縣委領導在凈化社會環境會議發言

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同志們：

最近，省市就凈化社會文化環境工作召開了會議，作出了具體部署。根據上級會議精神，我講三點意見。

一、立足全局，著眼長遠，切實增強凈化社會文化環境的責任感和緊迫感

近年來，黨中央高度重視未成年人思想道德建設工作，特別是今年年初，中央召開政治局常委會，專題研究未成年人健康成長問題，作出進一步凈化社會文化環境的重大決策，審議《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》，該文件由總書記親自簽發。這是中央加強和改進未成年人思想道德建設工作的又一重要舉措，充分體現了中央抓好凈化社會文化環境工作的信心和決心。為貫徹落實好《意見》精神，省、市相繼召開了凈化社會文化環境工作會議，明確了貫徹落實的具體措施和要求。我們一定要把思想高度統一到中央、省、市的決策部署上來，高度重視凈化社會文化環境工作，切實增強凈化社會文化環境的責任感和緊迫感。

第一，這是確保未成年人健康成長的基礎工程。未成年人正處在長身體、學知識的最佳時期，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，他們求知欲強而辨別力弱，社會文化環境對于他們的成長有著重大影響。好的文化環境能夠陶冶身心，培養他們健康向上的思想品德和生活情趣。而不良的文化環境卻會侵蝕和毒害他們的身心，使一些自控能力較弱的青少年誤入歧途，甚至貽誤終生，并造成非常棘手的社會問題。在這方面的教訓很多，非常深刻。當前，我縣凈化社會文化環境工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環節，如網吧的有效管理措施缺乏力度，城鄉文化環境凈化工作難以開展，等等。這對未成年人的健康成長來說，都是一種現實威脅，必須引起社會廣泛關注并切實加以解決。我們一定要從贏得青少年、贏得未來、贏得民心的高度，堅決鏟除各種不良文化現象，營造良好的社會文化環境，確保廣大未成年人健康快樂成長。

第二，這是維護人民群眾切身利益的民心工程。每一個孩子的成長都關系到一個家庭的幸福，千萬個孩子的成長則關系到千萬個家庭的幸福。當代的未成年人大多是獨生子女，他們是整個家庭的焦點和中心，承載著整個家庭的希望。可以說，望子成龍，望女成鳳是所有家庭的共同愿望，是所有家長最關心、最直接、最現實的利益問題。但隨著經濟社會的快速發展，信息化、網絡化的不斷加快，各種思想文化現象逐漸從不同層面影響著廣大未成年人，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴重毒害了未成年人的身心健康，廣大家長對此憂心忡忡，強烈要求黨和政府堅決加以整治。我們要把學習實踐科學發展觀落到實處，真正做到以人為本、關注民生，就不能對人民群眾的呼聲充耳不聞、置之不理；我們要解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，就不能不重視和著力解決影響未成年人健康成長的不良社會文化環境問題。這是我們義不容辭的責任。這項工作抓好了，就是一項順民意、解民憂的民心工程；抓不好，就是失職，就無法向人民群眾交代。

第三，這是事關縣長遠發展的希望工程。未成年人是國家的未來、民族的希望。縣要實現長遠發展、科學發展，必須從現在做起，從未成年人抓起，培養一支高素質的人才隊伍。這就迫切需要我們進一步凈化社會文化環境。只有推進凈化社會文化環境各項工作，才能為孩子們提供更好的學習生活環境，才能創造更有利于孩子們提高綜合素質的條件，才能培養出更多的德智體全面發展的各類人才，為建設富裕文明和諧縣提供有力的人才保障和智力支持。因此，各級各有關部門一定要把加快凈化社會文化環境作為縣改革發展事業后繼有人的戰略任務來抓，清醒認識凈化社會文化環境工作的特殊重要性，全力以赴，持之以恒，抓出成效。

二、明確任務，抓住重點，切實解決凈化社會文化環境的突出問題

凈化社會文化環境涉及面廣、工作量大，必須重點突破，以點帶面，推動全局。為貫徹落實上級精神，抓好凈化社會文化環境工作，我縣結合實際，出臺了《縣凈化社會文化環境集中整治行動工作方案》。各鎮鄉、各部門一定要按照方案的要求，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，著力抓好網吧集中整治、熒屏聲頻凈化、出版物市場和校園周邊環境整治、網絡環境優化、未成年人精神文化產品制作生產和陣地建設等工作，力爭在較短的時期內，使全縣社會文化環境得到明顯改善。

