流動作業場所安全整治工作通知

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各村、居委、鎮直屬公司，鎮有關部門：

目前，我鎮流動作業場所數量大量增加。由于其行業多地域分散、流動性大、安全意識和管理基礎薄弱、安全生產作業條件較差，傷亡事故屢有發生，流動作業的安全狀況已成為我鎮安全管理工作中的突出問題。為有效控制和減少流動作業場所傷亡事故發生，按照區安委辦《閔行區年安全生產工作意見》，決定從年9月20日至12月31日在全鎮范圍內組織開展以預防流動（服務）性作業傷亡事故為重點的流動作業場所安全專項整治工作。現將有關要求通知如下：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以安全生產法律法規和有關小企業安全生產信用程度評估標準為依據，認真落實各項安全生產責任制和安全技術措施，切實控制和減少傷亡事故的發生。

二、總體目標

通過百日安全專項整治，進一步加強流動作業場所的安全監管力度，完善流動作業場所安全監管體制；強化企業的安全生產主體責任，落實安全責任制，集中解決流動作業安全管理中存在的突出問題；進一步提高從業人員安全意識，減少施工作業人員違章違規行為；消滅和杜絕流動作業安全監管的失控漏管和盲區。

三、整治范圍、內容

1、整治范圍：在鎮區域內從事流動（服務）性作業，如搬運、檢修、安裝、施工、運輸等，作業與工作地點經常在其他單位內的生產經營單位。

2、整治內容：（1）單位是否具備相應資質，主要負責人、安全管理人員、從業人員及特種作業人員是否培訓持證上崗。（2）是否建立健全安全生產管理制度。包括安全生產責任制度、安全管理規章制度、生產工藝操作規程、主要危險危害因素、事故應急處置方法和預案、安全檢查和隱患整改、安全資金投入、員工安全教育情況、安全生產活動記錄、安全措施的落實等內容。（3）單位內危險化學品及特種設備是否登記建檔并向有關部門報送資料。（4）有無指定專人負責在作業施工現場的安全管理。

四、實施步驟

流動作業場所百日安全專項整治工作分四個階段進行：

（一）部署動員階段。(年9月20日一10月10日)

鎮成立流動作業場所百日安全專項整治工作領導小組，具體負責本次專項整治工作。由琚漢錚副鎮長任組長，鎮綜治辦主任計國華、鎮安全辦主任何其炎任副組長，鎮城建辦主任王偉興、鎮招商辦副主任鮑永友、鎮人口辦副主任周國順、鎮城管所所長鐘輝、鎮水務站站長張良、派出所所長朱正國、新鎮派出所所長朱金龍為組員。各村、居委、鎮直屬公司和鎮有關部門也要相應成立工作領導小組并督促相關企業成立或明確專項整治工作領導實施機構，根據本企業的實際情況研究制定預防流動作業事故的對策和措施，并組織實施。同時，各村、居委、鎮直屬公司，鎮有關部門要開展對轄區內流動作業單位的普查和隱患排摸工作，并于9月28日前將專項整治實施方案及領導小組名單一并上報鎮安全辦。

（二）自查自糾階段。(10月11日一10月31目)

各村、居委、鎮直屬公司，鎮有關部門要從以下三方面入手認真開展自查自改：一查思想，對流動作業安全生產及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產監管責任制度、安全生產應急預案等是否健全完善；三查標準，是否按上海市小企業安全生產信用程度評估內容進行安全管理。針對自查中發現的問題，應要求企業負責人對所屬所有在流動作業的場所認真進行排查、復查，對檢查中發現的問題和隱患，要制定整改方案，限期整改，堅決消除事故隱患。企業自查自改情況要及時上報所在地村、居委、鎮直屬公司和鎮有關部門安全主管部門。

（三）檢查執法階段。(11月1日一11月30日)

各村、居委、鎮直屬公司和鎮有關部門要按照工作方案組織對本地區、本單位、本條線流動作業場所專項整治情況進行監督檢查。要制定檢查計劃，重點檢查流動作業單位專項整治工作機構建立、方案制定、責任落實、組織實施和自查自糾情況。檢查中發現企業存在違反強制性標準或降低安全生產條件行為的，要責令其整改，并對其安全生產條件認真進行復核，對拒不整改或整改不力的單位要上報鎮安全辦，由鎮安全辦匯總后上報區安監局，依法實施行政處罰，確保隱患得到徹底消除。

（四）總結評估階段。(12月1日一12月31)

12月上旬，各村、居委、鎮直屬公司和鎮有關部門對本地區、本單位、本條線開展專項整治情況進行全面總結。通過對流動作業場所事故率進行對比分析，對照此次專項整治的總體部署與四個階段的總體要求，檢查評估專項整治的實際效果。專項整治總結于12月15日前報送鎮安全辦；同時，鎮安全辦要總結專項整治的經驗，完善預防流動作業事故的有效對策，建立相應的長效機制。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。要充分認識流動作業場所專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。

（二）精心制定實施方案。要根據本地區、本單位、本條線實際，制定內容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。方案中要明確工作目標。實施方案要做到四個結合，一是與全年安全生產工作相結合，二是與開展小企業安全信用評估工作相結合；三是與對現場施工人員特別是外來務工人員的安全培訓教育相結合；四是與建立和完善流動作業（服務）性企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合，確保專項整治工作取得實效。

（三）堅持邊查邊改。專項整治工作從開始階段，就要嚴格按照有關要求，針對存在的問題和隱患，堅持邊查邊改，對每個環節、每個過程認真把關，確保整治工作不走過場。各村、居委、鎮直屬公司和鎮有關部門要加強監督檢查，發現問題及時提出整改要求。

（四）加強工作指導。專項整治期間，各村、居委、鎮直屬公司和鎮有關部門專項整治領導小組與流動作業（服務）性企業應建立專項整治聯絡員制度，掌握了解專項整治有關情況。同時，要對本轄區專項整治情況及時整理分析并通報，適時進行工作調研，指導本地區、本單位、本條線的專項整治工作。