區(qū)人大干部讀書會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文

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同志們：

以貫徹落實人大工作會議精神和黨委文件精神為主要內(nèi)容進行座談交流，這次讀書會以貫徹落實人大工作會議精神、提高依法履職水平為主題。十分重要，也很有必要。這次讀書會時間安排緊湊，除了交流工作以外，下午還要專程赴上海黃浦區(qū)人大，學(xué)習(xí)考察上海世博會。上海世博會圍繞“城市，讓生活更美好”這一主題，充分展示城市文明成果、交流城市發(fā)展經(jīng)驗、傳播先進城市理念，必然有很多值得我學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗。當前我余杭正處于加快城市化進程的發(fā)展階段。因此，這次讀書會安排學(xué)習(xí)考察世博會，對于我開闊視野、學(xué)習(xí)先進、正視差距、明確方向，切實增強責任感和緊迫感，努力促進余杭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必將起到積極的推動作用。希望大家要充分運用這次讀書會和學(xué)習(xí)考察的成果，與加強和改進新形勢下的人大工作有機結(jié)合起來。

剛才4位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的同志圍繞會議主題做了交流發(fā)言，總結(jié)交流了貫徹落實人大工作會議精神的成效和體會，同時提出了一些意見建議。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也有書面交流材料。大家對開好這次會議高度重視，都做了精心準備，認真交流，達到了預(yù)期目的。會后，大家還可以認真研讀一下，進一步加深互相了解、互相借鑒。

去年月31日區(qū)委召開了人大工作會議，這是我區(qū)認真貫徹省、市委人大工作會議精神和省委59號、市委24號文件精神的具體體現(xiàn)，也是我區(qū)人大發(fā)展史上一次具有非常重要意義的會議。會議印發(fā)的區(qū)委68號文件《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，可以說這是一個指導(dǎo)當前和今后一個時期人大工作的綱領(lǐng)性文件。去年會議以來，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大認真學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神和區(qū)委文件精神，取得了明顯成效。這個成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是進一步理清了人大工作思路和工作重點。去年以來，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大準確把握人大工作的著力點，堅持在服務(wù)全區(qū)工作大局中認真依法履職，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持在推動民生改善中積極主動作為，有力促進了社會和諧穩(wěn)定；堅持在強化服務(wù)保障中加強代表工作，有力促進了代表作用發(fā)揮；堅持在深入學(xué)習(xí)實踐活動中提升履職能力，有力促進了人大工作上水平。二是進一步解決了人大工作中存在的實際問題。區(qū)委加強人大組織建設(shè)的舉措得到落實，常委會設(shè)立了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會，充實了力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道恢復(fù)設(shè)立了人大辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大辦公室主任的職級問題得以解決。人大干部交流、提拔和培養(yǎng)力度不斷加大，激發(fā)了人大干部隊伍的生機和活力。三是進一步堅定了做好人大工作的決心和信心。大家通過認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神，形成了“人大工作只能加強、不能削弱”、“人大工作應(yīng)更加有所作為”的共識，為做好新形勢下的人大工作奠定了思想保證和精神動力。在貫徹落實過程中，我們始終堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一于履職之中，堅持圍繞黨委的中心工作來安排部署人大工作，重大事項做到事前向黨委請示，事后及時向黨委匯報，促進了黨委中心工作的落實，做到了與黨委在政治上同向，思想上同心，工作上同步。

當然，我們也要清醒地看到，全區(qū)人大工作與區(qū)委68號文件提出的要求還有不少距離，需要我們在貫徹落實過程中不斷加以實踐和探索，努力取得黨和人民滿意的效果。深入貫徹落實人大工作會議精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。為此，今年區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強了對貫徹落實人大工作會議精神的調(diào)研和督查。這次讀書會，既是一次學(xué)習(xí)交流，又是一次深入調(diào)研和督查會。針對貫徹落實過程中存在的困難和問題，區(qū)人大常委會還將加強調(diào)研督查，積極向區(qū)委提出建議，確保會議精神落到實處。當前，我們要繼續(xù)把貫徹落實人大工作會議精神與認真抓好今年的人大各項工作有機結(jié)合起來。

（一）圍繞服務(wù)全區(qū)工作大局發(fā)揮職能作用。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，是人大工作的基本經(jīng)驗。當前，全面實施區(qū)委“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快項目推進，加快轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是全區(qū)工作的大局和主線。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大要緊緊圍繞這一主線依法履職，進一步推動區(qū)委決策部署的落實。今年重點抓好以下幾方面工作：一是加強對“十二五”規(guī)劃的調(diào)研和審議，提前介入，深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，為謀劃好“十二五”發(fā)展規(guī)劃積極獻計獻策。二是繼續(xù)深化計劃、預(yù)算監(jiān)督，重點加強政府投資項目實施、重大專項資金使用、土地出讓金收支、審計問題整改等內(nèi)容的監(jiān)督，深入調(diào)研和聽取意見，維護年度計劃、預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性、權(quán)威性。三是加強專項工作監(jiān)督，根據(jù)年度工作要點，重點抓好村級經(jīng)濟發(fā)展、貫徹落實《職業(yè)教育法》、規(guī)劃管理、人民法庭建設(shè)等監(jiān)督議題的調(diào)研和審議，認真組織開展清潔綠化余杭專項評議和專項視察活動，加強對審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督工作取得實效。四是加強法律法規(guī)實施的監(jiān)督，認真組織開展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督道路交通安全法執(zhí)法檢查中反映問題的落實情況，進一步推動法律法規(guī)正確實施。做好這些工作，要進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大上下聯(lián)動機制，積極互動，形成人大工作的整體合力。今年上半年完成的道路交通安全法執(zhí)法檢查、村級集體經(jīng)濟發(fā)展專題審議工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極配合、共同努力下，提出了較高質(zhì)量的意見建議，監(jiān)督工作水平明顯提高。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大繼續(xù)為常委會依法履職發(fā)揮更大作用。