1、要保持高壓態勢，抓好網吧集中整治。當前，我縣社會文化環境最大的問題就是網吧管理問題，網吧業主違規接納未成年人、超時營業、未實名登記等現象非常普遍，文化、公安、工商、電信、廣電、關工委等部門要各盡其責，密切配合，進一步加大網吧整治力度。一要嚴格控制網吧總量。要按照“嚴控總量、調整存量、優化結構”的要求，充分考慮經濟社會發展水平、市場需求、消費習慣、監管實效和社會反映等因素，實施從嚴的網吧準入制度，嚴格限制網吧數量，著重調整存量、優化布局。二要堅決查處黑網吧。各級各有關部門要組織專門人員，安排專門力量，對全縣的“黑網吧”進行一次拉網式清查，對無證經營、違規接納未成年人、超時營業、未實名登記的網吧，要按規定嚴管重罰，情節嚴重的，堅決停業整頓，有違法情節的，堅決移交司法部門依法追究刑事責任。三要強化社會監督。要發動和依靠群眾加強對網吧的監管，在“五老”人員及青年志愿者中發展一批網吧監管員，賦予他們一定的權限，隨時檢查舉報網吧違法違規行為，變被動查處為主動發現。四要促進網吧行業自律。要加強和改善對網吧業主和相關從業人員的教育、管理和服務，進一步規范經營秩序，改善經營環境，把網吧建設成為傳播先進文化和文明風尚的窗口。

2、要嚴格審查把關，抓好熒屏聲頻凈化。熒屏聲頻對少年兒童有著潛移默化的影響，一些不適合未成年人的廣播影視節目和不良廣告，嚴重危害青少年的健康成長。縣電視臺和各級網絡公司要切實增強社會責任感，始終把社會效益放在第一位，絕不允許片面追求收視率而損害未成年人身心健康。要建立嚴格的廣播影視節目審查把關制度，堅決禁播不適合未成年人觀看的節目。要進一步健全廣告刊播審查制度，堅決清理不良廣告，特別是加大對違法違規刊播的性病治療廣告、性藥品廣告和不適合未成年人的成人語言廣告的整治力度。縣廣電局、縣工商局、縣衛生局等相關部門要切實加強監管，注重聯動互促，確保取得成效。

3、要堅持打防結合，抓好出版物市場和校園周邊環境綜合治理。近年來，我縣有關部門在整治出版物市場和校園周邊環境方面做了大量工作，取得了一定成效。但同時也要看到，面向學生出售不良出版物和玩具、引誘學生參與不良文化活動的現象依然存在，必須嚴加整治。教育、文化、公安、工商、民政、體育、團委、婦聯等部門要強化協同作戰，認真落實有關規定，堅決清理中小學校周邊的電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，清理經營性網吧、彩票投注站、小報小刊攤點和音像制品店，清理整治容易給學生造成不良影響的商店；要嚴厲打擊校園周邊的游商走販和違法違規經營行為，加大執法力度，嚴查校園周邊的不良出版物，特別是淫穢色情“口袋本”和音像制品、有害卡通畫冊、不良玩具、非法小廣告等；要建立健全審讀把關制度，有效防范危害未成年人身心健康的出版物流入市場。

4、要加大監管力度，抓好網絡環境優化。整治互聯網淫穢色情和低俗之風是一項長期而復雜的艱巨任務，不可能一蹴而就,一勞永逸。外宣、文化、公安、工商、廣電、教育、民政、體育、電信、移動、聯通、團委、婦聯、法制、政府網站、《縣信息》、新華書店、關工委、文聯、科協、作協等部門要持續深入開展整治互聯網低俗之風專項行動，不斷加大工作力度，做到堅決關閉淫穢色情網站不動搖，依法打擊網絡犯罪不手軟。要針對專項整治行動中出現的新情況、新問題，將手機網站、視頻網站會員專區、聊天室、視頻下載服務等納入清理整治范圍；要落實網站實名登記制度，建立違規網站黑名單制度；要全面清查和規范手機、固定電話為網站提供的代收費業務，進一步規范網站廣告經營行為，嚴厲處罰為淫穢色情網站提供廣告、鏈接等推介服務的單位和企業。要通過拓展整治范圍、抓好關鍵環節、斬斷利益鏈條，從根本上鏟除淫穢色情和低俗網站在我縣生存的土壤。

