畢業(yè)生就業(yè)制度改革通知

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市直各委、局、辦：

根據《關于做好20*年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

》和《*省人民政府辦公廳關于做好20*年全省大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》精神，為進一步深化*市畢業(yè)生就業(yè)制度改革，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、提高認識，高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作

近年來，*市大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革取得了一定成效，畢業(yè)生就業(yè)已從計劃分配模式逐步轉為雙向選擇、不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用。隨著*國社會主義市場經濟體制的不斷完善，高等學校擴大招生規(guī)模，加快產業(yè)結構調整和*國加入貿易組織，對人才需求發(fā)生了一些新的變化，畢業(yè)生就業(yè)工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。面對*市畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)狀，各縣（市、區(qū)）、各部門應以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞*市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，統(tǒng)一思想，轉變觀念，采取積極有效的措施，制定符合本縣（市、區(qū)）實際的吸引人才的政策，進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度和用人制度改革，建立市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，千方百計擴大就業(yè)渠道，為畢業(yè)生施展才華創(chuàng)造良好的條件。

二、明確職責，做好畢業(yè)生就業(yè)工作

各級各部門要加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的領導，認真研究和分析畢業(yè)生就業(yè)的新形勢，把就業(yè)工作納入當地經濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切配合，狠抓各項政策的落實。*市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導委員會及畢業(yè)生就業(yè)指導中心要充分發(fā)揮作用，調查研究，認真分析未來幾年全市的就業(yè)形勢，提出深化改革，妥善解決畢業(yè)生就業(yè)問題的具體措施，指導和協(xié)調全市畢業(yè)生就業(yè)工作。各縣（市、區(qū)）、各大中專院校也應相應成立畢業(yè)生就業(yè)指導機構，負責做好本縣（市、區(qū)）和學校大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。市計委、市教育局作為全市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的主管部門，要負責全市大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作，組織畢業(yè)生與用人單位供需見面、雙向選擇，及時辦理畢業(yè)生相關手續(xù)，做好就業(yè)指導服務等各項工作；市人事局和市編辦分別負責大中專畢業(yè)生進入行政事業(yè)單位增減計劃、編制的管理工作。各大中專學校應高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，黨政一把手親自抓，負總責，加強對畢業(yè)生世界觀、人生觀、價值觀、擇業(yè)觀的教育，使畢業(yè)生樹立自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)的觀念，主動到社會需要的崗位上建功立業(yè)。各新聞媒體要做好畢業(yè)生就業(yè)方針、政策的宣傳報道工作。各縣(市、區(qū))政府，各有關部門要盡職盡責、通力合作，為畢業(yè)生順利就業(yè)、推進*市就業(yè)制度改革創(chuàng)造良好的社會氛圍。要將畢業(yè)生就業(yè)工作作為考核學校領導和縣(市、區(qū))領導干部的重要內容。

三、大中專畢業(yè)生就業(yè)的基本方針和原則

國家計劃內統(tǒng)招畢業(yè)生和享受國家專項獎學金的農林、師范類畢業(yè)生，繼續(xù)在國家政策指導下，通過供需見面和雙向選擇的辦法實行就業(yè)。定向生定向就業(yè)，委培生按合同就業(yè)。市計委、市教育局按合同編制就業(yè)計劃，畢業(yè)生按合同就業(yè)。其余大中專畢業(yè)生通過學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的辦法就業(yè)，*市生源的大中專畢業(yè)生擇業(yè)期限為三年。畢業(yè)時落實接收單位的，市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心為其辦理有關就業(yè)報到手續(xù)，畢業(yè)生憑《就業(yè)報到證》到用人單位報到，檔案和戶籍關系隨轉。未落實接收單位的畢業(yè)生，根據本人意愿，由學校報市就業(yè)指導中心簽發(fā)注明“待就業(yè)”的《就業(yè)報到證》，將其介紹回生源縣（市、區(qū)），以擇優(yōu)錄取、競爭上崗的辦法就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；也可在兩年內將檔案、戶籍手續(xù)保留在原就讀學校。落實接收單位后，予以辦理就業(yè)報到手續(xù)，超過兩年仍未落實接收單位的，由學校將其就業(yè)報到證、戶口、檔案手續(xù)轉回畢業(yè)生家庭所在地，或按畢業(yè)生意愿將戶口、檔案手續(xù)委托市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心進行人事。

