街道學習實踐科學發展觀實施意見

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所屬黨委（總支、支部），各社區、行政村、漁業大隊及企事業單位：

根據*市委、*市委統一部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在全市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。我街道列入第三批學習實踐活動試點單位，為扎實開展好學習實踐活動試點工作，按照*市委與*市委開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，結合我街道實際，提出如下實施意見：

一、開展學習實踐活動試點工作的重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

當前我們面臨的形勢十分嚴峻，要渡過難關，確保*經濟平穩較快發展，要求我們的黨員領導干部進一步提高對科學發展觀的認識水平和推動科學發展的能力，堅持不懈地走科學發展之路。各村（社區）、企業及單位黨組織和全體黨員一定要把思想和行動統一到市委的決策部署上來，把這次學習實踐活動作為加強學習，提高素質，增強本領，改進作風，創新業績的良好機遇。以認真負責的態度、求真務實的作風、改革創新的精神，扎實抓好學習實踐活動的各項工作，確保學習實踐活動取得實實在在的效果，為*經濟社會和諧發展奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、指導思想和主要原則

開展學習實踐活動的指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，以市委提出“強工業、興三產、優環境、促民生”十二字方針為指導，以“攻堅克難打造經濟強街道，科學發展共創和諧新*”為實踐載體，加強理論學習，轉變思想觀念，解決突出問題，構建長效機制，真正把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，為建設實力*、繁榮*、和諧*提供堅強保證。

開展學習實踐活動的主要原則：一是堅持解放思想。努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展。二是突出實踐特色。把學習與運用、認識與實踐統一起來，因地制宜，注重特色，把學習實踐活動與加強黨員干部思想政治建設、推動當前各項工作緊密結合起來，推進“創業富民、創新強市”戰略的深入實施。三是貫徹群眾路線。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主。引導廣大黨員干部自覺查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，注重激發黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。

三、主要任務

學習實踐活動要堅持邊學邊改，把解決問題貫穿始終。按照學習實踐活動的總體要求和學習重點，努力在發展思路、體制創新、轉變職能、服務水平和黨性黨風黨紀等方面查找與解決問題。主要有以下幾個方面：

1、堅定信心問題。著力查找不符合科學發展觀要求的思想觀念，特別是金融危機影響下企業經營狀況下滑、發展信心不足等問題。要切實增強憂患意識和機遇意識，充分挖掘區位優勢，轉變為科學發展的實踐優勢，增強信心指數，確保街道經濟平穩發展。

2、發展能力問題。著力查找黨員干部不符合科學發展觀要求的能力水平問題，特別是抓住政策機遇謀發展的能力；發動群眾、組織群眾搞建設的能力和駕馭復雜局面、應對復雜形勢解決難題的能力。在當前形勢下，圍繞經濟強街道與和諧新*的工作目標，提高黨員干部服務經濟發展的能力、維護社會穩定的能力。

3、改善民生問題。著力查找為民服務意識淡薄，對困難群眾疾苦關心不夠的問題。樹立發展為了人民的意識，了解群眾愿望、順應群眾要求。千方百計不斷推進關系群眾利益的民心工程，多為群眾辦看得見、摸得著的實事，全力以赴解民憂，不斷提高人民群眾的幸福指數。

4、體制機制問題。著力查找不適應、不利于甚至阻礙科學發展的體制機制等問題。在增強發展信心和工作動力、保持經濟平穩發展、切實改善民生、維護社會穩定、優化績效考評方面，努力構建充滿活力、富有效率，更加開放的體制機制，營造科學發展的良好環境。

5、工作效能問題。著力查找黨性修養不高、作風不實、辦事效率低下等問題。對照“十問”，轉變干部作風，強化工作責任，全面塑造黨員干部求真務實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。

6、維護穩定問題。著力查找對轄區內不穩定因素和傾向性問題排摸不到位、對群眾反映強烈的突出問題不能及時有效解決等問題。堅持以人為本，處理好促進改革發展、維護群眾利益與維護社會穩定的關系，特別是當前嚴峻經濟形勢下，更要積極主動化解矛盾，促進社會和諧，為加快*崛起營造良好氛圍。

四、學習實踐活動的主要安排

學習實踐活動從2009年3月開始，到8月基本結束。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，在實施過程中要堅持把“邊學、邊查、邊改”貫穿始終。

第一階段：學習調研階段。4月底前基本完成。要圍繞“強化學習解放思想，達成科學發展共識”這一重點，開展科學發展理論學習討論、關注民生調研兩大活動。把深入學習貫穿始終。

1、科學發展理論學習討論活動。采取集中學習、專家輔導、典型宣講、體會交流等形式，進一步統一思想，凝聚共識。主要內容有：（1）開展六次集中學習輔導。包括外請專家上一堂專題輔導報告，班子成員五堂專題理論學習體會交流。要求每個機關干部學一篇專著，寫一篇學習體會，參加一次學習交流。每位黨員記一本筆記，參加一次組織生活會。（2）提供一份自選學習課目菜單。除了必學課目外，利用遠程教育站點這一資源，按照靈活、方便為原則，街道根據實際對村及社區安排一定的備選課目。（3）舉辦一次“*發展八年回眸”圖片展。（4）舉辦一場“科學發展，和諧*”廣場文藝演出。（5）開展“*發展，我獻一計”金點子有獎征集活動。（6）舉辦一次“科學發展之我見”主題演講賽。

