縣委全體會議上領導講話

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同志們：

今天召開的縣委十一屆七次全會，是我縣貫徹落實省委十屆五次全會和市委十屆七次全會精神，進一步分析當前經濟形勢，采取更加積極有力的措施，全力抓好下半年工作，更好應對國際金融危機，確保經濟平穩較快發展、確保完成今年各項工作任務的一次重要會議。剛才，劉書記代表縣委常委會作了工作報告，全面總結上半年工作，對下半年工作作出部署。《報告》解放思想，實事求是，統攬全局，對于我們堅定發展信心，正確把握形勢，搶抓發展機遇，實現“兩個確保”具有十分重要的意義。各鎮、各部門要深刻領會，認真抓好落實。下面，我主要就上半年全縣經濟運行情況和下半年經濟工作講兩點意見。

一、迎難而上，危中尋機，上半年全縣經濟保持平穩發展

今年以來，我縣各級各部門認真貫徹落實縣委十一屆六次全會精神，按照市委書記覃衛東對工作提出的“堅定信心，戰勝困難，實現經濟社會又好又快發展”的要求，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以保持經濟平穩較快發展為首要任務，搶抓實施《綱要》的機遇，創新思路，真抓實干，迎難而上，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，大力抓好“三促進一保持”和“雙轉移”等重點工作，全縣經濟保持平穩較快發展的態勢，主要經濟指標基本實現時間過半任務過半。預計上半年全縣生產總值26.95億元，比去年同期（下同）增長11%，高于全市平均水平。

（一）工業經濟逐步回暖。面對國際金融危機對我縣工業經濟的巨大沖擊，我們及時制訂實施促進企業平穩較快發展的政策措施，幫助企業克服困難，危中尋機，逆勢發展，工業經濟逐步回暖。上半年，全縣實現規模以上工業總產值23.87億元，增長22.3%，高于全市平均水平3.1個百分點，增幅居全市4個山區縣首位；工業用電1.98億度，增長22.89%，比全市平均水平高17.49個百分點。實施“抱團過冬”，制漿造紙企業保持正常生產。鼎豐公司面對市場收縮、產品積壓、漿價大幅下跌的沖擊，在縣委、縣政府的引導和扶持下，一方面，狠抓內部管理和節能降耗，力保企業不停產、不裁員、不減薪；另一方面，聯合中盛、江南、千德禧等縣內主要造紙企業“抱團過冬”，帶動了全縣紙業企業生產保持平穩增長。上半年紙漿產量5.9萬噸，略有增長；機制紙及紙板產量7.8萬噸，增長25.1%。鼎豐公司從5月份開始創稅，5、6兩個月實現增值稅入庫576.7萬元。此舉得到省、市領導和主流媒體的好評。深入50多家骨干企業開展調研活動，幫助企業解決實際問題，促進了企業達標達產。加大促建促產力度，中盛紙業擴產、邁科潤滑油、東鄉水泥技改、天華凈化等項目加快建設。積極推進企業技改創新，申報技改創新項目32項。萬眾竹木等10家企業被省定為政銀企合作項目扶持對象。

（二）重大項目謀劃建設扎實推進。著力實施重大項目帶動戰略，把重大項目作為實現跨越發展的主要支撐，加快重大項目謀劃建設。鼎豐公司20萬噸漿擴產項目立項工作加快，已完成項目環評報告，水資源和排污口論證已上報珠江水利委員會，已完成調整水功能區劃的可研報告并上報審批。燃料乙醇項目近期接受了國家能源局及有關專家的評估，可望年內通過國家規劃布點。竹纖維項目得到市委、市政府高度重視，被列為全市重點建設預備項目，前期工作加快推進。積極配合二廣高速公路、貴廣鐵路等國家和省重點項目加快建設。同時，圍繞這兩大交通基礎設施，積極構建縣內方便快捷的交通網絡，省道、縣道和農村公路改造建設進一步加快。在重點項目和基礎設施建設的有力拉動下，全社會固定資產投資總額7.18億元，增長43.7%，高于全市平均水平16.7個百分點。