四、加快畢業(yè)生就業(yè)和人事制度改革，拓寬就業(yè)渠道

（一）繼續(xù)貫徹落實*市已制訂的促進畢業(yè)生就業(yè)的各項政策，取消市內調整改派審批手續(xù)（改為備案），凡在三年之內落實接收單位的畢業(yè)生，就業(yè)主管部門給予辦理就業(yè)的有關手續(xù)。

（二）有空編的市、縣、鄉(xiāng)各級黨政機關以及全額撥款的事業(yè)單位所需人員的補充要嚴格執(zhí)行《國家公務員暫行條例》、《國家公務員錄用暫行規(guī)定》和《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》精神，全面推行公開招聘制度。在人事部門下達計劃后，根據職位要求，通過采取公開招聘、考試或考核、擇優(yōu)錄用的辦法，吸收具有大學專科以上學歷高校優(yōu)秀畢業(yè)生補充空缺崗位，優(yōu)化公務員隊伍與事業(yè)單位從業(yè)人員的結構，提高整體素質。

（三）加強教師隊伍建設，保證“普九”和素質教育所需的師資。各縣（市、區(qū)）要根據國家新定編制認真核編，將核定編制和教師資格認證、教師聘任制有機結合起來，堅決清退不合格教師和代課教師，空出崗位安排優(yōu)秀畢業(yè)生充實到教師隊伍，特別是農村中小學教師隊伍。各縣（市、區(qū)）教育部門要在編制內按照人事部門下達的計劃安置師范類畢業(yè)生，財政部門必須確保按時足額發(fā)放教師工資，不得以財政困難為由拒絕吸納師范類畢業(yè)生補充教師隊伍。要積極支持農村、山區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，凡自愿到農村中小學任教的畢業(yè)生，戶口可保留在市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心開辦的畢業(yè)生專戶，檔案手續(xù)由縣教育局保存。各縣（市、區(qū)）要制定新任教師的支教、輪教制度，新任教師的職稱評定等需有農村、山區(qū)的任教經歷。對于農業(yè)縣（市、區(qū)），特別是貧困縣（市、區(qū)）的師范類畢業(yè)生，原則上回生源所在地安排就業(yè)，以保證這些縣（市、區(qū)）師資的需求。

（四）暫時未落實接收單位的人事檔案關系托管在市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心或人才交流中心的本市生源畢業(yè)生，或經審批同意入并的外地生源大專以上畢業(yè)、緊缺專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，其參加工作時間均以人事檔案的托管時間為準。在規(guī)定時間內，經就業(yè)主管部門審核批準重新調整的畢業(yè)生，調整前后的工作時間合并計算。

（五）開辟引進人才的“綠色通道”，為*市經濟的率先發(fā)展提供人才保障。外地生源入并的政策是：畢業(yè)研究生要特事特辦，不受生源地、專業(yè)、編制和年度增人計劃限制，并依照有關規(guī)定給予一定的安家補貼和獎勵；放開引進大學本科學歷畢業(yè)生，凡落實接收單位的，不受生源地、專業(yè)和審批時間的限制；積極引進工科類及緊缺專業(yè)的專科畢業(yè)生到有一定經營規(guī)模的民營企業(yè)、高新技術企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)等用人單位就業(yè)，從嚴控制中專學歷畢業(yè)生進入*市就業(yè)。對于符合引進人才政策的外地生源畢業(yè)生，只要用人單位需要，及時給予辦理手續(xù)；未落實用人單位的畢業(yè)研究生、本科生，可實行“先落戶，后擇業(yè)”的辦法，戶口、檔案關系可托管在*市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心或人事部門所屬的人才交流服務機構。

（六）、引導和鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)等獨立核算的經營性單位可享受有關稅費減免政策；自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生新辦的從事交通運輸、郵電通訊等獨立核算的經營性單位自開辦之日起第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生新辦的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等獨立核算的經營性單位免征所得稅一年。

