四雙一制度通知

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各鄉鎮黨委、街道黨工委：

為切實加強鄉鎮（街道）機關干部思想政治建設，轉變機關工作作風，加強服務意識，方便群眾辦事，進一步密切黨群、干群關系，經研究，決定在全區鄉鎮（街道）駐村干部中實行“四雙一”制度。現將有關事項通知如下：

一、指導思想：

以同志“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實區委關于在全區機關部門中實施“效能革命”的要求，通過在駐村干部中實施“四雙一”制度，強化鄉鎮（街道）機關對農村、農民的服務，進一步密切黨群、干群關系，樹立鄉鎮（街道）機關干部為民服務的良好形象。

二、主要內容

駐村干部實行“四雙一”制度，主要圍繞以下內容進行：

1、實行駐村干部雙向選擇。鄉鎮（街道）對每個行政村要選派1名一般干部駐村和若干名一般干部聯村（聯村干部由各鄉鎮（街道）安排）。各鄉鎮（街道）在確定駐村干部過程中實行雙向選擇，即由鄉鎮（街道）黨（工）委根據機關干部的德才表現，確定駐村干部人選范圍，將符合駐村條件的干部名單提供給各村，由村“兩委”在人選范圍中確定駐村干部人選意向；機關干部在鄉鎮（街道）下轄行政村中確定擬進駐行政村的意向，鄉鎮（街道）黨（工）委根據兩個意向，確定落實駐村干部。鄉鎮（街道）主要領導要對各村工作負總責，一般領導干部要分片負責。駐村干部任期一年，可連選連聘。

2、承擔雙重工作職責。駐村干部在完成本職工作的同時，還應對所駐村工作負責，期間可享受高于非駐村干部的補貼待遇等（具體由各鄉鎮確定，報區委組織部備案）。駐村干部每周至少要抽出兩天、聯村干部每周至少要抽出一天，深入所駐行政村，了解各方面情況，協助處理所駐村需要解決的有關問題，收集應向鄉鎮（街道）黨（工）委反映的情況。

3、參加雙重組織生活。駐村干部中的共產黨員，原則上將組織關系遷入所駐村，在各村支部過組織生活、民主評議、參加學習等活動，同時還要參加鄉鎮（街道）機關支部組織生活。鄉鎮（街道）機關支部發展駐村干部為預備黨員的，必須征求該同志所駐村黨組織的意見。

4、實施雙重考核。駐村、聯村干部年終考核除參加鄉鎮（街道）機關的考核外，還應到所駐村與村“兩委”干部一起參加村級考核，向村民代表和村全體黨員述職，接受民主測評。

5、實行全程服務。駐村干部對所駐村村民要求辦理、且在鄉鎮（街道）職權范圍內的事項，實行全程（如需村民本人到場的事項，駐村干部需陪同協辦），限3個工作日完成；如3個工作日不能完成的，應及時向村民做出解釋，取得諒解。

三、加強領導

1、在駐村干部中實施“四雙一”制度，是實現黨的全心全意為人民服務的宗旨，進一步密切黨群、干群關系的需要；是加強鄉鎮（街道）干部思想政治建設的需要；是落實“效能革命”，強化服務工作的需要。各鄉鎮（街道）黨（工）委要統一思想，形成共識，把這項工作作為轉變機關干部作風，增強服務意識的有力舉措，抓緊抓實抓好。

2、“四雙一”制度是一項新的制度，在推行過程中可能會遇到一些新情況、新問題，各單位要不斷總結經驗，及時研究，不斷完善，使這項制度更加符合基層實際。在實施中要注意與原有的駐村干部“民情夜訪”、“民情日記”、“四上門、五必訪、六到戶”等好的制度結合起來。

3、該制度在今年先試行，明年將在試行的基礎上加以總結，全面實施