（三）城市經濟逆市上揚。進一步強化了城市建設各專責組的責任，加大工作力度，積極協調解決施工過程中碰到的困難和問題，加快推進環城大道、城市中心廣場、百盈花園、御景園、朝陽西商貿中心等城建重點項目建設。環城大道城南大橋已進入招投標階段，即將動工；城市中心廣場8月份可建成；百盈花園、御景園首期預計10月份預售；朝陽西商貿中心已完成安置區清拆。上半年，房地產銷售額7588萬元，納稅770萬元，分別增長1.4倍。我縣把房地產開發與推進城市建設、發展城市經濟相結合的做法和成效，得到市委、市政府的充分肯定。完成了竹海生態旅游休閑度假區規劃設計方案，征地工作抓緊推進。寶錠山景區竹博館土建工程基本完成。投資30萬元完成螺殼山櫻花谷首期建設。旅游接待總人數25.13萬人次，旅游綜合總收入3668萬元，分別增長7.3%、4.8%。進一步營造良好的消費環境，積極落實“家電下鄉”、“汽車下鄉”等政策措施，消費市場持續暢旺。社會消費品零售總額10.99億元，增長19.2%，高出全市平均水平1.8個百分點。

（四）農業經濟穩步發展。全縣完成春種農作物36.12萬畝，其中早稻栽插16.5萬畝，早造獲得好收成。認真實施西江北岸特色水果帶項目，沙糖桔標準化生產取得成效，新辦標準化基地2萬畝。集體林權制度改革完成了試點工作，正在全縣鋪開。春季造林3.7萬畝，超額完成年任務。加強珍貴林木管理，抓好省級林分和低產竹林改造，推廣紅花油茶套種，林業結構不斷優化。制定“萬村綠”工作規劃，完成了51個村莊的綠化工作。動物疫病防控工作得到加強，促進了生豬和竹園雞養殖的健康發展。賓亨鎮光輝垌省級農業綜合開發土地治理項目通過了省、市專家組的評審，5000畝標準農田保護示范區項目已獲省同意實施。農業總產值11.49億元，增長6.2%，略高于全市平均水平。

（五）招商引資取得成效。搶抓實施《綱要》的機遇，加快招商平臺建設，抓好產業對接，積極融入珠三角，努力開創招商引資新局面。華南再生資源產業基地和高新產業園建設加快推進，水、電、路等基礎設施抓緊建設，一批企業可望近期進園。參加市落實《綱要》現場會的各級領導對我們“劈山建園、艱苦奮斗”的精神十分贊賞。堅持全民招商與專業隊伍招商相結合、全方位招商與重點區域招商相結合、“走出去”與“請進來”相結合，加大招商引資力度。編制招商項目庫，做好宣傳推介工作，提高招商引資實效。上半年，全縣引進投資300萬元以上的項目22個，計劃投資總額4.08億元，其中投資1000萬元以上的項目9個。實際利用外資2319萬美元，增長61.9%，高于全市平均水平55.6個百分點。

（六）財政收入和金融存貸款保持快速增長。面對重點稅源下滑、支出增加的嚴峻形勢，積極抓好財政增收節支工作，基本實現保增長、保運作、保民生、保穩定。礦產資源稅、房產稅、耕地占用稅、契稅等稅種均有較大增幅。全縣國稅收入4111萬元，減收4269萬元，下降50.9%，其中縣庫收入880萬元，減收989萬元，下降52.9%；地稅收入7156萬元，增收1172萬元，增長19.7%，增幅比全市平均水平高11.4個百分點，其中縣庫收入4021萬元，增收877萬元，增長27.9%；一般預算收入完成1.23億元，增收1241萬元，增長11.2%。金融機構各項存款余額45.87億元，各項貸款余額18.75億元，分別增長21.7%、44.7%。

（七）民生工程扎實推進。繼續實施五大民生工程。組織實施各類培訓2887人，城鎮登記失業率為2.8%，就業形勢保持穩定。全面鋪開創建教育示范鎮、村工作，“普高”工作成效顯著，全市普及高中階段教育工作現場會在我縣召開；教育質量穩步提高，高考取得好成績，全縣上3A線以上人數1247人，比去年增加190人，藝術類上線人數全市第一。十件惠民實事取得初步成效。文化路改造工程已基本完成。其鑒路改造、文化廣場區域公廁動工建設。縣城區17條街巷硬底化改造已經動工。城防三期工程圣堂橋至小逕橋段防洪堤建設正開展征地拆遷工作,施工隊已進場。6宗農村飲水安全工程已建成投入使用，解決了4.5萬人的飲水不安全問題，其余5宗工程計劃9月底前完成。何楮銘中學進校大道改造已完成設計方案。縣人民醫院新住院部大樓抓緊建設，可在年底前竣工。污水處理廠廠區基礎工程已完成，截污管網工程動工建設。舊城區供水管網改造工程已開工，可望10月底完成。廉租房和經濟適用房建設順利推進，計劃在年底完成。高度重視人口計生工作，全面落實人口計生整改措施，全縣人口計生工作呈現穩步發展態勢，落實“四術”共3969例,人口出生率為7.46‰，全縣17個鎮均無政策外多孩出生，政策生育率為96.73%。