（七）、優(yōu)秀生、特困生就業(yè)優(yōu)先。通過雙向選擇未落實就業(yè)單位的省級優(yōu)秀畢業(yè)生，學校要優(yōu)先向用人單位推薦，用人單位應優(yōu)先錄用，市及縣(市、區(qū))畢業(yè)生就業(yè)主管部門優(yōu)先推薦就業(yè)；特困家庭的畢業(yè)生，由畢業(yè)生本人提出書面申請，街道辦事處和父母所在單位出具證明材料，經研究確認后，由市及縣(市、區(qū))就業(yè)主管部門免費提供人事、信息咨詢、推薦就業(yè)等服務，幫助安置就業(yè)。接收單位和有關部門在同等條件下優(yōu)先予以錄用。

五、畢業(yè)生就業(yè)工作要求

（一）實行畢業(yè)生待就業(yè)登記制度。由于就業(yè)形勢和擇業(yè)期限的延長，畢業(yè)

生將出現(xiàn)待就業(yè)現(xiàn)象，在待就業(yè)期間，畢業(yè)生需到市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心辦理報到登記手續(xù)。對這些登記在冊的畢業(yè)生，市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心會同學校及畢業(yè)生生源地就業(yè)主管部門給予必要的指導、培訓、信息咨詢服務，推薦就業(yè)；同時，可為畢業(yè)生提供人事服務。畢業(yè)生可在待就業(yè)期間繼續(xù)升學深造，或服兵役，出國留學和自主創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記，勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構和街道勞動保障機構應免費提供就業(yè)服務。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，當地民政部門應參照本地城市低保標準，給予臨時救助。此項費用由各市縣財政列支。

（二）實行用人單位接收畢業(yè)生信息公開制度，規(guī)范用人行為的管理。為創(chuàng)

造公平競爭、擇優(yōu)錄用的就業(yè)環(huán)境，各用人單位接收畢業(yè)生需采取“先登記、

后選擇、再錄用”的辦法，要做到“三公開”，即畢業(yè)生需求信息公開、招聘畢業(yè)生的辦法公開、錄用畢業(yè)生的結果公開。

（三）加強畢業(yè)生就業(yè)指導工作基礎建設。市及縣(市、區(qū))要建立和完善畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構，建立畢業(yè)生就業(yè)指導隊伍，在人員、經費、場地等方面給予保證。要抓好就業(yè)工作人員培訓，使之盡快適應就業(yè)工作向專業(yè)化方向發(fā)展的要求。要關心和重視畢業(yè)生就業(yè)工作人員待遇，其職稱評定納入教師系列中思想政治教育學科范疇。同時要加快畢業(yè)生就業(yè)市場建設和信息網絡化建設。各縣（市、區(qū)）、各大中專院校要加大投入，盡快建立集教育、管理、培訓、信息服務于一體的畢業(yè)生就業(yè)市場。要進一步改革、規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場管理，采取措施，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場相互貫通，實現(xiàn)信息共享，更好地為畢業(yè)生和用人單位服務。要抓好就業(yè)市場信息化建設，盡快建立“*市大中專畢業(yè)生就業(yè)信息網”，并實現(xiàn)與“省大中專畢業(yè)生就業(yè)信息網”聯(lián)網，形成以“*市大中專畢業(yè)生信息網”為龍頭，以學校為基礎，以縣（市、區(qū)）為依托的全市畢業(yè)生就業(yè)網絡體系，逐步實現(xiàn)網上查詢、申報、審批，加快就業(yè)工作信息化步伐，提高工作效率和服務水平。

（四）、嚴格畢業(yè)生就業(yè)工作中的收費管理。繼續(xù)執(zhí)行國家計委、教育部《關于對普通高校畢業(yè)生收費有關政策問題的通知》文件規(guī)定，即享受國家專項獎學金的農林、師范類畢業(yè)生不到國家規(guī)定的服務范圍內就業(yè)，要向學校交納培養(yǎng)費和在校期間的助、獎學金；市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心按照有關規(guī)定收取必要的指導、培訓和服務費外，任何單位和個人均不得向畢業(yè)生收取不合理費用，否則由物價部門按亂收費查處并追究有關人員的責任。