國資委學習實踐科學發展觀活動實施方案

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編者按：國資委深入學習實踐科學發展觀活動，其指導思想，全面貫徹黨的十七大精神，高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”為重要思想指導，圍繞國企改革、發展、穩定，為主題；目標要求，提高思想認識進一步加深廣大黨員、干部對科學發展觀的理解和認識；轉變工作作風，解決少數干部得過且過、不思進取，因循守舊、按部就班；貪圖享受、紀律松馳，不負責任、不忠職守；本位至上、不顧大局；作風飄浮、效率低下等突出問題。增強發展能力,著重提高領導班子和領導干部的開拓創新能力，特別是提高運用科學理論指導實踐；解決突出問題加強領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率；推動科學發展。理清科學發展思路，提高科學發展的實際能力。推動企業科學發展，為實現超常發展做出新的貢獻。本文對國資委深入學習實踐科學發展觀活動起一定的參考作用。

根據中央和省、市委要求，我委作為第二批在黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，現根據市委的總體要求，結合國資委系統實際，制定如下實施方案:

一、指導思想公務員之家

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞國企改革、發展、穩定，實現超常發展為主題，以轉變作風、重實干、謀發展，推進“四分之一工程”為載體，認真組織國資委系統廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部，深入學習實踐科學發展觀，使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。結合國資委系統實際，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，不斷加強國資監管、國企改制，推動企業科學發展，為全市實現超常發展做出新的貢獻。

二、目標要求

根據市委提出的“要通過學習解放思想、發現問題、提高素質；通過實踐解決問題、轉變作風、優化環境”的目標要求，國資委系統的學習實踐活動，要圍繞“深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握以人為本這個核心，努力推進國企改革、發展、穩定”這一主題，實現以下六個方面主要目標：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，深化以科學發展觀統領、指導和推進國企改革、發展、穩定工作的認識，真正把國資委系統廣大黨員特別是領導班子和領導干部思想統一到科學發展的要求上來。

（二）轉變工作作風，認真落實“干部作風建設年”活動有關要求和《求真務實轉變工作作風二十條規定》，在干事業中除掉暮氣、增加朝氣，在工作推進中除掉惰氣、增加銳氣，在推動落實中除掉躁氣、增加志氣。重點解決少數干部得過且過、不思進取；因循守舊、按部就班；貪圖享受、紀律松馳；不負責任、不忠職守；本位至上、不顧大局；作風飄浮、效率低下等突出問題。活動中領導干部要搞好“五個帶頭”：帶頭自覺學習，帶頭深入調研，帶頭研究改革，帶頭破解難題，帶頭推動發展；重點推行“五制”：公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。

（三）增強發展能力。要切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃和指導國有企業改革發展穩定的正確思路、促進科學發展的政策措施、領導科學發展的實際能力。著重提高領導班子和領導干部的開拓創新能力，特別是提高運用科學理論指導實踐、把理論與實踐結合起來的本領，提高貫徹黨的路線方針政策、結合實際創造性地開展工作的本領，提高靈活運用掌握的知識和經驗分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創新局面的本領。公務員之家

（四）解決突出問題。要下大力氣，著力解決影響和制約國企改革發展穩定的突出問題以及群眾最關心、最直接的現實問題；進一步明確國資委系統促進科學發展的工作思路；進一步加強領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

（五）創新體制機制。按照科學發展要求，進一步推進國有企業改革發展和國有資產監督管理體制改革，建立健全保障和促進國有經濟和國有企業科學發展的體制機制；各單位要根據實際建立健全體現科學發展要求的工作機制和規章制度。

（六）推動科學發展。通過學習實踐活動，結合單位實際，按照科學發展要求，堅定推進科學發展的堅強意志，理清科學發展的正確思路，提高領導科學發展的實際能力，完善促進科學發展的政策措施，進一步推動各項工作上水平、上臺階。

三、參加范圍

國資委機關、國有企業及事業單位全體黨員（含離退休黨員）參加，重點是黨員領導干部。歡迎非黨員干部參加學習實踐活動。

四、時間安排

國資委系統開展學習實踐活動的時間為半年左右，從20*年2月下旬開始，到20*年8月底基本結束。

五、方法步驟

根據市委《實施方案》的部署和要求，學習實踐活動分為準備部署、學習調研、分析檢查、整改落實、測評總結五個階段，共有15個步驟。

第一階段部署準備（2月中旬至3月上旬）

內容要求：做好思想準備、組織準備和工作準備，重點搞好調研、組建機構、抓好制定方案、思想發動等環節：

程序方案：分為兩個步驟。

1、制定方案

在調查摸底的基礎上，結合本單位的特點，制定實施方案，起草動員報告。實施方案針對性、可操作性要強，活動主題、解決問題方向明確，活動流程、階段工作細化，目標任務、具體措施到位。

