全區生育秩序整治大會講話

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同志們

副區長就我區生育秩序專項整治工作作了具體安排，剛才。希望大家認真抓好貫徹落實。下面，強調以下幾方面內容:

一、深入扎實抓好生育秩序專項整治工作

（一）統一思想。切實增強抓好生育秩序專項治理工作的責任感

上次省上通報，今天各個鄉鎮街一把手都來了計生分管領導也來了現在全區的計生工作形勢非常嚴峻。計生工作排在全省最后，究竟這項工作嚴峻到什么程度、現狀怎樣、存在些什么問題、為什么存在這些問題，比我還清楚。前幾年為了抓好計劃生育，國家實行了比較剛性的政策，一定程度上影響了干群關系。這兩年國家在政策上作了調整，實行人性化管理，尊重人權，手段上相對不足，因此出現了一些困難和問題，有些鄉鎮街在征收撫養費上出現了觀念的偏差，人口統計上也比較混亂，上報的人口數據不斷變更，不知道哪個才是真實準確的底子不清，人口狀況不明，給落實黨和國家的政策帶來很多不利的影響。下一步國家還會出臺更多的惠民政策，省明年要實行覆蓋城鄉居民的醫療保險政策，這項政策對農村人口數要求必須準確，各個鄉鎮到底有多少人，哪些該享受，必須有準確的數字，如果該享受的沒有享受到將會造成社會矛盾，影響社會穩定。因此，對計劃生育工作中必須高度重視。

（二）明確內容。全力推進生育秩序專項治理工作

集中時間，1廣泛深入打好宣傳仗。各鄉鎮街道（景區）各部門要把宣傳發動作為本次生育秩序專項治理工作的切入點。全力造勢，努力營造良好的工作氛圍。內容上要重點宣傳生育秩序專項治理的目的任務，宣傳現行生育政策和《省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法（試行）等內容，形成強大的依法治理生育秩序的輿論聲勢。形式上要采取宣傳車、標語、咨詢、會議等各種行之有效的形式和方法，重點要突出對群眾面對面的宣傳，做到各項政策家喻戶曉、人人皆知。宣傳部門、新聞媒體要集中宣傳中央《決定》現行生育政策以及專項治理開展情況，營造良好的輿論環境。

進一步轉變工作方式，2抓好基層基礎工作。各鄉鎮街道（景區）要積極應對當前計劃生育工作中出現的新情況、新問題。講究工作方法。對違法懷孕、違法生育行為要敢于抓、敢于管。要積極想辦法，針對流動人口計生服務管理工作問題，加強與外出婦女的聯系、加強與流入地聯系，切實掌握動態，摸清家底。要在提高“三查率”避孕節育措施落實率”補救措施落實率”違法生育立案調查率”等基礎工作上下功夫，增添有力措施。對不主動落實避孕節育措施和補救手術的育齡群眾，一方面要積極上門，反復開展宣傳教育和服務工作，打消其違法生育念頭；另一方面要加大獎勵力度，對落實長效節育措施和落實補救措施的育齡群眾進行經濟獎勵、補助，同時對聯系違法違規懷孕婦女中取得成效的干部給予經濟獎勵。

嚴格執行財政“收支兩條線”各鄉鎮街征收的社會撫養費必須按規定及時上繳區財政，杜絕坐支、挪用等違紀違規行為。按照省市要求，全區將進一步規范社會撫養費征管用，停止逐級返還的作法,3規范計生經費投入和管理。清理鄉鎮計劃生育經費投入、管理、使用情況也是這次專項治理的重要內容。一是要加大財政計生事業經費投入。做到人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度”落實計劃生育獨生子女獎勵,免費技術服務經費匹配資金,確保轉移支付中用于計劃生育部分經費全部足額到位。二是規范社會撫養費的征、管、用。嚴格按照標準足額征收社會撫養費。堅決糾正超生得利的錯誤導向。

（三）精心組織。確保生育秩序專項治理工作取得實效

落實人員、經費。要形成黨政一把手親自抓、負總責，1精心組織實施。各鄉鎮街道（景區）要成立專項治理領導組。分管領導具體抓的領導體制和工作機制。要配齊配強計生辦人員，加強計生技術服務隊伍建設。區上將實行區級領導、相關部門聯系鄉鎮制度。聯系鄉鎮、街道的區級領導和部門要經常聽取所聯系單位的階段性工作匯報，解進展情況，協調解決實際問題，對專項治理中遇到重大、復雜問題，要認真進行分析，提出處理意見，確保專項治理工作不走過場、取得實效。