2、關注民生調研活動。根據*經濟社會發展實際，開展“十百千”活動：即：召開十次座談會，走訪百個企事業單位，進千戶農（居）家，通過走訪座談，發放征求意見表、調查問卷的形式，認真聽取群眾關注的農民增收、企業解困、城市交通、城市管理、教育衛生、人居環境等方面的意見與建議，取策于民，集中民智，把握工作重點，瞄準矛盾焦點，探索解決問題的方法與途徑。依據調研結果，著重梳理影響和制約科學發展的突出問題，注重正反典型案例剖析，形成專題調研報告，撰寫科學發展建議書。

第二階段：分析檢查階段。6月中旬前基本結束。要圍繞“集思廣益拓寬思路，揚長避短謀求發展”這一重點，著重抓好兩個環節，把民主懇談貫穿始終。

1、召開民主生活會和組織生活會。緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，召開各種層次和類型的民主懇談會，班子成員之間開展談心交心，批評與自我批評。黨員干部要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。開展“三對照三反思三強化”，即對照*發展，反思自己的貢獻，強化責任意識；對照先進，反思自己的差距，強化趕超意識；對照群眾的要求，反思自己的所為，強化服務意識。在對照反思的基礎上，深入查找班子與個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題與不足，找準問題，剖析原因，明確努力方向。

2、撰寫專題分析檢查報告。在民主生活會和組織生活會的基礎上，班子成員要對照科學發展觀的要求和工作實際，認真查找在發展思路、體制機制和工作舉措等方面不符合科學發展觀的思想觀念、存在問題與形成原因，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結和工作報告。

分析檢查報告形成后，組織部分黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表對分析報告進行評議。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。

第三階段：整改落實階段。8月底前基本完成。要圍繞“奮力攻堅破解難題，建章立制科學發展”這一重點，以四大活動為載體，抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，把解決問題貫穿始終。

1、“送政策、送溫暖”服務企業活動。圍繞“政企聯手，共渡難關”這一中心，街道分七個行動小組，深入企業了解企業發展現狀，及時為企業解決實際問題，同時建立重點規上企業班子成員聯系制度、重點技改項目領導跟蹤服務制度，全力營造全力幫工、合力扶工的良好氛圍。

2、不穩定因素大排查化解活動。完善“樹立一種意識，完善兩個機構，開展三項活動”的維穩工作體系，大力實施以強化責任意識為主體，以包案負責制度、責任考核機制為兩翼的“一體兩翼”維穩工作部署。進一步明確職責，落實責任，提高干部維穩責任意識。健全矛盾糾紛排查化解機制，及時梳理不穩定因素，及時化解矛盾，切實維護穩定。

3、“三重”工作推進活動。以加大技改投入入手，積極實施萬成機電等四個重點技改項目；以改善民生入手，加快千萬農民飲用水工程、教育布局調整步伐；全力配合市重點工程——工人路立交橋項目拆遷政策處理和“四城同創”工作。

4、科學發展示范（基地）點創建活動。抓好農民創業示范基地、大學生實踐基地、來料加工經紀人培育基地等創建活動，鼓勵黨員攻堅克難，創新創業，在經濟發展中發揮先鋒模范作用。抓好黨員服務中心示范點、“兩新”組織黨建示范點、遠程教育示范站點、維穩和諧示范村（社區）等示范點的創建工作，充分發揮黨員在服務群眾、化解矛盾、促進和諧的橋梁紐帶作用。

學習實踐活動結束后，以書面問卷、座談訪談、民意調查等多種形式，對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動的滿意度進行測評。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

以上三個階段的工作，在活動中要統籌安排，不拘泥于階段的劃分。深入學習、解放思想、解決問題、完善制度要貫穿活動始終。學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結和群眾滿意度測評工作。

五、組織領導

各村（社區）、各單位黨組織要高度重視，嚴格按照街道統一部署，把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務。

1、加強領導，落實責任。為加強對學習實踐活動工作的領導，街道成立以黨工委書記何忠云同志為組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。各行政村（社區）及各單位要高度重視，成立相關領導小組，由“一把手”負總責，認真組織好本單位的學習實踐活動。同時確定1名人員負責上下聯絡和信息報送工作。

2、區別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，注重從實際出發，結合本單位的特點與實際，分類別、分對象提出學習實踐活動的具體要求和評價標準，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。學習實踐活動要覆蓋所有黨支部，確保每個黨員干部都參加活動。

3、求真務實，探索創新。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，要緊密結合本單位實際，在完成街道《實施意見》規定動作的同時，大膽探索創新，精心設計和組織各具特色的活動載體，不斷豐富活動形式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

4、指導檢查，加強監督。為了加強對學習實踐活動的督促檢查和指導，街道成立指導檢查組，下設五個小組，對學習實踐活動進行檢查指導，各指導檢查組要認真履行職責，及時了解掌握學習實踐活動的進展情況；發現問題，督促解決；總結經驗，提出建議，為學習實踐活動領導小組當好參謀。

5、加強輿論宣傳，營造氛圍。要充分利用簡報、廣播、黑板報、遠程教育、文藝匯演等宣傳手段，積極宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳活動中涌現出來的先進典型，營造良好的輿論氛圍。

6、統籌兼顧，搞好結合。充分運用各類活動的有效載體和形式，整合資源、統籌協調，相互推動、相互促進。特別是要正確處理學習實踐活動同當前各項工作任務結合，同當前攻堅克難，確保經濟平穩發展、維護社會穩定結合起來。做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各單位要根據街道學習實踐活動領導小組的統一部署和要求，制定學習實踐活動計劃。活動基本結束后，及時做好學習實踐活動的總結，并將有關材料報學習實踐活動領導小組辦公室。