抓住重點 努力推進當前全省老干部工作

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去年全省重點抓了“五個兩”:“兩抓”、“兩建”、“兩學”、“兩樹”、“兩優”。今年重點抓三件事：“建制”、“建家”、“擴建”。到年底前，全省重點要抓好六項工作。

一、深入做好“三個機制”健全完善工作

一是進一步健全完善離休費保障機制

目前全省13個市地66個縣離休費保障機制已全部建立，但還有不夠完善的地方，下半年要重點抓好以下幾項工作。

1、對離休費沒有全額納入的要全額納入。現在有的地方統籌項目外社保部門不負責發放的部分，有些離休干部所在單位解決不了，請各地借鑒搞得好的地方的經驗，盡快與財政、社保部門協商，認真解決這個問題。

2、對差額撥款和自收自支事業單位離休干部的離休費保障問題應由財政和社保部門研究解決。現在的問題是，未參保的不能及時發放，已參保的困難單位沒有得到及時墊付。各地要按照中辦61號和省組通字35號文件精神認真解決這部分老同志的問題，保證他們的離休費能夠及時足額發放。

3、把鄉鎮離休干部離休費爭取拿到縣財政開支。現在全省有多數縣都納入到縣財政統一開支，很好地解決了鄉鎮離休干部不能按月及時發放離休費問題。大家回去努力去和黨委、政府爭取，創造條件，早日納入縣財政開支。

4、無論在職怎么開支，對老干部不能只開四項之和，這個問題個別地方存在，我們已經和省財政溝通了,并準備和他們一起下發文件提出要求。

5、年底前一定要把差距問題全部解決。這是省委33號文件規定的。現在多數地方解決了，還有個別地方沒解決到位。

二是進一步健全完善醫藥費保障機制

據初步統計，有12個市地直屬單位、64個縣建立了醫藥費保障機制，占總人數的94%。還有一個市直和2個縣尚未啟動。建立醫藥費保障機制是"三個機制"的重點和難點，當前要著力抓好。

1、進一步規范醫藥費保障機制。各地要根據實際情況出臺規范性文件，有個統一的說法和要求。現在有些地方沒有明文規定，措施、辦法也不夠統一。

2、要全員參保。差額撥款和自收自支事業單位中有14.3%的人沒納入，企業有7%的沒納入。各地要積極籌集資金，把未納入的早日納入。

3、要提高標準。有些地方醫藥費標準較低，缺口大，難以保障。因此，各地要根據老同志醫療需要和財力狀況，進一步提高老同志醫療統籌標準。

4、要加強管理。無論建立哪種形式的醫療保障機制，都要按政策規定及時報銷。在醫藥費保障機制中，管理是重要的環節。各地經驗證明;有錢的單位管理不好也會拖欠，經濟困難的單位管理好了也不會拖欠。機制建立了，管理一定要跟上，要有相應的監督檢查辦法。現在醫療統籌一般都在社保部門管理，各級老干部部門要始終參與，使醫療保障機制不斷健全完善，起保障作用。