3個月的專項治理合格的縣區，2嚴格考核獎懲。嚴格實行“一票否決”按照市上要求。轉入工作常態；不合格的要延長專項整治時間，繼續整改。區上要嚴格按照驗收標準，對專項治理行動宣傳不力、領導力度不夠、整頓措施不硬、效果不明顯的單位實行通報，責令限期整改，并將督查情況納入明年人口計生目標考核，對驗收不合格的鄉鎮街將給予通報批評，限期1個月整改，整改不合格的給予“黃牌”警告并誡勉談話，年底工作仍無工作起色的給予“一票否決”并追究主要領導和分管領導的責任。專項治理以后，明年全區計生工作要加大目標考核力度，增加綜合目標考核中計生分值，加大計生率、漏統率考核權重，嚴格逗硬“一票否決”

各司其職，3加強協調配合。各鄉鎮街道、各部門要明確職責。密切配合，形成合力，全力支持配合專項治理工作。宣傳、廣電要加大專項治理的宣傳力度；區紀委、監察局、區人口和計生局等職能部門也要落實具體工作人員負責抓好這次專項治理工作的檢查督促，確保各項工作順利推進；區法院要對惡意拖欠社會撫養費的違法超生的典型戶，依法強制執行，以此教育群眾，增強依法交納社會撫養費的自覺性；區民政局、區衛生局等6部門要切實落實好資源共享制度；區人口計生領導小組成員單位和區各有關部門要出臺與計生政策配套的普惠政策。各鄉鎮、街道也要提高工作積極性，統籌部門力量，形成全社會齊動手、齊抓共管人口計生工作的良好局面。

二、新農合工作

（一）年籌資情況

截至月30日，區新農合年參合率達96.97%居全市之首。自開展補償以來。全區共補償534.12萬元，運行情況良好。目前，根據全省統一規定，年新農合籌資須在年12月31日前完成。區于月27日對年籌資工作進行安排布置，截至12月1日，據統計，全區總計參合153409人，參合率40.13%其中鄰玉街道率先超額完成了籌資任務，參合率達到96.05%但是有的鄉鎮參合率僅為20%不到籌資工作進展緩慢。

（二）大力抓好新農合工作

采取各種措施，一是加快籌資進度。各鄉鎮街要把籌資工作作為當前的中心工作之一。真抓落實，加大宣傳力度，創新宣傳方式，加快年籌資工作進度，確保在年12月15日前參合率達到92％，力爭95％。現離籌資截至時間只有12天，各鄉鎮街務必要強力攻堅，狠抓進度。二是強化督辦獎懲。區委、區政府目督辦要將新農合工作列為重點督查督辦事項，強力開展督促，并嚴格按照目標責任書進行考核獎懲。定點聯系各鄉鎮街的區級領導和區新農合管委會成員單位，要協助各鄉鎮街有效開展籌資工作，幫助其完成任務。三是加強監督管理。各鄉鎮街要加強參合資金征收和運行監管，加強對轄區內定點醫療機構的監督，控制參合自付費用比例，確保參合農民受益。區衛生、監察等部門要將加強定點醫療機構的監管放在重要位置，完善相關政策和制度，規范醫療服務行為和醫療服務及藥品價格，有效控制醫療費用的不合理增長，促使基金效益最大化。

三、安全維穩工作

相關職能部門要針對返鄉農民工的不同情況分類做好維穩工作，加大就業培訓和推薦就業力度，積極拓展就業渠道。隨著區上招商引資的推進以及幾大園區的建設，特別是酒業集中發展區用工需求是比較大的能夠安排的要盡量安排，主動為廣大農民群眾服好務。暫時不能找到合適就業途徑的要加大常識規范和法律法規知識的宣傳、培訓，增強農民工法律意識，通過我工作，增強他謀生技能，提高他利用法律手段保護自身的能力。此外，各類安全問題，各鄉鎮街、相關部門在平時開會的時候要常講、常宣傳，一年四季常想安全，新年就要到年底各項工作要收尾，要安排布置好明年工作，安全工作不能松勁，維穩工作同樣要做好，確保我區安全維穩不出問題。受國際經濟危機蔓延的影響,區失業返鄉民工日益增多,容易引起不穩定因素。目前區上已經對返鄉民工的基本情況作了調查摸底。

謝謝大家！