口岸學習實踐科學發展觀指導方案

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為進一步明確學習調研階段的各項目標任務，確保口岸深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）順利開展，根據《口岸學習實踐科學發展觀活動實施方案》（阿學組發〔2009〕1號），制定本方案。

一、目標要求

搞好學習調研是開展學習實踐活動的理論基礎和思想保證，是提高思想認識、找準存在問題的重要途徑，是分析解決問題的前提條件。學習實踐活動學習調研階段，各黨總支、支部要按照口岸黨委的總體部署，圍繞“推進科學發展、造福人民群眾、構建和諧口岸”這一主題，緊扣貫徹落實口岸年初黨委工作會議精神，組織廣大黨員干部、特別是黨員領導干部聯系思想工作實際，學習理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，通過學習調研，深刻理解科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，找準制約口岸經濟社會更快發展、更好發展、實現跨越式發展的因素，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，形成推進口岸各項事業發展的思想共識，把思想行動統一到口岸黨委總體部署要求上來，進一步堅定建設繁榮富裕和諧口岸的信心和決心，為全面推進口岸經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

二、具體安排

學習調研階段從2009年3月上旬至5月上旬結束，時間為60天左右，重點就學習調研和圍繞科學發展觀進行解放思想討論兩個環節，做好以下六個方面的工作：

㈠廣泛宣傳發動（3月上旬至3月中旬）

各黨總支、支部要按照3月11日口岸深入學習實踐科學發展觀活動動員大會的統一部署，組織黨員干部深入學習動員大會精神，充分認識學習實踐活動的目的、意義、方法和要求，迅速行動，盡快召開動員會，對學習實踐活動進行全面安排部署，做到邊學習培訓、邊動員部署。動員會要邀請指導檢查組成員和群眾代表參加。各黨總支、支部學習實踐活動動員會須在3月17日前召開。動員會召開前，各黨總支、支部要認真調查摸底，廣泛征求意見建議，成立學習實踐活動領導機構和工作機構，明確活動載體和具體目標，從實際出發制定實施方案和學習調研階段工作方案。學習實踐活動實施方案和學習調研階段工作方案要在3月18日前報口岸學習實踐活動領導小組辦公室備案。

㈡深入學習理論（3月上旬至3月下旬）

各黨總支、支部要明確學習內容、豐富學習形式、創新學習方法，確保學習培訓取得實效。

⒈學習內容。重點學書記在全黨學習實踐活動動員大會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、十七屆中紀委三次全會等重要會議上的講話；學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告；學習王樂泉同志在自治區學習實踐活動動員大會、自治區黨委七屆七次全委（擴大）會議、自治區黨委工作會議、自治區貫徹落實中紀委三次全會精神暨第二批學習實踐活動動員大會等一系列重要會議上的講話；學習努爾·白克力同志在自治區干部大會上的講話和今年的政府工作報告；學習中央、自治區、口岸應對當前經濟形勢的一系列決策部署；學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習自治州黨委十屆九次全委（擴大）會議精神和奧曲爾同志在自治州深入學習科學發展觀活動動員大會暨縣級領導干部專題研討班開班儀式上的講話以及今年的政府工作報告；口岸年初黨委工作會議精神以及尤占軍同志在口岸深入學習科學發展觀活動動員大會上的講話。縣級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、《國內外經濟社會發展實例選編》等。

⒉學習形式。學習要采取集中學習與自學相結合、集體研討與專題輔導相結合、領導宣講與調查研究相結合等多種方式進行。口岸舉行為期5天的集中培訓班，由口岸黨委書記尤占軍及自治州黨校教師授課。各黨總支、支部也要對黨員領導干部進行集中培訓，加強理論武裝，統一思想認識。各黨總支、支部要組織黨員干部進行集中學習，組織黨員干部學習規定的篇目；要調動和激發黨員干部學習實踐科學發展觀的主觀能動性，開展自主學習。在突出抓好集中培訓班學習、黨支部學習等集中學習的基礎上，廣泛開展“兩講一談一寫”活動，創新學習形式，增強學習效果。黨員領導干部要在理論中心組或支部講一次黨課，到聯系點作一次專題輔導報告；采取邀請專家講課、觀看電教片、遠程教育等方式對領導干部和普通黨員進行集中輔導；組織黨員圍繞學習實踐科學發展觀，結合崗位職責和工作實際，撰寫學習心得體會；把精讀原著、理論輔導與專題討論、交流學習心得結合起來，組織黨員干部開展座談討論和學習心得交流活動。