上半年我縣經濟保持平穩發展，但離時間進度要求還有一定差距，存在一些不容忽視的困難和問題：

一是部分企業生產經營困難，工業發展后勁不足。國際金融危機還在向實體經濟蔓延，部分工業企業因為市場收縮，面臨產能發揮不足、融資困難、效益下滑等問題，保增長壓力較大。中盛二期擴產、邁科潤滑油、天康藥業、天華凈化等在建項目進度不盡理想，未能盡快形成新的增長點。

二是國稅收入缺口較大，財稅收入形勢依然嚴峻。受鼎豐公司經濟效益大幅下滑及政策性減收等因素影響，上半年國稅減收4269萬元，同比下降50.9%。雖然進入5月份以來，造紙行業呈現逐步回暖的跡象，國稅單月稅收降幅有所收窄，但由于造紙產業稅源嚴重萎縮而導致全年國稅收入大幅度下降已成事實，而下半年稅收新的增長點不多，財稅收入形勢依然嚴峻。隨著實施統發津補貼，財政剛性支出壓力較大，保運作、保重點支出難度很大。

三是外貿出口下滑較大，外經貿形勢不容樂觀。受國際金融危機影響，出口企業訂單減少、資金短缺，上半年全縣外貿出口總額同比下降30.3%。實際利用外資受鼎豐公司擴產進展緩慢、投資者增資擴產的動力不足等因素影響，完成年度計劃困難較大。

四是重大項目謀劃建設進度不夠快，招商引資難度加大。鼎豐公司擴產、燃料乙醇、竹纖維等項目仍處于立項申報階段，由于種種原因，進展比較緩慢。環城大道、朝陽西商貿中心等項目建設仍需進一步加快。華南再生資源產業基地、高新產業園基礎設施建設有所放緩，影響項目引進；加上市場環境的影響，投資者的投資意欲減弱，招商引資難度加大。

五是民生工程投入不足，人民生活水平有待進一步提高。由于我縣財力有限，需要地方財政投入或配套資金投入的公共設施和民生工程，因投入不足而進展緩慢，其鑒路改造、城區街巷硬底化工程、廉租房和經濟適用房建設等民生工程面臨資金不足，上爭項目配套資金籌資難度大。城鄉居民收入水平提高不快，部分群眾生活仍然比較困難。

二、攻堅破難，狠抓落實，確保完成今年經濟發展目標任務

上半年，我縣經濟在國際金融危機中仍然保持平穩發展的勢頭，這既堅定了我們保增長、促發展的信心，又為我縣實現年初確定的目標任務打下了堅實的基礎。下半年，隨著國家應對金融危機政策的落實到位和國內經濟回升，我縣經濟將會隨著大環境的改善而不斷向好。特別是《綱要》的深入實施、廣佛肇經濟圈的打造和省“雙轉移”戰略、“三促進一保持”戰略的不斷推進，以及二廣高速公路即將通車和貴廣鐵路的加快建設，我縣將迎來科學發展、加快發展的大好機遇。但是，我們也要清醒地看到，當前宏觀經濟形勢仍有很多不確定性，國際金融危機的影響還未完全消除；制約我縣經濟發展的困難和問題依然很多，經濟企穩回升的基礎不穩固，經濟總量小，抗風險能力弱，缺少支撐全縣經濟的支柱產業和骨干企業，企業自主創新能力和市場競爭力比較薄弱，經濟增長后勁不足等深層次問題仍未有效解決，完成全年經濟發展目標任務的困難和壓力仍很大。因此，我們既要看到實現“兩個確保”的積極因素和有利條件，也要正視面臨的困難和挑戰，認真貫徹落實省委十屆五次全會和市委十屆七次全會精神，按照這次全會劉書記《報告》的部署和要求，進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，采取更積極有效的措施，確保經濟社會平穩較快增長，確保全面完成或超額完成全年經濟發展目標任務。