5、要堅持建管并舉,抓好未成年人精神文化產品創作生產和陣地建設。凈化社會文化環境不但要注重“消毒除污”，更要注重“消饑解渴”。要從未成年人身心特點出發，始終堅持疏堵結合，建管并舉，切實加強文化陣地建設，不斷滿足未成年人日益增長的精神文化需求。一要努力創作和推介優秀精神文化產品。文化、廣電、文聯、作協等有關部門要更好地發揮職能作用，加大未成年人精神文化產品的創作生產力度。近幾年來，我縣向廣大未成年人推介了《我們的榜樣》等優秀圖書，取得了良好的教育效果。今后，要繼續做好這方面的推介工作，充分發揮優秀文化作品的激勵教育作用，引導未成年人養成健康的審美情趣和高尚的道德情操。二要積極開展健康有益的文化活動。教育行政部門和各級各類學校要大力推進校園文化建設，廣泛開展知識競賽、演講征文、科學普及等活動，精心組織各類校外實踐活動，使未成年人在生動有趣的活動中不斷開闊視野、增長見識、快樂成長。要抓住國慶60周年這個有利契機，組織開展以“歌頌祖國”為主題的系列主題實踐活動，深入進行愛國主義教育。三要加強校外活動場所的建設和管理。要加大政策扶持和財政投入力度，確保張干紀念館等愛國主義教育基地，縣圖書館等公益性文化設施對未成年人免費開放，更好地發揮其教育引導功能，使校外活動場所成為未成年人錘煉品質、增長才干、愉悅身心的第二課堂。同時，要加快縣青少年活動中心等活動場所建設，讓廣大孩子有更多的活動場所。

三、加強領導，健全機制，確保凈化社會文化環境工作取得實效

凈化社會文化環境涉及部門多、領域廣、責任重、要求高、難度大，必須加強領導，健全機制，完善措施，真抓實干，確保工作取得實實在在的成效。

一要加強組織領導。凈化社會文化環境是全社會的共同責任。各鎮鄉、各部門一定要增強政治意識、大局意識和責任意識，把凈化社會文化環境工作擺上重要議事日程，遵照屬地管理、分級管理，誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，切實擔負起領導責任，加大組織指導、經費投入和政策支持力度。縣里已經成立了凈化社會文化環境專項行動協調小組，各鎮鄉、各有關部門也要成立相應的領導協調機構，制定具體的實施方案，細化措施，主動作為，確保各項工作落到實處。

二要健全工作機制。凈化社會文化環境是一項系統工程,單靠哪一個部門、哪一個單位無法完成工作任務。各單位之間要加緊協調，在重大問題上及時溝通、相互支持、相互配合，在專項行動上統一步調、打總體戰。要大力推進文化市場綜合執法，按照有利于凈化社會文化環境的要求，建立條塊結合、上下聯動、統一指揮、協調有力、運轉順暢的管理體制和執法體制，形成分工協作、齊抓共管的工作格局。要建立健全激勵機制和責任追究機制，把凈化社會文化環境工作納入文明建設目標管理考核范圍，納入文明村鎮、文明單位的創評表彰之中，推動凈化社會文化環境工作持之以恒地深入開展。

三要強化督促檢查。凈化社會文化環境集中整治期間，縣凈化社會文化環境協調小組要適時召開工作調度會，聽取有關單位工作情況匯報，開展定期或不定期明察暗訪，并在6月份進行一次全面督查。對工作突出、任務完成好的，要通報表揚；對行動遲緩、工作不力的，要通報批評，限期整改；對責任不落實、管理不到位的單位和部門，要進行談話和問責。各級各有關部門要嚴格對照凈化社會文化環境工作的具體內容、工作步驟，進一步細化任務，落實措施，真抓實干，加快推進。

四要營造輿論氛圍。凈化社會文化環境，離不開良好的輿論氛圍。《縣信息》、縣電視臺、縣政府網站要開辟專欄、專題，切實加大對凈化社會文化環境工作的宣傳力度。要深入宣傳凈化社會文化環境的重要意義，及時報道全縣凈化社會文化環境工作的新進展、新成效，充分反映廣大群眾的意見和建議，總結推介一批凈化社會文化環境工作的成功經驗和有效做法，曝光一批典型違法違規案例，為凈化社會文化環境營造良好的輿論氛圍。

同志們，凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長，責任重大、意義深遠、使命光榮，我們一定要以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加得力的辦法，把這項工作抓緊抓實，抓出成效，讓黨和政府放心，讓全縣人民滿意。