2、思想發動公務員之家

召開學習實踐科學發展觀活動動員大會，對學習實踐活動進行全面動員部署，由黨組織書記親自動員部署。統一全體黨員干部的思想認識。

第二階段：學習調研（3月上旬至4月底）。

內容要求：堅持“學”、“思”、“悟”有機結合，引導黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，重點聯系四個方面實際“敢于自我反思”：思想不解放、工作不到位的實際；改革不徹底、改制不到位的實際；審批環節多、實際效率低；服務意識差、作風不過硬的實際。把思想統一到超常發展上來，“敢于自我超越”：超越常規心態、超越正常狀態、超越一般舉措、超越常規增速，以超常的創業精神，實現超常發展。

程序方式：分為三個步驟

1、學習培訓

制訂學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，認真組織學習。國資委黨委中心組學習要在學習實踐活動中起到帶頭示范作用。對機關黨員干部，企、事業單位主要領導干部的培訓達一周以上。重點學習三本書：《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。組織學書記在中紀委十七屆三次全會上的講話精神。學習中要緊密結合國資委工作實際，圍繞如何深刻理解科學發展觀、遵循企業發展規律、進一步明確出資人定位，完善國有資產管理體制機制等問題。

2、深入調研

國資委黨委圍繞“深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握以人為本這個核心，努力推進國企改革發展穩定”主題，擬定了以下六個調研題目：

（1）如何加快國有企業結構戰略性調整的步伐。

（2）在我市國企改制中如何創新機制，規范產權交易。

（3）在我市國企改革過程中，如何維護企業權益，保障職工的切身利益。

（4）如何進一步加強我市國有改制企業黨的建設。

（5）如何完善國有資產運營和監管體制，提高國有資本運營效益。

（6）如何適應形勢變化，增強國企改革的緊迫感,推動國企改制的進程。

國資委黨委成員按照各自分包企業，帶隊開展調研，相關科室人員參加，廣泛聽取意見建議，形成調研報告。在此基礎上，對提出的問題進行認真梳理分析，力求找準突出問題。各單位主要負責同志也要根據本企業實際，搞好調研，適時組織召開調研情況交流，安排有關科室和單位的主要負責同志介紹調研情況。匯總調研意見。

3、圍繞科學發展進行解放思想討論

按照科學發展的要求，開展“解放思想、我為企業改革建一言”活動。緊密結合工作實際和黨員干部的思想實際，就如何完善國企改革和國資監管體制機制等重大問題組織開展解放思想討論。多種形式深入研討國有資產管理體制改革和國企改革的重大理論和實踐問題，提高認識，統一思想，增強責任感和緊迫感。適時將召開解放思想討論成果交流會。

第三階段：分析檢查（4月底至6月中旬）。

內容要求：把握“實、全、準、深”的要求，聯系思想工作實際，深入分析檢查，“敢于自我揭短”，深刻反思為什么“企業改革中落伍、結構調整失調、小步前進中知足”，理清超常發展思路。創新舉措。

程序方式：分為四個步驟，深入查擺存在的突出問題。

1、聚焦提煉問題

通過不同方式的查擺，重點破解四方面問題。破解國企改革和國資監管中存在的熱點難點問題；破解影響本單位科學發展的突出問題；破解障礙踐行科學發展的實質問題；破解影響作風好轉的思想根源問題。采取自查、互查、幫查方法查清。

2、召開領導班子專題民主生活會

在學習調研、廣泛征求意見的基礎上，各級領導班子要召開專題民主生活會。重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，總結經驗教訓，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子和領導干部要認真撰寫發言材料，做好充分準備。主要負責同志帶頭查擺問題，剖析原因，帶頭開展批評與自我批評。黨員組織好專題生活會，對照科學發展觀要求，查找自身不足，明確方向。

3、形成領導班子分析檢查報告

民主生活會后，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，黨組織領導班子及成員要撰寫分析檢查報告，以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。各單位的分析檢查報告要報國資委學習實踐活動領導小組辦公室備案，班子副職報告報主要領導審閱。