（一）加快制定規劃，推動《綱要》全面實施。《綱要》把肇慶整體納入珠三角，既為我縣帶來千載難逢的歷史性機遇，又對我們提出了新的更高的工作要求。全面貫徹落實《綱要》，是當前和今后一個時期的一項重要任務，是對我們推動科學發展能力的重大考驗。在落實《綱要》現場會上，市委、市政府對我縣取得的初步成效給予充分肯定。全縣上下要以貫徹落實現場會精神為動力，充分認識貫徹落實《綱要》的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，全面落實我縣的《實施意見》，明確今后十年發展的戰略定位和目標任務，認真抓好思想、產業、交通、城市、人才、體制機制“六大對接”，加快融入廣佛肇經濟圈。我縣要與珠三角核心區全面對接，當務之急是抓緊制定發展規劃。各級各部門要充分認識編制規劃的重要性，迅速組織力量科學編制我縣落實《綱要》的產業布局、基礎設施、環境保護、城鄉規劃一體化發展和公共服務均等化五大專項發展規劃，并把各專項規劃落實到具體項目，抓緊謀劃一批重點項目。搶抓省正在著手編制“五大專項規劃”的機遇，及早調查研究，掌握政策，加快與省、市有關部門溝通聯系，全力爭取我縣項目進入省、市的籠子，爭取更多政策和資金支持。

（二）加快壯大工業經濟，力保完成經濟發展目標。工業是全縣經濟的主戰場，落實保增長的工作要求，首要就是確保工業經濟平穩較快發展。上半年我縣國稅收入缺口很大，財政收入增長乏力，主要原因就是工業經濟效益下滑。下半年，要根據抓達產促發展、抓效益保增長、抓項目增后勁、抓技改上水平的要求，進一步明確目標，強化措施，全力推動工業經濟有效增長。一要加強工業經濟運行預測。經貿以及有關部門要針對工業經濟運行中存在的突出問題和薄弱環節，深入企業調查研究，加強工業經濟運行的分析和監測，把握工業經濟運行態勢，增強前瞻性和預見性，及時采取對策措施化解不利因素，推動工業經濟平穩發展。二要推動紙業經濟增效益。從5月份起，鼎豐公司產品庫存大為減少，效益有所提高，企業運行出現積極變化，預計下半年紙漿價格逐步回升。我們要鼓勵鼎豐公司搶抓機遇滿負荷生產，進一步提高效益，發揮龍頭作用，繼續“抱團過冬”帶動下游造紙產業正常生產。特別要幫助江南紙業公司盡快正常生產，發揮產能，提高效益。三是積極扶持企業達標達產。加強企業跟蹤服務，及時協調解決企業運營中遇到的困難和問題，確保恒福燈飾、圃輝實業、興中興等規模以上企業達標達產。四是加大促建促產力度。積極協助新建項目解決原料、用工、供水、用電等方面的問題，促使邁科潤滑油、天華凈化、天康藥業等項目加快建設進度，早投產早出效益。五是大力推進企業技改擴產和增資擴產。加快中盛二期、東鄉水泥技改、萬眾竹木等項目建設。同時，我縣上半年申報了一批技改創新項目，申請扶持資金達4335萬元，經貿、財政等有關部門要繼續加強與上級部門聯系，做好跟進工作，爭取資金盡快落實到位，幫助企業提高技術創新水平。要繼續做好爭創著名商標和名牌產品工作，增強企業和產品競爭力。

（三）加快重大項目謀劃建設，增強發展后勁。要堅持不懈實施重大項目帶動戰略，抓住當前國家實施擴大內需政策的有利時機，加快推進重大項目謀劃建設，增強經濟發展后勁。市領導高度關注和支持鼎豐公司擴產立項工作，在現場會上對立項工作提出了新思路。我們要抓緊研究，采取多種辦法和措施，爭取盡快進入環評評審。國家能源局已委托中國國際經濟咨詢公司對廣東省生物燃料乙醇產業發展專項規劃進行了評估，專家將形成評估意見呈報國家發改委。我們要加強與順糖公司、廣業公司銜接，抓緊補充完善相關資料，加強項目攻關，爭取燃料乙醇項目年內納入國家規劃布點。繼續做好竹纖維項目的前期工作，積極籌劃該項目的立項申報。同時，加快推進新增中央和省投資項目建設，繼續儲備一批符合中央和省投資投向的項目，加大上爭力度，通過擴大政府性投資帶動社會投資。