⒊學習要求。各黨總支、支部要結合實際制定詳細的學習計劃，提出明確學習要求，健全學習制度，每次集中學習要有考勤、有記錄，個人自學要有筆記、有心得，確保學習內容、學習時間、學習人員、學習效果四落實。在學習內容上，以科學發展觀重點學習篇目為主。在學習形式上，要緊密結合黨員干部實際情況，大膽創新學習培訓的方式方法，通過領導干部上黨課、交流研討、案例分析、實地考察、開展網上交流討論、組織知識競賽等多種形式，創新學習培訓載體、豐富學習形式。在學習時間上要壓茬進行，黨總支、支部班子集中理論學習不少于3次，黨員干部參加集中學習時間累計不得少于7天。在學習人員上，領導班子成員除了參加中心組或班子學習外，還要積極參加所在支部組織的集中學習，黨員領導干部要先學一步，帶頭參加學習培訓、帶頭參加學習討論、帶頭作專題輔導；對退休黨員干部，以靈活方式組織參加學習培訓，并提供全套學習資料；非黨員領導干部和非黨員一般干部也要參加學習；因故未能參加集中學習的在職黨員干部，要在適當時間進行補課，確保學習培訓全覆蓋。注重學習效果，學習方法務求實效、切實管用，真正使科學發展觀潛移默化、入腦入心，做到真學真懂真信真用。

㈢深入開展調研（3月下旬）

各黨總支、支部在抓好學習培訓的同時，要緊緊圍繞“推進科學發展、造福人民群眾、構建和諧口岸”主題，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，采取座談交流、征求意見建議、實地考察、案例分析等多種形式，深入一線、深入群眾開展調研，形成調研成果。

⒈調研內容。重點圍繞環境保護、促進經濟發展與資源環境相協調；搶抓機遇、爭取項目支持，加快基礎設施建設；促進教育、科技、衛生、文化等社會事業發展；保障和改善民生；加強宣傳思想和意識形態工作；推進民族團結、加強宗教事務管理，維護社會穩定；加強黨的建設和干部隊伍建設等方面開展調研。各黨總支、支部要緊密結合本部門本單位科學發展的重大問題，區分不同層面、不同行業，統籌確定一個或幾個課題，由領導班子成員按工作分工牽頭負責調研。機關著重圍繞貫徹落實保增長、保民生、保穩定政策措施以及改進作風、加強基層組織和干部隊伍建設等方面開展調研。事業單位著重圍繞提高服務水平，加強人才的選育、使用和激勵等方面開展調研。企業著重圍繞明確發展思路、轉變發展方式、努力開拓市場，調整優化結構，推進技術創新，提高核心競爭力等方面開展調研。學校著重圍繞創新辦學理念、提高辦學質量、突出辦學特色、加強內部管理、建設和諧校園、有效抵制“三股勢力”滲透等方面開展調研。

⒉調研步驟。首先，確定調研專題。學習調研階段一開始，各支部領導班子就要圍繞口岸黨委提出的學習實踐活動需要解決的重點問題，全面廣泛征求意見，梳理聚焦重點問題，精心擬定調研專題。其次，撰寫調研提綱。領導班子成員根據所承擔的調研任務，圍繞解決突出問題、促進科學發展，研究制定調研提綱，做好調研各項準備工作。第三，深入開展調查研究。各黨總支、支部領導班子成員圍繞調研課題，集中10天左右時間開展專題調研。最后，形成調研報告。根據調研情況，認真梳理意見建議，分析研究存在的問題，撰寫調研報告，提出解決問題的思路、辦法和措施建議。

⒊調研要求。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。調研要突出時效性，充分運用已有的調研成果，按照不搞重復調研，不增加基層負擔的原則，將調研與指導幫助生產、解決群眾生產中的困難結合起來，帶著重點問題開展走訪和調研，確保調研活動有的放矢、調研成果行之有效。要加強對調研成果的運用，為解放思想討論、撰寫分析檢查報告、召開民主生活會打好基礎。各黨總支、支部調研報告于4月10日前報口岸學習實踐活動領導小組辦公室。

㈣進行解放思想討論（4月上旬至4月中旬）

⒈活動內容。緊密聯系當前經濟形勢，緊貼本部門本單位如何服務科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導落實保增長、保民生、保穩定的各項任務，堅持理論聯系實際，堅持領導帶頭，堅持實事求是，組織開展“解放思想、理清思路、加快發展”大討論。各黨總支、支部結合實際確定討論內容和題目，組織黨員干部緊密結合實際，談認識、談體會、談思路、談舉措，研究探討本部門本單位服務科學發展的有關問題和對策措施。在口岸廣泛開展“我為口岸科學發展獻計策”活動，多渠道征集社會各界對貫徹落實科學發展觀的意見建議，口岸學習實踐活動領導小組辦公室選擇有較高價值的意見建議匯總造冊，供口岸黨委、管委會決策參考。

