公司學習實踐科學發展觀轉段方案

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根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和《中央企業開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的精神（以下簡稱“學習實踐活動”），結合中國石油天然氣集團公司實際情況，制定本實施方案。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性

深入學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大舉措，是繼續推進中國特色社會主義偉大事業的需要。深入學習實踐科學發展觀，就是要更好地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部思想，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，以中國石油科學發展的新業績，為實現黨的十七大提出的宏偉目標做出新貢獻。

深入學習實踐科學發展觀，是實現集團公司科學發展上水平，全面推進綜合性國際能源公司建設的迫切需要。集團公司作為國有重要骨干企業，肩負著重要的經濟責任、政治責任和社會責任，承擔著保障國家能源安全的重大使命，開展學習實踐活動具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。黨的十六大以來，集團公司黨組按照黨中央、國務院的決策部署，全面貫徹落實科學發展觀，以保障國家能源安全為己任，以全球視野、戰略思維，提出了建設綜合性國際能源公司的奮斗目標，明確了發展定位、發展戰略和業務布局，形成了發展的基本思路，改革發展穩定各項工作都取得了全面進步。當前，世界經濟形勢的急劇變化對我國經濟發展的作用和影響不斷增大，國際金融危機的沖擊和影響，使集團公司面臨前所未有的機遇和挑戰。開展學習實踐活動有利于把我們的思想和行動統一到中央對當前經濟形勢的判斷和一系列決策部署上來，全面分析和準確把握世界經濟發展大勢，把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題，站在新的歷史起點上，堅定信心、迎難而上、團結奮斗，實現科學發展、和諧發展、持續發展，全面推進綜合性國際能源公司建設，為國民經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

深入學習實踐科學發展觀，是保持和發展黨的先進性的必然要求。在長期的改革發展實踐中，集團公司各級黨組織、廣大黨員始終發揮了政治核心作用和先鋒模范作用，成為企業改革發展的中堅力量。各級領導班子和領導干部引領科學發展的能力不斷提高，大慶精神、鐵人精神和石油工業優良傳統進一步發揚光大。但也存在與科學發展觀不相適應的地方。要通過開展學習實踐活動，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導班子和黨員領導干部領導科學發展的能力，使黨的建設更加符合科學發展觀的要求，使黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動企業又好又快發展的強大力量。

二、準確把握開展學習實踐活動的總體思路、目標要求和主要原則

總體思路：全面貫徹黨的十七大精神，準確把握中央關于開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，緊緊圍繞科學發展上水平這個核心，抓住各級領導班子和黨員領導干部這個重點，突出實踐特色，以總結、理清、深化、完善本單位科學發展的思路、解決本單位改革發展穩定最突出問題為載體，以推進綜合性國際能源公司建設為目標，把應對當前金融危機挑戰、保持平穩較快發展作為首要任務，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，轉變發展方式創造新優勢，把握歷史機遇實現新發展，努力使學習實踐活動成為克服困難、戰勝挑戰的信心工程，成為深化改革、推動發展的實踐工程，成為關注民生、構建和諧的滿意工程，更好地履行三大責任，充分發揮中央企業頂梁柱作用，為保障國家能源安全、促進國民經濟平穩較快發展作出新貢獻。

目標要求：學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加，歡迎非黨員領導干部通過適當方式參加學習實踐活動。通過學習實踐活動，做到黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠。具體要求是：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，切實把握科學發展觀的基本內涵、精神實質、根本要求和重大意義，增強貫徹落實的自覺性和堅定性；進一步把廣大黨員、干部的思想認識統一到積極應對國際金融危機，統一到建設綜合性國際能源公司發展目標上來，進一步解放思想、研究發展規律，形成科學發展的共識，堅決做到堅持建設綜合性國際能源公司的發展目標不動搖，堅持突出油氣核心業務不動搖，堅持深化改革和強化管理不動搖，堅持抓好企業和諧穩定不動搖，把保增長、抓重點、增資源、調結構、強基礎的各項措施落到實處，努力做到在保增長上打頭陣、在調結構上上臺階、在促改革上有突破、在維護穩定上做貢獻。

（二）解決突出問題。密切聯系實際，重點圍繞如何保障國家能源安全，如何應對當前的金融危機，如何建立完善科學發展體制機制，如何提高集團公司的創新能力、管控能力和資源優化配置能力，如何實現各業務板塊及未上市部分業務的發展問題，如何進一步解決領導干部在黨性黨風黨紀方面職工反映最強烈的問題，在解決影響和制約科學發展，影響社會和諧穩定問題上下功夫，切實把學習實踐活動成果轉化為推進綜合性國際能源公司建設、實現科學發展的強大力量。