（四）加快產業建園，提高招商引資水平。一是加快園區基礎設施建設。經過近年來的努力，我縣工業園建設取得突破，得到市委、市政府的充分肯定。但建設速度仍然不夠快，尤其是今年上半年，華南再生資源產業基地和高新產業園受各種因素影響，建設速度明顯放慢。要加大力度幫助和督促投資者加快建設進度，兩個重點園區確保10月底前完成水、電、路等基礎設施，并積極啟動高新產業園擴園前期工作。同時，加快江聯工業基地建設，謀劃建設古水太和陶瓷工業園，想方設法增加工業發展載體。二是著力抓好招商引資工作。全面落實省、市“雙轉移”工作會議精神，大力承接珠三角特別是廣州、佛山產業轉移。堅持招商引資與招商選資相結合，按照“一園一主導產業”的理念推進產業建園，圍繞培育壯大紙業、塑料加工業、化工業和金屬加工業四大支柱產業，強化產業招商。兩個重點園區年內分別有3個以上企業進園建設。加大宣傳推介力度，積極組織參加省、市舉辦的各項招商活動，積極策劃組織到珠三角發達地區舉辦招商洽談會，認真籌備好第四屆竹子節暨招商推介會，掀起招商引資熱潮，加快引進一批項目。

（五）加快再造一城，積極發展城市經濟。堅持把房地產開發與推進城市建設、發展城市經濟相結合，加快推進再造一城。一是堅持規劃先行。加快《縣城市總體規劃（2008－2020年）》的報批和實施，加緊編制新城區控制性規劃，科學規劃城市空間結構，引導城市合理發展。二是加快城市設施建設。加緊完成城南大橋招投標等前期工作，爭取8月份動工建設，年底前開通環城大道城南段；完善城市中心廣場的配套設施，確保8月份投入使用；盡快確定朝陽西商貿中心安置區方案并著手建設，明年3月份啟動大規模拆遷；年底前玉器街建成營業，特產購物區啟動建設。三是加快房地產業發展。大力推動百盈花園、御景園、鳴翠花園二期幾大房地產項目的建設，確保幾大房地產項目10月份前推出發售；加快黨校街區改造工程和圣堂商住大廈建設。加大對房地產業發展的政策扶持，認真籌辦好第二屆房地產展銷會，進一步做好宣傳促銷工作。四是加快發展旅游業。著力推進竹海生態旅游休閑度假區建設，爭取盡快打造旅游產業新亮點。做好古水河原生態區、螺殼山景區的宣傳推介，積極引進投資商開發建設。

（六）加快發展農村經濟，推進新農村建設。一是不誤農時抓好晚造糧食生產，確保全年糧食豐收。二是抓好沙糖桔的生產和銷售。指導果農做好病蟲害防治，推廣有機化、標準化種植，提高沙糖桔的產量和質量。未雨綢繆做好沙糖桔銷售的準備工作，12月前建成沙糖桔流通服務中心，積極籌辦沙糖桔推介會，促進沙糖桔銷售，努力擴大出口，打造沙糖桔出口基地。三是扶持壯大養殖業。繼續加大對廣三保種豬場的幫扶力度，建設年產6萬頭優質種豬的華南最大種豬基地。創建4家標準化養豬場，做好“竹鳳凰”竹園雞國家綠色農產品申報認證工作，提高養殖業發展水平。抓好動物疫病防控，確保不發生重大動物疫情。四是抓好集體林權制度改革。認真總結試點工作經驗，積極穩妥推進全縣集體林權制度改革，促進林業持續發展。五是加強涉農服務。加強對農資市場的管理與整治，保護農民的合法權益。實施好新型農民科技培訓工程，推進科技下鄉。落實各項惠農強農政策，確保種糧直補、農資直補發放到位。六是繼續加大衛生村創建力度。想方設法加大資金投入，加大掛鉤幫扶力度，推動衛生村建設。積極籌備在我縣召開的全省愛衛工作現場會，并以此為契機，再掀衛生村創建新高潮，確保10月底前完成衛生村建設和整村創建任務。