5、省直在外埠的企業要實行屬地化統籌，統一納入，統一標準，統一管理。所在地方黨委和政府要對這部分企業給予積極支持。

三是進一步健全完善財政支持機制

目前，全省各地財政支持機制正在建立之中，各地雖出臺了一些辦法，但不夠規范，不便操作。如何健全完善，主要做好以下工作。

1、要把財政支持的方式、渠道規定得具體明確，可以操作，以文件形式出臺。

2、要納入財政預算，并建立預備金制度。

3、對有特殊困難的企業、事業單位不能繳納統籌金的，“兩費”保障資金出現缺口的，由各級財政負擔解決。

4、對出現的缺口，財政要及時支持到位，年底要兜底。

方才分別說了"三個機制"健全完善的具體要求，從省局來說要抓好三方面的工作。

1、最近，中組部要在遼寧召開貫徹61號文件深入抓好“三個機制”建設現場會。會后，我們要認真貫徹這次會議精神，給合我省健全完善“三個機制”工作實際進行部署。

2、我們準備與組織部、財政廳、勞動和社會保障廳組成聯合檢查組對各地“三個機制”建立運行情況進行檢查。

3、大力推廣哈爾濱等地的先進經驗，使"三個機制"建立完善工作在全省有整體的提高。

總之，就是要在年底前把全省"三個機制"進一步建立健全完善起來。

二、堅持抓好清理"兩費"拖欠工作

上半年，各地采取多種措施，積極做清欠工作。全省共清理7000萬元。但目前拖欠的數額仍然比較大。下半年要堅持不懈地抓好清欠工作。

1、目標是在十六大召開前把拖欠基本清完，個別剩下的到年底基本清完。

2、在清欠問題上一定要解決一個等上邊給錢，怕報少了得不到錢吃虧的思想。要立足自身，不等不靠。

3、要采取得力措施或者說是硬措施來抓清欠，如哈爾濱市采取一個縣一個縣進行督辦，一個處長包兩個縣，局長分頭一個縣一個縣抓推進，縣委書記最后簽字，不清完不撤人，不到一個月的時間12個縣基本清完。再如綏化市確定打百日攻堅戰，市委組織部長親自抓，最近又召開了推進會，不到50天就清理了2800萬元。再如佳木斯市采取組織部長和各縣領導簽定責任狀的辦法，也取得了好的效果。再如大慶、牡丹江、伊春、雙鴨山、鶴崗和農墾總局等黨政領導重視，決心大，主管領導親自抓，也都很有成效。

4、我們省局和省委組織部還要加強督辦，定期通報各地清欠情況，不斷促進清欠工作任務的完成。目前局里通報了三次，省委組織部對拖欠多的地方進行了督辦。

三、繼續做好調查研究工作

我省去年的調查研究工作在全國是取得顯著成績的單位，受到了中組部的通報表揚。今年的調查研究工作，一是確定了三個重點課題，即醫藥費保障機制、企業老干部服務管理和老干部在經濟領域發揮作用;二是在安達、伊春、雙鴨山召開了三個片會，交流了各地的調研成果;三是初步形成了三個方面的調查報告。下步工作主要有兩點：

1、積極完成中組部交辦的調研任務。我省今年共參與全國兩個重點調研課題任務，一個是企業老干部服務管理，另一個是老干部在經濟領域發揮作用。要在已有初稿的基礎上，再深入調查，深入分析研究，充實完善，拿出有份量的調查報告。同時，各地要對省局交辦的調研任務抓緊形成高質量的調查報告，按時上報。

2、要做好調研成果的轉化工作。要針對調查研究中發現的新情況新問題認真研究解決的具體措施，加大對實體工作的指導和推進力度。

四、積極推進創建老干部之家活動

開展創建老干部之家活動是我們省的一個創新，受到中組部領導的肯定。前段開展建家活動做了四項工作:一是下發了方案;二是分片召開了座談會;三是省局由局長帶隊對各市地開展情況進行了大檢查;四是對各地有關工作人員進行了培訓。目前全省開展建家活動可以說是有聲有色有亮點，有新變化、新起色、新特點，我們要把這項工作繼續抓實、抓好、抓出成效來。下半年要抓好三件事:

1、召開全省開展建家活動座談會。這個會擬于9月份在哈爾濱召開、總結前段情況，交流經驗，參觀一些典型單位，對深入開展這項工作進行部署。

2、年底前開展建家活動的評比工作，進行表彰。我們前年表彰了老干部工作的先進單位和個人;去年表彰了重視老干部工作的先進單位和領導者;今年要表彰建家先進模范和標兵。

3、繼續辦好《活動通訊》，大力總結宣傳各地建家活動的好做法、好經驗，指導建家活動的深入開展。

五、切實抓緊做好省直老干部活動中心的擴建工作

在這里我把省直老干部活動中心擴建情況向大家通報一下。省委、省政府主要領導對擴建省直老干部活動中心工程高度重視，親自過問，特殊關懷。省九次黨代會后，省委召開書記辦公會議專門討論省直老干部活動中心擴建工程問題。省委確定，工程選址確定在開發區松雷中學后面，征地面積34420平方米，建筑面積32000平方米，不含土地置換費用，投資2億元左右，是省里三大重點工程之一。我們要把擴建工程作為一件大事，加強領導力量，加快落實進度，積極配合有關部門抓緊做好工程前期工作。

六、努力做好基礎性工作

1、抓好信息庫建設。中組部八月份要來我省檢查信息庫建設工作。前一段我們組織了自檢，發現個別地方工作不到位。我們要求縣以上各單位都要建立信息庫。一要把硬件建設搞好，配備專人專機專室。二要搞好信息采集錄用工作，做到全面真實準確。三要形成制度，規范化管理。

