改進娛樂場所管理通知

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各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局：

為促進歌舞娛樂業的有序繁榮和健康發展，規范歌舞娛樂場所經營秩序，切實解決歌舞娛樂場所存在的突出問題，為改革開放和現代化建設營造良好的文化環境，現就有關事項通知如下：

一、加強歌舞娛樂場所管理，促進歌舞娛樂場所的規范經營和健康發展，對于滿足廣大人民群眾的精神文化需求有著十分重要的意義。各級文化行政部門要進一步提高認識，按照“大力發展先進文化，積極支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”的原則，加強管理和引導，使歌舞娛樂場所真正成為人民群眾滿意的健康文明的休閑娛樂場所。

二、以優化結構、控制總量為中心，加大宏觀調控力度，認真解決我國娛樂業整體層次低的問題。積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂場所，鼓勵娛樂企業走超市化、規模化、品牌化和連鎖經營之路，引導歌舞娛樂場所向商業區和旅游區發展。鼓勵經營者積極采用現代高新技術改進傳統娛樂形式，引進、開發新的娛樂品種，建設現代化的娛樂產業。大力扶持面向大眾的健康有益的文化娛樂活動，為社會各界尤其是老年人和青少年提供豐富多彩的文化娛樂項目。嚴格執行《公眾聚集文化經營場所審核公示暫行辦法》，嚴格歌舞娛樂場所申辦程序，提高審核工作的透明度。

三、嚴格執行《娛樂場所管理條例》的有關規定，并按照《國務院辦公廳轉發公安部等部門關于開展加強娛樂服務場所管理嚴厲打擊賭博吸毒販毒等社會丑惡現象專項行動意見的通知》（國辦發[2000]48號）、《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范文化市場秩序的通知》（國辦發[2001]59號）等文件精神，積極配合公安部門嚴厲打擊利用歌舞娛樂場所進行賭博、吸毒、販毒及色情淫穢表演、營利性陪侍等違法違規活動。對為上述活動提供方便的場所，一經查實，除依法對有關責任人員進行處罰外，要提請工商部門依法吊銷其營業執照。嚴禁歌舞娛樂場所接納未成年人進入消費，嚴禁接納未成年人在場所內從事任何形式的經營性活動，對違反規定的場所，要依照有關法律法規嚴肅查處。

四、加強對歌舞娛樂場所表演和播放節目的審查、監督和引導，鼓勵經營者不斷開發為廣大消費者所喜聞樂見的優秀節目，不斷豐富演出內容，提高演出質量。嚴禁歌舞娛樂場所接納無證照演出單位或演員個人從事營業性演出活動及未經文化行政部門批準的任何形式的營業性演出活動，對違反規定者，要嚴格依照《營業性演出管理條例》及其實施細則的有關規定進行處理。加強對酒吧、茶座、飯店等非歌舞娛樂場所兼營歌舞娛樂經營活動的管理和監督，對于無照經營或超范圍經營的場所，應當及時提請工商部門處理。

五、積極探索歌舞娛樂場所管理監督的長效機制。各級文化

六、加強對歌舞娛樂場所經營者的培訓工作。縣級以上文化行政部門對經營者的培訓工作應當規范化、制度化，每年至少進行一次有關法律法規及政策的培訓，增強經營者依法經營的自覺性。加強正面宣傳和引導，通過命名、評選、獎勵以及免審等措施，激濁揚清，引導歌舞娛樂業健康發展。

七、要高度重視歌舞娛樂場所的消防安全和衛生防疫工作，積極配合有關部門加強監管，對消防設施不到位、衛生條件不達標、工作制度不完善、管理措施不得力的場所，應當通過書面形式及時通知當事人和有關部門進行整治。

八、各級文化行政部門要結合年審工作，認真開展一次對歌舞娛樂場所經營秩序的大檢查活動，屆時我部也將派出檢查組采取明查暗訪等形式，對各地貫徹《娛樂場所管理條例》和國家有關規定的執行情況進行檢查，對問題比較突出的地區，將通過中國文化市場網（）及有關媒體予以公布。

特此通知。