縣農業部門要依法加強茶葉植物檢疫工作，嚴厲查處違規使用農藥化肥等行為，茶葉技術人員只能派給骨干企業和獲證企業，一律撤回在無證茶葉加工企業中從事技術指導的人員。縣公安部門要全力配合支持各部門的檢查，對于阻礙執法的行為予以嚴肅懲處。縣法院、發改、財政、稅務、林業、電力、金融等部門要按照各自的職能，各負其責，密切配合和支持整治工作，對無證茶葉生產加工企業加以限制，不供應燒柴，不供應電力，不供應資金，不給予項目支持。湖北采花茶業有限公司等龍頭茶葉企業及獲證茶葉企業要大力配合這次整治工作，服從領導小組的安排，增加投入，兼并小茶廠，改善生產條件，增設部分生產加工點和鮮葉收購點，方便茶農賣茶，為整治工作提供便利。同時，要發揮示范帶頭作用，嚴格標準，嚴把產品質量關，做到高、中、低檔茶葉均實行包裝出售，杜絕無廠名、無廠址、無標識等“三無”產品出現，自覺遵守相關法律法規的規定。縣整治工作領導小組將不定期召開領導小組成員聯席會議，加強溝通，解決整治工作中存在的困難和問題，確保整治工作取得實效。

㈢落實主體責任，確保茶葉生產加工質量安全。各地各部門要從促進經濟協調發展和社會全面進步的高度，切實加強茶葉質量安全工作。建立健全企業是第一責任人的食品安全責任體系，強化企業是茶葉質量安全第一責任人意識，全面落實茶葉生產加工業主的食品安全主體責任。茶葉生產者要全面落實茶葉衛生管理要求，注意茶葉加工環境衛生、人員衛生、設備衛生防護，在茶葉生產中杜絕使用非茶類物質，不以假充真、以次充好，確保茶葉質量安全。

㈣加強輿論宣傳，營造維護茶葉質量安全的良好氛圍。充分利用廣播電視、宣傳專欄等媒體開辟專題、專版宣傳茶葉市場準入制度，宣傳茶葉生產加工的基本要求，宣傳茶葉生產加工質量安全基本知識，提高茶葉生產者的責任意識，鼓勵、引導和支持消費者積極舉報制假售假的違法犯罪行為，營造人人關心和維護茶葉質量安全的良好氛圍。