2、抓好信息工作。我省信息工作排在全國前面，受到中組部表彰。為了更好地做好這項工作，上半年我們主動到中組部匯報了全省信息工作。中組部老干部局在家領導聽了匯報，并提出要求。下半年我們準備召開信息工作座談會，傳達中組部老干部局領導意見，研究深入做好信息工作的措施，爭取再上層次，上水平。

3、抓好老干部工作人員業務培訓工件。準備在適當時機對市地和省直老干部局(處)長進行一次培訓。

此外，還要抓好三件事。一是做好易地安置離休干部工作。年底前我們還要組織人員到部分省市走訪慰問易地安置離休干部。二是做好遺屬、特困老干部工作。三是做好老干部工作人員崗位津貼的落實工作。經省委省政府批準，從今年初開始，省直機關、事業單位老干部工作人員崗位津貼由40元提高到100元。各地可以參照這個標準，積極向領導匯報，爭取早日落實。

關于《退休生活》和《老干部參考》發行問題

今年的征訂會有三個特點:一是開得早，早抓早主動;二是開到縣，范圍大;三是開的好，典型引路，要求明確。

對這兩個刊物的評價，我概括這么幾句話:

一是越來越受到各級黨政領導的重視。許多地市縣黨政領導和省直部門的主要領導看了我們的刊物后都認為很有品位，有的甚至每期必看，要求老干部部門給有關領導和老干部訂閱。省林業廳趙向東廳長說，《退休生活》和《老干翻參考》我每期都看，還要求給各級領導和離退休干部都訂閱。

二是越來越貼近老同志的實際，受到老同志的歡迎。老同志都說:一刊在手，精神富有。我下去和老同志接觸，他們都把訂不訂兩刊看的很重，作為落實老干部政治待遇來看待。一些老同志還把每一期都積累起來，作為珍品認真保存。

三是越來越受到老干部工作人員的青睞。它已經成為各級老干部工作部門了解情況、掌握信息的一個重要渠道，成為組織老同志老有所學的一個重要陣地。

四是越來越在老年期刊中有位置、有影響，創造了多個第一。兩個刊物質量越來越好。今年以來又進行了改版創新，連續兩年被評為省一級優質期刊，并入選中國期刊方陣、被評為中國雙效期刊。因此，我們大家都要關心它、呵護它、支持它。應該這樣認識，做好兩利發行工作是當前階段性的重要工作。必須高度重視，切實著力抓好，保證訂刊任務的完成。

一要挖掘財源。在訂刊上一定要舍得花錢，千方百計籌集資金，真正把它作為落實老同志政治待遇的一項重要內容。資金來源：一是用特需經費訂閱。中組部等四部委最近發出通知(人發[2002]51號)，對離休干部的特需經費標準進行了調整，由原來每人每年150元調整為每人每年500元，并納入財政預算。省委組織部正在協調有關部門轉發這個文件。二是可以向組織部請一部分黨費來訂閱。三是向財政爭取一部分資金或從各個方面籌集一些資金。這樣，就可以籌集到更多的資金為老同志訂閱"兩刊"。

二要擴大范圍。不僅做到給老同志集體訂閱，放在閱覽室里，而且要給每個老干部訂閱一冊;不僅給離休干部訂閱，還要給退休干部訂閱，特別是離退休統管的，要保證退休干部人手一冊;不僅要給老干部工作人員每人訂閱一冊，而且要給各級黨政領導訂閱，主動送上門。這也是宣傳我們工作的一個渠道。

三要加強領導。各級老干部部門的主要領導要抓這項工作，想辦法，定措施，提要求，落實發行任務。想發行，講發行，抓發行，落實責任。爭取各個方面的支持，爭取盡早抓好落實，爭取超額完成訂刊任務。

在抓好兩刊的同時要抓好《中國老年報》的征訂工作。《中國老年報》是國家級權威的老年報紙，我省有好多經驗、信息、文章在上邊發表，對指導工作有重要作用。作為老干部部門和老干部工作者都要看這個報紙。我們省局每個局長，各處室都訂了。作為老干部工作者，不了解全國老干部工作形勢，就不能與時俱進。因此，要認真做好《中國老年報》的征訂工作。不僅不能有空白點，還要擴大征訂范圍，并利用好這個陣地，積極給《中國老年報》投稿，宣傳我們的工作。