測繪局部門地理信息市場意見通知

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為認真貫徹《辦公廳轉發(fā)測繪局等部門關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》精神，結合我省實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想與工作目標

(一)指導思想。以*理論、“*”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務院的部署和省政府的要求，認真組織實施《*省人民政府關于進一步加強測繪工作的意見》(魯政發(fā)〔20*〕72號)，以規(guī)范地理信息市場秩序為重點，以維護國家安全和利益為核心，以建立長效機制為目標，著力健全完善測繪法制，著力加強測繪成果保密管理，著力解決統(tǒng)一監(jiān)管的突出問題，堅持依法行政，強化統(tǒng)一監(jiān)管，努力促進測繪事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)工作目標。通過一年多時間的整頓和規(guī)范，對地理信息獲取、提供、使用、生產、出版、傳輸等環(huán)節(jié)的監(jiān)管顯著加強，違法測繪活動和非法提供互聯網地圖出版服務的行為明顯減少，地理信息市場秩序明顯好轉，地理信息泄密、竊密事件基本杜絕，測繪事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

二、整頓和規(guī)范的重點

(一)重點監(jiān)管環(huán)節(jié)。包括地理信息的獲取、提供、使用、生產、出版、傳輸等環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查地理信息的生產、獲取單位是否依法取得相應資質，保管單位是否依法采取了嚴格的安全保密措施，使用單位使用的地理信息是否依法取得，提供單位所提供的地理信息是否經依法審批，出版、傳輸地理信息單位是否取得有關主管部門核準。

(二)重點監(jiān)管對象。一是*從事地理信息的測定、采集和處理等測繪活動的外國組織或者個人；二是涉及地理信息生產、使用等的中外合資、合作企業(yè)；三是導航電子地圖制作企業(yè)；四是無資質測繪單位；五是基礎地理信息的保管單位等。

(三)重點監(jiān)管有關地理信息活動。一是在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)進行航空攝影、攝像、測量等測繪活動；二是科學研究、旅游探險、礦產開采、地質勘探等涉外合作項目中所含的測繪活動；三是利用互聯網傳播、出版地理信息等活動。

三、職責分工與主要任務

測繪行政主管部門負責監(jiān)管從事地理信息生產的單位是否依法取得相應測繪資質，是否超出測繪資質范圍測繪，測繪時是否進行了測繪項目登記，公開出版地理信息的編制是否依法進行了審核，獲取的地理信息是否依法提供等。

國家安全部門負責監(jiān)管*的外國組織或個人是否涉嫌竊取重要地理信息，以及國內人員涉嫌為國外組織竊取涉密地理信息或攜帶涉密地理信息出境等行為。

通信管理部門根據測繪管理部門提供的有關信息，負責依法查處通過互聯網站違規(guī)、傳輸地理信息的行為。

工商行政管理部門負責監(jiān)管從事地理信息獲取、提供、使用、生產、出版、傳輸的單位是否依法辦理企業(yè)登記，是否有違反企業(yè)登記管理法規(guī)的問題。

新聞出版部門負責監(jiān)管地理信息出版單位是否具備相應的資質和出版范圍，選題是否經過了審批。

保密主管部門負責監(jiān)管地理信息生產、保管、獲取、使用單位是否是有安全保密措施，是否建立實施了相關的制度，涉密計算機與互聯網是否進行了物理隔離，是否進行了異地備份等。

四、工作要求

(一)時間安排。

1.部署啟動階段(2009年2月至3月中旬)。部署全省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作。召開相關部門聯席會議，進一步研究具體措施。市、縣政府全面啟動整頓和規(guī)范工作。

2.執(zhí)法檢查階段(3月下旬至9月)。各設區(qū)市政府要組織有關部門對從事地理信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等活動的單位進行一次全面檢查，對檢查中發(fā)現的問題，應依法進行處理。

3.組織整改階段(10月至2010年3月)。針對檢查出的問題及隱患，組織整改，并完善相關制度，建立地理信息市場的長效監(jiān)管機制。

4.檢查驗收階段(2010年4月)。各設區(qū)市要組織對本地整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作進行檢查驗收，并將有關情況書面報省國土資源廳。省國土資源廳牽頭組織對各市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序情況進行抽查，并將全省整體工作情況報送省政府和國家測繪局。

(二)加強組織領導。整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作關系國家安全和利益，是國務院近期部署的一項重要任務，各級政府要從維護國家安全和利益的高度，充分認識這項工作的重要性，加強領導，精心組織。整頓和規(guī)范工作由各級測繪行政主管部門牽頭組織，國家安全、通信管理、工商、新聞出版、保密等部門要各司其職，認真負責，密切合作，形成合力，建立起信息通報、案件移送和聯合執(zhí)法機制，確保完成整頓和規(guī)范的各項任務。測繪行政主管部門要加強與軍隊測繪主管部門的溝通，及時通報涉軍測繪情況，配合查處涉軍非法測繪案件。

(三)強化執(zhí)法和宣傳教育。要切實加強對涉及地理信息獲取等活動的執(zhí)法檢查，對違反規(guī)定的，要依法進行處罰，情節(jié)嚴重的，要依法追究刑事責任。要進一步加大有關地理信息保密的教育宣傳力度，開展測繪、保密等相關法律法規(guī)“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”的專項活動，曝光典型案件，開展警示教育，使從事地理信息服務活動的單位牢固樹立依法測繪、依法經營、依法保密的意識，營造保守地理信息機密、維護國家安全和利益的良好社會環(huán)境。