（三）創新體制機制。進一步堅持和完善有利于集團公司科學發展、和諧發展、持續發展的管理體制、運行機制和規章制度，推動集約化、專業化、一體化整體協調發展，建立完善適應綜合性國際能源公司建設要求的制度措施，嚴格執行，強化管理，增強企業的凝聚力、戰斗力、執行力。

（四）促進科學發展。重點圍繞“轉變發展方式創造新優勢，把握歷史機遇實現新發展”這一實踐主題，通過學習實踐活動，把握科學發展規律、企業發展一般規律、企業所在行業發展規律、企業自身發展規律；提高憂患、責任、發展、創新、廉潔意識；把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、引領科學發展的實際能力、促進科學發展的有力措施，努力促進集團公司又好又快發展。

主要原則：為確保學習實踐活動扎實、有效、健康地開展，在活動中要注重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以實事求是為前提，以解放思想為先導，以改革創新為動力，堅持一切從實際出發，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，勇于探索、實踐和創新，對企業改革發展的重大問題進行再認識，形成新的共識，完善科學發展的新思路、新方法、新舉措，使思想和行動更加符合建設綜合性國際能源公司的要求。

（二）堅持突出實踐特色。要突出集團公司科學發展上水平，積極推進綜合性國際能源公司建設這個實踐特色，把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大精神結合起來，與當前的中心工作結合起來，與學習和弘揚大慶精神鐵人精神結合起來，與加強和改進黨的建設結合起來，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習，務求取得實效。

（三）堅持正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織引導廣大黨員干部特別是處以上黨員領導干部，緊密聯系思想和工作實際，深入查找問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、業績觀。查找和剖析問題，既要嚴肅認真，又不搞人人過關，切實保護黨員、干部的發展積極性。

（四）堅持群眾路線。充分發揚民主，吸收職工群眾參與。各級領導班子和黨員干部，要做到貼近實際、貼近基層、貼近職工。通過多種有效方式，認真聽取廣大黨員和職工群眾的意見建議，虛心向職工群眾學習，集中職工群眾智慧，凝聚職工群眾力量，真誠地接受職工群眾監督，緊緊依靠職工群眾推動企業科學發展。

（五）堅持領導帶頭。黨員領導干部及總部、專業公司和地區公司機關要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改提高，做解放思想、轉變觀念的表率，做開展批評與自我批評的表率，做實踐科學發展觀的表率。

三、開展學習實踐活動要突出集團公司特色、解決重點問題

集團公司學習實踐活動要突出實踐特色，把應對國際金融危機沖擊，抓住并用好重要戰略機遇期，轉變發展方式創造新優勢，把握歷史機遇實現新發展，實現科學發展上水平，推進綜合性國際能源公司建設作為最大的實踐，最重要的實際，最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動的全過程。重點要在以下六個方面見成效。

對科學發展觀的認識和理解有新提高、新飛躍。進一步用科學發展觀武裝頭腦，引導廣大黨員特別是黨員領導干部轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，切實更新發展理念、轉變發展思路，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，對本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題進行再認識，形成新共識，進一步把思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到集團公司黨組的決策部署上來。

應對金融危機挑戰、保持平穩較快發展形成新思路、新舉措。通過科學分析形勢，把壓力傳遞下去，把信心提振起來，引導黨員干部和廣大職工群眾堅定信心、團結奮斗，知難而進、共克時艱，把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發展的動力，把風險轉化為科學發展的機遇，進一步抓住并用好重要戰略機遇期，在新的歷史階段實現新發展。

轉變發展方式、破解發展難題找到新辦法、新途徑。轉變發展方式是實現科學發展的關鍵，調整優化結構、提高自主創新能力和加強節能減排是重要抓手。通過進一步調整優化油氣生產結構、國際國內業務結構、產煉銷儲結構、主營業務結構、裝置和產品結構，保戰略、消瓶頸、補短板，不斷增強抗風險能力和競爭實力，努力實現低成本、規模化、可持續發展。

深化改革開放、加強科學管理實現新進展、新突破。通過深入查找和著力解決制約科學發展的深層次矛盾和問題，在深化持續重組，完善市場機制，創新生產組織方式和運作模式，健全激勵約束機制，“三控制一規范”等方面取得積極進展，進一步完善集約化、專業化、一體化整體協調發展的體制機制。加快“走出去”步伐，不斷拓展國際合作的廣度和深度，提高資源保障能力和國際化水平，形成參與國際合作競爭新優勢。推動企業管理上水平，夯實基礎，苦練內功，在優化投資、降本增效、控制風險等方面見到實效，持續提升管控能力。