（二）圍繞健全完善民主促民生工作機制發(fā)揮職能作用。只有發(fā)揚民主，才能更好地改善民生；只有改善民生，才能更好地體現(xiàn)民主。建立以民主促民生的工作機制，各級人大責無旁貸、大有可為。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大圍繞實施“民主民生”戰(zhàn)略，完善以民主促民生的工作機制，把民主促民生作為人大基本工作方法之一，積極拓寬民主參與渠道，重點完善以人大代表為主要渠道、暢通有序的民意表達機制，使發(fā)揚民主成為改善民生的動力。今年的工作主要有以下幾方面：一是認真辦理代表議案，加強對代表建議的督辦，積極探索代表建議辦理績效評估制度。二是繼續(xù)組織開展好“改善民生·人大代表在行動”主題活動，推動解決環(huán)境整治提升中的突出問題。三是繼續(xù)深化代表小組定向視察，抓住群眾關(guān)注的民生問題開展視察，提高活動實效。最近運河代表小組針對當前社會熱點問題，對校園安全工作進行了視察，并形成了視察意見，交區(qū)政府研究處理。這樣的做法，使代表視察活動的質(zhì)量提高，效果也很好，其他代表小組可以學(xué)習(xí)借鑒。四是精心組織開展好半年度政府工作報告會，進一步暢通代表與政府溝通渠道。五是認真組織開展好代表向選民述職、接受選民評議活動，接受人民群眾的監(jiān)督。六是繼續(xù)開展好代表接待日、走訪聯(lián)系代表、代表進社區(qū)等活動，暢通群眾與代表之間、代表與人大之間的民意表達、訴求整合機制。七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要精心組織好下半年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議或半年度政府工作報告會。這是新的工作內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要向黨委報告，與政府溝通。增加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，一是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表知情知政、議政督政創(chuàng)造條件，二是為了個別選舉和依法批準決算、預(yù)算調(diào)整方案的需要。考慮到今年是第一年，如果沒有個別選舉或預(yù)算調(diào)整的議程，也可以召開半年度政府工作報告會的形式。新增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，會議時間可安排在第三季度，建議議程可安排聽取鎮(zhèn)政府半年度政府工作報告、上年度決算和本年度預(yù)算執(zhí)行情況的報告、代表議案建議辦理情況的報告、預(yù)算調(diào)整的議案等。對于街道來講，隨著城市化進程的加快，加強街道人大工作是基層民主政治建設(shè)的一個大趨勢。人大街道工委要積極探索民主促民生的工作機制，不斷拓展街道人大工作的新途徑，切實發(fā)揮好職能作用。

（三）圍繞“三力提升”加強自身建設(shè)發(fā)揮職能作用。加強自身建設(shè)是做好人大工作的重要前提。要按照“三力提升”的要求，堅持不懈地加強思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、組織制度建設(shè)，努力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的人大干部隊伍。今年的主要任務(wù)有以下幾方面：一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為抓手，加強政治理論、法律知識、工作實務(wù)的學(xué)習(xí)，舉辦基層區(qū)人大代表培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大干部培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大負責人外出學(xué)習(xí)考察，拓寬工作視野。二是加強工作研究和調(diào)研。常委會今年加強對行使重大事項決定權(quán)的課題研究和規(guī)范區(qū)人代會會務(wù)工作的課題研究，同時積極探索人大工作研究的組織、機制建設(shè)。根據(jù)年度調(diào)研計劃安排，還將完成好5項區(qū)級重點調(diào)研課題和7項委辦調(diào)研課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的同志也要深入調(diào)研，積極撰寫調(diào)研課題，為常委會和黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)。三是加強制度建設(shè)和工作創(chuàng)新。上半年我們制定了常委會審議意見的處理辦法，建立了對審議意見研究處理情況進行滿意度測評機制，取得了制度建設(shè)的新成果。接下去還將根據(jù)形勢的發(fā)展，進一步完善有關(guān)會議制度、工作制度和議事程序，積極探索有利于增強人大工作實效的新途徑、新方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要高度重視制度建設(shè)，對過去的制度進行梳理，需要修改的要及時加以修改，需要新制定的要抓緊制定，對一些好的做法要以制度的形式固定下來，不斷提高人大工作規(guī)范化、制度化水平。四是把人大工作公開與加強人大新聞宣傳有機結(jié)合起來。探索建立人大新聞會制度、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上公開征集監(jiān)督議題等形式，堅持公民旁聽常委會會議制度，推進人大監(jiān)督公開。堅持新聞宣傳聯(lián)席會議制度，實施新聞報道項目化管理，加強新聞宣傳和報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作有不少亮點和特色工作，人大辦的同志要多與我們區(qū)人大辦加強聯(lián)系溝通，積極撰寫信息報道，及時反映和宣傳好。

總之，深入貫徹落實人大工作會議精神，切實做好新形勢下的人大工作，責任重大、使命光榮。我們一定要在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，奮發(fā)進取，為推動全區(qū)人大工作再上新臺階、促進余杭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。