（七）加快推進財稅工作，切實提高保障能力。要積極應對我縣財稅工作面臨的嚴峻形勢，以更大的力度、更有效的措施、更扎實的作風抓好財稅工作，確保完成全年財稅收入任務。一是積極培植稅源。特別是要注重培植制漿造紙產業的主體稅源，力爭制漿造紙業下半年稅收有較大幅度的回升；采取行之有效的措施，促進房地產業健康較快發展，力爭房地產業創稅3000萬元以上。二是加強稅收征管。規范稅收征管行為，優化納稅服務，提高納稅人依法納繳的自覺性；堅持依法治稅，加強稅務稽查，確保應征盡收。三是充分挖掘稅源。加強重點稅源監控，確保重點項目稅源不流失；繼續加強采石、采砂、瓷土行業稅收征管，爭取實現較大幅度增長；抓好新投產企業的辦稅工作，挖掘稅收新的增長點。四是加大力度抓好“免、抵、退”工作。積極幫助和信電機、永利紙品等企業抓好進出口業務，鼓勵中杰鞋業在我縣單獨設廠，努力擴大出口總額，爭取今年出口退稅達到800萬元以上。五是加強財政支出管理。按照中央和省關于“五個零增長”和“四個減半”的要求，調整優化支出結構，嚴格控制一般性支出；加強非稅收入管理，做到預算內外資金統籌安排，增加財政可調控財力，實現保工資、保運作、保穩定，統籌安排好公務員統一津補貼的發放。六是加強金融和上爭資金工作。進一步加大政府性項目向銀行融資力度，爭取土地開發、城市基礎設施、寧中和一中擴建等得到更多的金融貸款支持；積極向金融部門推薦優質企業和項目，幫助企業融資。積極用好國家擴大內需政策，繼續抓緊謀劃項目上爭資金；對年初已上報中央和省的項目，要抓緊跟蹤落實，確保項目入籠子，確保資金早日到位。

（八）加快基礎設施建設，有效拉動投資增長。要把加快基礎設施建設作為實現保增長的重要舉措來抓。一是加快交通設施建設。積極搶抓《綱要》實施的機遇，加快與珠三角交通運輸體系的對接，按照打造廣佛肇1小時經濟圈和縣通鎮40分鐘生活圈的要求，加快交通設施建設。加快水聲嶺隧道工程、嶺蓮線聯和—四會威整段升級改造工程、江積—四會貞山連接嶺蓮線升級改造工程、春水（綏江）大橋等項目的前期工作，盡快上報省、市立項審批，爭取早日動工。加快省道、縣道升級改造和農村公路建設。年內完成省道珠木線、石祿線和縣道春中線改造工程和省道連大線文明樣板路的創建；加快完成今年鎮通行政村公路及延伸線硬底化改造、新開公路、新建和改建橋梁建設任務。加快完成貴廣鐵路段征地拆遷工作，推動貴廣鐵路加快建設。積極配合做好二廣高速公路的掃尾工作，加快境內3條互通延伸線路建設，力爭荔洞互通延伸線路12月底前建成通車，并抓緊銜接處理好高速公路建設的遺留問題。二是加快能源設施建設。抓緊做好翠竹220千伏變電站、賓亨110千伏變電站以及有關供電線路建設的征地拆遷工作，積極做好古水110千伏變電站的立項報批工作，推動項目加快建設；加快城市管道燃氣項目征地拆遷工作，力爭年內動工建設。三是加快水利基礎設施建設。重點抓好小型水庫除險加固、縣城城防三期工程建設，盡快完成綏江堤防達標加固和漫水河小流域治理的立項報批工作。四是加快環保設施建設。按照省政府的要求，確保縣城生活污水處理廠年底前完成，明年3月通過省的檢查驗收；加快新的城市生活垃圾處理場的征地等工作，確保9月份動工建設。

（九）加快推進民生工程，全面發展社會事業。要繼續大力推進五大民生工程建設，全面發展社會事業，促進社會和諧發展。一是加快十件惠民實事工程建設。要按照年初的工作計劃，努力克服各種困難，按時完成任務，取信于民。二是深入開展創建教育示范鎮、村工作，大力推進高中擴容促優工程，確保高中階段毛入學率達到86.3%。三是繼續抓好社會保險、城鎮醫保和新農合工作，,加大力度擴大社會保險覆蓋面，確保完成市下達的城鎮居民醫療保險擴面任務，實現農村常住人口全部參加新型農村合作醫療。四是著力抓好人口計生工作。進一步加強領導，落實責任，加大投入，確保人口計生工作再上省一類地區管理水平。五是大力做好就業和再就業工作。落實農村勞動力技能培訓普惠制，執行農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育政策，全年新增就業崗位2200個以上。六是積極推進政府機構改革，進一步精簡機構，轉變職能，提高效率，建設服務型政府。此外，認真抓好衛生、文化、科技、體育、國土資源、民政、信訪維穩、安全生產、人事、人民武裝和征兵等工作，促進社會全面進步。

同志們，抓好下半年工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。全縣各級各部門要深入學習貫徹科學發展觀，認真落實省委、市委全會精神，按照縣委十一屆七次全會的部署，認清形勢，堅定信心，攻堅破難，狠抓落實，全力做好下半年各項工作，確保全面完成今年各項目標任務。