強化安全環保基礎、維護礦區和諧穩定取得新成效、新進步。把職工群眾的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點，“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念更加深入人心，HSE管理體系更加健全，民生工程建設和礦區安全隱患治理積極推進，覆蓋各個群體的扶貧幫困機制進一步完善，突出的不穩定因素得到明顯化解，安全環保穩定的長效機制初步形成，使貫徹落實科學發展觀的過程成為促進企業安全發展、清潔發展、和諧發展的過程。

加強黨的建設、提高各級領導干部引領科學發展能力達到新水平、新目標。全面推進企業黨的建設各項工作，不斷加強領導干部黨性修養，弘揚大慶精神、鐵人精神和石油工業優良傳統作風，黨員干部普遍受到一次科學發展觀的深刻教育，黨性黨風黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，艱苦奮斗、埋頭苦干、認認真真過緊日子的思想進一步樹立，各級領導干部的科學決策能力、駕馭復雜局面能力、拒腐防變能力得到切實提高，切實把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

各單位可以根據集團公司總體思路和以上六個方面的目標要求，結合各自實際，進一步突出重點，細化具體目標和工作要求。

四、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

集團公司機關、專業公司、各企事業單位開展學習實踐活動在集團公司黨組領導下進行。學習實踐活動從2009年3月開始，6月末基本完成。

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

學習實踐活動正式開始前，各單位要認真制定學習實踐活動方案，方案報集團公司學習實踐活動指導檢查組掌握，報集團公司學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第一階段：學習調研。（3月初至4月中旬）

本階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是學好理論，深入調研，提高認識，統一思想，轉變觀念。重點抓好兩個環節：

1．認真組織學習調研。3月初，集團公司召開視頻大會進行動員，各企事業單位黨委也要結合實際，做好廣泛的思想發動。要結合企業實際，采取有力措施組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學書記等中央領導同志有關重要講話精神，學習中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習中央紀委十七屆三中全會精神，學習國資委黨委和集團公司黨組的有關精神等。處以上黨員領導干部要帶頭學、靜心學、系統學，要認真讀原著，組織好集中學習。集團公司將舉辦企事業單位主要領導干部讀書班。通過領導干部帶頭學、集體學、輔導學、黨課教育等多種方式，組織好黨員學習。在此基礎上，要有針對性地深入基層、深入群眾搞好調研。集團公司將組織調研組，由黨組成員分別帶隊，到基層單位深入扎實地開展調研活動，總結經驗、發現典型，幫助基層查找存在問題，制定整改措施。各級領導班子和黨員領導干部，要著重圍繞如何進一步轉變發展方式、提高科學發展水平、解決影響和制約企業科學發展的主要問題進行調查研究。特別是對如何實施資源、市場、國際化戰略、保持主營業務平穩較快發展，如何推進持續重組和市場化改革、調整優化結構和轉變發展方式，如何控制投資、降低成本提高質量，如何抓好安全環保穩定工作、推進企業和諧發展，如何適應建設綜合性國際能源公司目標要求進一步加強黨的建設、領導班子建設和干部隊伍建設，如何解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益等方面的問題進行深入調研。各單位領導班子成員要帶頭深入基層調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。

2．認真開展解放思想討論。集團公司機關、專業公司、各企事業單位，要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞科學發展上水平，建設綜合性國際能源公司目標，緊密聯系當前企業面臨的經濟形勢和本單位實際，以“轉變發展方式創造新優勢，把握歷史機遇實現新發展”為主要內容，采取多種形式組織全體黨員開展解放思想討論。通過解放思想討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，把科學發展觀的要求轉化促進企業發展的正確思路和具體措施。

