保護(hù)被征地農(nóng)民保障辦法

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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，更好地維護(hù)被征地農(nóng)民的合法益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《省被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》（辦發(fā)[]號(hào)）和《被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》（政發(fā)[]號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政區(qū)劃內(nèi)土地全部被征用的在籍農(nóng)業(yè)人。

第三條被征地農(nóng)民滿(mǎn)16周歲以上的，自愿加入被征地農(nóng)民社會(huì)保障，其中男45周歲、女40周歲以上的必須加入被征地農(nóng)民社會(huì)保障。對(duì)不符合條件的農(nóng)民，可采取其他方式進(jìn)行補(bǔ)償和安置。被征地農(nóng)民已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)的，可按照靈活就業(yè)人員政策參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保障，由被征地農(nóng)民所在村（居）委會(huì)出具名單，所在鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行審核，經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核定，同時(shí)向農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)、登記、注冊(cè)。符合條件的被征地農(nóng)民，自征地之日起半年內(nèi)申報(bào)登記，否則視為自動(dòng)放棄社會(huì)保障。

第五條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障資金由政府、集體和個(gè)人三方共同承擔(dān)，實(shí)行個(gè)人專(zhuān)戶(hù)與統(tǒng)籌帳戶(hù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)劑相結(jié)合的制度。

第六條養(yǎng)老保障的標(biāo)準(zhǔn)，按照高于本地城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的水平執(zhí)行。參保人員按政府確定的月領(lǐng)取500元養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保障資金。

第七條土地補(bǔ)償?shù)募w收入，應(yīng)優(yōu)先用于繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。

第八條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額的70%（其中，集體補(bǔ)助承擔(dān)比例為15%，個(gè)人繳費(fèi)承擔(dān)比例為55%）為基數(shù)，分別從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中一次性劃撥和抵扣。個(gè)人、集體土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)達(dá)不到養(yǎng)老保障個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)的，按照本鎮(zhèn)、區(qū)為主政府為輔的原則兜底補(bǔ)貼。

第九條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌帳戶(hù)資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照30%的比例，由財(cái)政部門(mén)從土地出讓金凈收益中提取。沒(méi)有凈收益或凈收益不足時(shí)，由政府負(fù)責(zé)解決。

第十條政府按照不低于被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10%的比例從土地出讓金凈收益中提取調(diào)劑資金，并存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。調(diào)劑金來(lái)源還可以通過(guò)社會(huì)捐助、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)部分收入等資金補(bǔ)充。

調(diào)劑資金用于彌補(bǔ)調(diào)整養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)預(yù)期壽命給付的養(yǎng)老保障金造成的資金缺，以及支付被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。

第十一條本辦法前的土地被全部征用且足額領(lǐng)取安置補(bǔ)償費(fèi)的農(nóng)民，可自愿參加被征地農(nóng)民社會(huì)保障，個(gè)人應(yīng)繳納養(yǎng)老金部分全部由本人承擔(dān)，集體應(yīng)繳納的不足部分按照所在鎮(zhèn)、區(qū)為主政府為輔的原則兜底補(bǔ)貼。

第十二條參保人員男60周歲、女55周歲以上參保的，從繳費(fèi)的次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇。養(yǎng)老保障待遇先從個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金支付，個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金不足時(shí)，由統(tǒng)籌帳戶(hù)資金支付。

第十三條參保人員死亡的，其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金余額可一次性支付給死者生前指定的收益人或法定繼承人。

第十四條參保人員出國(guó)定居的，終止養(yǎng)老保障關(guān)系，其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金余額可一次性支付給本人。

第十五條參保人員戶(hù)籍從本地遷往外地的，可根據(jù)本人意愿，將養(yǎng)老保障關(guān)系留存原地，達(dá)到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；也可以根據(jù)本人意愿退保，其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金余額一次性返還給本人

第十六條全部被征用土地的農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)手續(xù)，以社會(huì)自然人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到法定退休年齡，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十七條對(duì)有就業(yè)愿望并符合用工條件的被征地農(nóng)民，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)將其納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，為其提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，組織參加就業(yè)前培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)為其提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款等服務(wù)。

第十八條企業(yè)在用地時(shí)，優(yōu)先安排符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè)，并按規(guī)定必須參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

第十九條被征地農(nóng)民仍保留農(nóng)村戶(hù)的，可繼續(xù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并享受有關(guān)醫(yī)療待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并明確勞動(dòng)關(guān)系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)、未明確勞動(dòng)關(guān)系以及就業(yè)的，按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參保并享受有關(guān)待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)且享受城鎮(zhèn)低保待遇的，按有關(guān)低保對(duì)象救助規(guī)定予以醫(yī)療救助。

第二十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金、統(tǒng)籌帳戶(hù)資金和調(diào)劑資金，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所屬的被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額一次性足額劃入財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金和統(tǒng)籌帳戶(hù)資金全部用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。

第二十一條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留和擠占，除留足當(dāng)期支付的社會(huì)保障金外，應(yīng)全部存入國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的資金專(zhuān)戶(hù)，滋生利息收入一起計(jì)入專(zhuān)戶(hù)。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金保值增值情況，每年要向被征地農(nóng)民公布一次，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

第二十二條發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的綜合管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障統(tǒng)籌資金的籌集和社會(huì)保障資金的管理；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供土地征用和失地人員基本情況；社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)籍轉(zhuǎn)變的被征地農(nóng)民，以社會(huì)自然人身份參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)仍保留農(nóng)村戶(hù)的被征地農(nóng)民按新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療待遇；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供承包土地變化的情況；民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況；相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)辦理、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府為被征地農(nóng)民進(jìn)保補(bǔ)貼的相關(guān)事宜；審計(jì)部門(mén)對(duì)保障資金運(yùn)行的情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。