做好城市供熱的通知

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**縣、各區人民政府，**經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦，各相關單位：

為切實做好我市城市供熱工作，不斷提高供熱服務水平，確保按時穩定供熱，根據國家、自治區有關城市供熱工作的規定，現就有關事項通知如下：

一、切實加強對供熱工作的領導，全面落實供熱工作責任制

按照市區兩級管理、以區（縣）為主的原則，各區（縣）要成立供熱工作領導小組，建立健全主要領導負總責，分管領導具體負責的供熱工作領導負責制，檢查、督促轄區供熱單位加強日常工作管理，提高供熱服務水平，確保穩定供熱。市屬相關部門及單位要落實供熱工作“一把手”負責制，對自己分管的系統和單位，要明確責任、嚴格管理，確保各項供熱保障措施落實到位。各區（縣）、各相關部門要結合自身實際，制訂具體的供熱保障服務工作方案，建立健全各項工作制度，確保供熱工作有序開展。

二、認真做好供熱準備工作，切實保證供熱質量

各供熱單位在20**年秋季供暖前要完成鍋爐、換熱站、室內外管網等供熱設施的維護、維修和改造，確保設備完好率達到100%。供暖前，居民住宅分戶供熱改造工程和新建工程要完成竣工驗收和系統調試。溫爐試運行要提前進行并達到供熱條件，燃煤儲備量要達到10天以上，確保10月15日按時供熱。供熱單位必須確保居民住宅居室溫度不低于16℃。

全面實行供熱單位與采暖單位和住戶的合同管理，全市供熱單位都應與采暖住戶簽訂供熱合同，就管理范圍、管理責任、服務方式、供暖費繳納等內容達成一致，明確雙方的權利和義務，并嚴格按照協議執行。

各供熱單位要切實按照國家、自治區及我市供熱運行標準要求，保障供熱系統可靠性指標（熱電聯產供熱的不得低于90%，區域鍋爐房或其他方式供熱的不得低于85%），確保設備運行完好率達到98%，供熱系統運行事故率低于2%，用熱戶報修處理及時率達到100%，一般故障8小時內修復，較大故障在24小時內修復。

各供熱單位要牢固樹立“用戶至上，服務第一”的意識，切實提高服務質量；要建立“客戶服務中心”，全面推行供熱服務承諾制度，實行供熱服務標準公開，服務電話公開，供熱負責人公開。及時解決用戶反映的問題，為居民提供方便、快捷的服務。

三、進一步加強供熱市場管理，不斷規范供熱市場秩序

市建委、市供熱行辦和有關職能部門要切實擔負起對全市供熱工作的綜合協調、監督、指導和服務職能，強化對供熱工作的集中統一管理。供熱期間，設立24小時服務投訴電話，及時接受各方投訴，做好供熱糾紛的協調處理和供熱運行安全的監督監測工作。按照《**市城市熱力管理條例》的規定，加強供熱執法工作，重點是加強供熱質量的監督檢查，嚴格執行供熱法規和行業標準，嚴肅查處違法供用熱行為。嚴格供熱行業準入制度，對違反規定，擅自停熱的供熱站（點），結合供熱特許經營制度的實施，堅決實行兼并；對未經批準擅自棄管，影響居民供熱、社會公共利益和安全、發生重大質量事故或安全生產事故的，依法嚴肅追究責任人的責任。

市經委、發改（物價）、工商、質檢等部門要進一步加大對我市煤炭經營市場的專項整治力度，打擊非法經營、囤煤惜售、摻雜使假等擾亂市場秩序的行為，加強煤炭市場的監督管理，切實貫徹執行自治區及我市有關煤炭工作的各項政策措施，為供熱企業創造一個良好的市場環境。

同時，要進一步加強供熱安全管理。供熱鍋爐、壓力安全附件必須經過技術監督部門檢測校驗合格后方可運行。司爐人員必須持證上崗，并嚴格執行操作規程，確保安全生產。

四、進一步做好供熱信訪工作，及時有效地解決好群眾反映的供熱問題

為及時準確的了解社情民意，方便快捷地解決人民群眾在供熱中的實際困難和問題，維護人民群眾的合法權益，各區（縣）都要成立供熱信訪工作辦公室，受理供熱信訪投訴。辦公室要設立供熱投訴熱線電話，實行24小時值班。市人民政府在市供熱行辦設立“供熱信訪投訴工作辦公室”，負責處理供熱信訪投訴事宜，并設立投訴熱線電話。各區（縣）要在供熱前，將供熱投訴熱線電話號碼及負責人和聯系方式報市供熱行辦備案（市供熱行辦電話：**）。

供熱面積在50萬平方米以上的供熱單位，要成立供熱投訴中心；供熱面積在50萬平方米以下的各供熱站點，設立報修和投訴電話。所有供熱單位的投訴中心和供熱站點，必須保證24小時有專人值班，并保持電話暢通，保證及時處理來訪和接待投訴。

各區（縣）、各部門對市民群眾的供熱信訪投訴問題，要嚴格按照有關政策法律法規處理，做到認真答復、及時解決。供熱單位對于供熱設施漏水的投訴，接到投訴后必須在30分鐘內到達現場搶修；對于供熱質量的投訴，必須在接到投訴后的1個小時內到達現場處理。凡對群眾來訪反映的問題，不按有關規定及時處理的，經上級部門調查認為行為屬實的，給予責任人和責任單位通報批評。各級行政機關和供熱單位在工作中不履行職責、推諉、敷衍、拖延，造成影響和后果的，按照《**市信訪工作責任追究暫行規定》，追究其部門、單位和個人責任。市、區兩級供熱辦將對全市供熱信訪投訴受理工作的貫徹執行情況進行不定期檢查。

五、進一步加強供熱改革的宣傳工作，為供熱改革提供強有力的輿論支持

新聞單位要堅持正確的輿論導向，引導全社會樹立“用熱必須交費”和“依法用熱”的觀念。讓廣大市民充分認識調整采暖費標準及收費體制改革的重大意義，增進相互溝通和理解，形成全社會共同關心、支持供熱事業的良好局面，提高廣大市民主動交納采暖費的積極性。要進一步發揮輿論監督作用，對在城市供熱工作中成績突出的單位要給予大力的宣傳；對長期或惡意欠繳熱費的單位和個人以及節能降耗工作不到位的供熱企業進行通報批評，并公開曝光。

各區（縣）、各部門、各單位要高度重視供熱工作，堅持把做好冬季供熱作為執政為民、構建和諧宜居城市的重要內容，明確責任，完善制度，加強領導，狠抓落實，確保年度供熱工作任務圓滿完成。