⒉活動方式。黨總支、支部班子召開解放思想專題交流會，黨支部組織黨員干部開展解放思想座談討論。采取“走出去，請進來”的辦法，深入一線和群眾懇談走訪，邀請行業代表和專家進行研討，問計于專家、問計于群眾。通過網絡論壇、主題征文、問卷調查等形式，征集廣大干部群眾對口岸科學發展方面的意見建議。利用網絡等媒體，引導干部群眾發表觀點、開展討論，形成思想共識。

⒊活動要求。解放思想討論環節，各單位至少要召開兩次專題討論會，領導班子成員特別是主要負責同志要踴躍參與討論，認真準備發言材料，充分發表意見和建議，為其他黨員干部做出表率。各黨總支、支部要認真總結討論情況，并對討論中征求到的意見建議進行匯總梳理，于4月30日前報口岸學習實踐活動領導小組辦公室。

㈤開展學習測試，交流調研成果（4月下旬）

各黨總支、支部要對黨員干部學習情況開展測試，增強學習效果、檢驗學習成果。口岸學習實踐活動領導小組辦公室適時舉辦研討會，交流調研成果，評定優秀調研報告匯編成冊。各黨總支、支部可采取靈活方式開展調研成果交流。

㈥開展回頭看活動，安排部署下階段工作（5月上旬）

各黨總支、支部在學習調研基本結束時，要認真開展“回頭看”活動，并盡快形成學習調研階段工作總結，內容包括學習調研開展情況、做法、經驗和效果，存在問題及下一步工作安排，工作總結于4月30日前報口岸學習實踐活動領導小組辦公室和所聯系的指導檢查組。口岸于5月上旬召開學習實踐活動領導小組會議，總結第一階段活動情況。口岸學習實踐活動指導檢查組按照“三比三看”（對比口岸黨委的部署安排，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化；對比本部門本單位科學發展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊改是否落到實處）標準，對各黨總支、支部學習調研階段進行檢查驗收，達標后按要求轉入分析檢查階段，不符合要求的要進行整改。各黨總支、支部對下階段各項工作要及早安排謀劃，提前擬定工作方案，確保分析檢查階段各項工作順利開展。

三、工作措施

㈠落實領導責任。學習調研階段的工作在口岸學習實踐活動領導小組統一領導下進行，領導小組辦公室具體指導。各黨總支、支部書記是第一責任人，要切實加強對學習調研階段工作的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。領導班子成員要帶頭參加學習培訓、帶頭開展調查研究、帶頭參加解放思想討論，為普通黨員干部做出表率。

㈡明確實踐載體。各黨總支、支部要結合實際，在領導班子中開展“爭創科學發展型班子”、在黨員領導干部中開展“爭當實踐科學發展觀的先鋒”、在普通黨員干部群眾中開展“科學發展從我做起”等活動，吸引廣大黨員干部廣泛參與，確保學習實踐活動取得實效。

㈢加強督促檢查。深入學習實踐科學發展觀活動領導小組成員要建立聯系點，領導小組辦公室和各指導檢查組要切實加強對學習實踐活動的指導，建立健全學習督查制度，加大督促指導力度，及時發現并協調解決工作中存在的突出問題，扎實推進學習調研階段各項任務的落實，確保整個學習調研階段工作扎實開展、不走過場。要注重分類指導，針對不同類型、不同情況的黨支部和黨員干部要采取靈活多樣的方式進行指導。

㈣加大宣傳力度。充分運用網站等宣傳媒介，通過簡報、板報、墻報等形式，宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，宣傳口岸黨委關于開展學習實踐活動的部署要求和學習實踐活動的具體安排，及時反映自身開展學習實踐活動的好思路、好經驗、好做法，努力營造良好輿論氛圍，著力激發黨員干部參與學習實踐活動的熱情。

㈤加強信息、材料報送。各黨總支、支部要加強信息報送工作，及時報送活動中的經驗做法、典型事例、初步成效和建議意見。各黨總支、支部學習實踐活動領導小組辦公室及時將本部門本單位開展學習調研的工作方案、進展情況、調研報告、工作總結報口岸學習實踐活動領導小組辦公室和所聯系的指導檢查組。