4、組織群眾評議

通過召開座談會或書面評議等形式認真組織對領導班子分析檢查報告的評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。召開各科室、所屬單位主要負責同志會議，對領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告進行評議。各單位領導干部的分析檢查報告，要在本單位內征求意見，進行評議。同時采取適當方式，征求干部職工的評議意見，聽取基層單位和服務對象的評議意見。領導班子的分析檢查報告和評議結果在一定范圍公布。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。

第四階段：整改落實（6月中旬至8月中旬）。

內容要求：圍繞破除國資監管、國企改制的熱點難點問題、影響作風建設的思想根源問題、障礙踐行科學發展的本質問題定出改進措施，完善體制機制，推進整改落實。

程序方式：分為三個步驟

1、制訂整改落實方案

領導班子和黨員干部要按照科學發展的要求，制訂整改落實方案，提出解決突出問題、改進工作作風和開拓創新的思路與對策。整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位、責任人。國資委黨委領導班子的整改落實方案要向參加評議人員進行通報。機關各科室、各企事業單位領導班子的整改落實方案要向本單位干部職工進行通報，接受監督。

2、集中解決突出問題

進一步明確工作思路、工作方向和工作方法，不斷增強創新能力和執行力，逐步落實整改措施。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，積極探索解決問題的有效途徑，集中力量研究解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題。

3、完善體制機制

在回顧和總結國資委成立幾年來工作經驗的基礎上，以改革創新精神進一步完善國企改革和國資監管體制機制，修訂影響和制約國有資產監督管理和企業改革發展穩定的政策制度，逐步形成落實科學發展觀的長效機制。制定和完善市國資委今后一個時期符合科學發展要求的總體工作思路。

第五階段：測評總結（8月中旬至8月底）。

內容要求：制定測評方案，細化內容，做好總結。

程序方式：分為三個步驟

1、群眾滿意度測評

采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報開展學習實踐活動情況以及取得成效，組織黨員、群眾進行滿意度測評，一方面要測評對解決本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，一方面要測評學習實踐活動開展情況的滿意度。測評結果要在本部門；本單位進行公布，多數群眾不滿意的，要及時“補課”。

2、各單位活動總結

圍繞學習實踐活動的目標和貫徹上級部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意等評價內容對學習實踐活動作出實事求是的評價，評價學習實踐活動取得的成效，指出存在的不足，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施，經黨委（總支，支部）討論通過后，召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。

3、全面總結

全面總結學習實踐活動所取得的理論成果、實踐成果、制度成果，形成總結報告，召開學習實踐活動總結大會。

各單位要認真做好轉段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，要寫出本階段工作小結，并對下一階段工作做出安排部署。轉段工作在市委、市國資委指導檢查組指導下進行。階段工作小結要及時報市國資委學習實踐活動領導小組。

六、組織領導

（一）要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署。經國資委黨委研究，成立活動領導小組，組織成員如下：

組長：*黨委書記、主任

副組長：*黨委副書記、調研員

*黨委副書記、紀委書記

成員：*黨委委員、副主任

*黨委委員、副主任

領導小組下設辦公室。

主任：*（兼）

副主任：*

*

成員：*

辦公室下設綜合組、檢查指導組、宣傳組。

1、綜合組：負責日常工作的綜合、信息、宣傳、協調。

組長：*

成員：*

2、檢查指導組：負責活動的檢查指導工作落實、信息反饋。

組長：*

成員：*

3、宣傳組：做好宣傳報道經驗總結

組長：*

成員：*

（二）發揮黨員領導干部表率作用。國資委機關及各企事業單位的黨員領導干部要帶頭參加學習，深入調查研究，圍繞突出問題，認真分析檢查，做好整改落實，充分發揮表率作用。國資委黨委委員根據工作職責，結合工作分工，建立聯系點，深入基層指導工作。

（三）加強分類指導和督促檢查。國資委學習實踐活動領導小組要根據機關及各單位實際，加強分類指導，對領導班子和黨員領導干部加強分層指導；加強對各單位學習實踐活動的督促檢查，了解學習實踐活動進展情況，聽取意見和建議，提出工作要求；把學習實踐活動與開展業務工作有機結合起來，確保“兩不誤、兩促進”確保11月底全面完成我系統國有企業改制任務。公務員之家

（四）做好宣傳工作。利用簡報、廠報、網絡等宣傳媒體，交流機關、各單位開展學習實踐活動的情況、做法和經驗，推動活動的深入開展。