第二階段：分析檢查。（4月中旬——5月末）

這一階段是把思想認識轉化為實踐成果的關鍵階段，主要任務是找準問題，分析原因，總結經驗，明確方向。重點抓兩個環節：

1．開好領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣集團公司和本單位改革發展實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、業績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，要認真作好準備，要以多種形式廣泛征求黨員、職工群眾的意見，班子成員之間要相互談心，認真撰寫發言材料。學習實踐活動專題民主生活會與年度民主生活會一并召開，專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。集團公司人事部、紀檢監察部、思想政治工作部和學習實踐活動指導檢查組要派人列席各單位的專題民主生活會，加強指導。要組織全體黨員認真參加以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，每名黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。各企事業單位處以上領導班子、集團公司總部機關部門和專業公司領導班子形成分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯系工作實際，充分運用學習調研、解放思想討論、征求意見和專題民主生活會的成果，準確反映集團公司、本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際國內經濟環境對集團公司、本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持集團公司、本單位平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。形成高質量的分析檢查報告，關鍵是問題要找得準，問題要分析得透，解決問題的思路要清晰，避免寫成工作報告和工作總結。集團公司黨組、各單位黨委書記全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開黨組（黨委）擴大會議進行充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。要組織職工群眾對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告是領導班子對科學發展觀認識的集中反映，也是調動全體黨員、職工對本企業科學發展形成共識的重要環節。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。集團公司黨組分析檢查報告和評議結果，報送中央企業學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室，各單位分析檢查報告和評議結果報送集團公司學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室。

第三階段：整改落實。（6月初——6月末）

這一階段是制定方案抓整改、狠抓落實見實效階段，主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實際成效。重點抓好兩個環節：

1．制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為主要依據，注重可操作性。把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門的責任，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。要發動廣大黨員和職工群眾圍繞制定、實施整改落實方案，積極建言獻策。

2．集中解決突出問題。根據整改落實方案，制定實在管用的對策措施，集中力量解決一批影響和制約集團公司、本單位科學發展的問題。要堅持邊學邊改，能改的馬上改；一定時期內能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的要向職工群眾做出合理解釋，并創造條件解決。解決問題要堅持實事求是、從企業實際出發，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。

在集中解決突出問題的基礎上，從促進綜合性國際能源公司建設、推進本單位又好又快發展的需要出發，積極推進管理體制、運行機制創新和制度建設，解決制度缺失和體制障礙等突出問題，及時制定完善落實整改方案的具體措施，逐步建立和完善貫徹落實科學發展觀、推動集團公司、本單位科學發展的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，及時做好活動的總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的主要內容是對集團公司、本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。各單位要合理確定參評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評方式和程序簡便易行，評價結果客觀真實。測評結果以適當方式向職工群眾公布。

要對學習實踐活動進行全面總結，認真總結活動中取得的成效和經驗，對鞏固和擴大學習實踐活動成果提出要求。及時召開學習實踐活動總結大會。各單位黨委書記作總結講話，指導檢查組組長出席會議并講話。

五、加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，切實加強組織領導，確保活動取得實效。

1．加強組織領導。集團公司成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在中央企業學習實踐活動領導小組和集團公司黨組的領導下開展工作。領導小組下設辦公室。所屬單位黨委都要成立深入學習實踐科學發展觀活動領導機構和工作機構。各級黨委主要負責同志是本單位學習實踐活動的第一責任人，行政主要負責人要積極配合并共同組織好學習實踐活動，分管領導要認真履行直接責任人的職責。黨員領導干部要貫徹落實好黨委的部署，抓好分管部門、單位的學習實踐活動。基層黨組織負責人是學習實踐活動的直接責任人，要切實履行職責。要充分發揮基層黨組織的作用，形成一把手負總責、認真抓落實的工作格局。學習實踐活動要講求實效，防止走過場，不搞文山會海，杜絕形式主義。

建立聯系點制度。集團公司黨組成員、所屬企事業單位領導班子中的黨員領導干部，要結合各自分工建立聯系點，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。

建立指導檢查制度。集團公司學習實踐活動領導小組將向所屬單位派出指導檢查組。指導檢查組要認真履行職責，通過各種有效方式，指導檢查所去單位的學習實踐活動。

加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對領導班子、黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。在活動期間，要做好各項工作的統籌安排，保證每名黨員全程參加學習實踐活動。要從實際出發，采取多種多樣的方式組織好離退休職工中的黨員參加學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動由流入單位黨組織負責，流出單位黨組織協助。對已經與企業解除勞動關系的黨員，如果黨組織關系仍在原企業，該黨員參加學習實踐活動原則上由原企業黨組織負責，具體方式由各單位研究確定。要注意吸收本單位的黨外領導干部、專家學者參與學習實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

2．加強輿論和宣傳引導。各級黨組織要結合本單位實際，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使學習實踐活動充分體現時代性和創造性。要充分運用各種宣傳媒體，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

3．堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。各單位要妥善處理好學習實踐活動與當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。要把學習實踐活動轉化為推動企業當前各項工作的動力，促進企業發展，用實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各單位學習實踐活動領導小組及辦公室要加強與集團公司學習實踐活動領導小組及辦公室的聯系與溝通，學習實踐活動的有關情況要及時報告。