第一要義的戰(zhàn)略學(xué)蘊(yùn)涵科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵

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發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。這一命題既反映了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略指向，也反映了20世紀(jì)以來(lái)的世界大勢(shì)和中國(guó)發(fā)展的客觀要求，反映了對(duì)這種客觀趨勢(shì)和要求的新認(rèn)識(shí)。這些新認(rèn)識(shí)在一些基本的方面體現(xiàn)于戰(zhàn)略學(xué)的發(fā)展中。發(fā)展是第一要義的科學(xué)內(nèi)涵，直接依賴于戰(zhàn)略學(xué)目標(biāo)定位方法的新進(jìn)展和新運(yùn)用。從更深的層面看，戰(zhàn)略學(xué)的新視野和新內(nèi)涵、戰(zhàn)略學(xué)研究中發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)定位、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)作用、發(fā)展主體的能動(dòng)結(jié)構(gòu)，以及對(duì)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與創(chuàng)新的新要求，從不同角度體現(xiàn)了發(fā)展是第一要義的某種必然性和人類社會(huì)的某種規(guī)律性變化，從特定方面反映了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。

首先，戰(zhàn)略學(xué)以新的全面視野和內(nèi)涵反映了人類實(shí)踐發(fā)展的廣度和深度，展現(xiàn)了發(fā)展是20世紀(jì)以來(lái)世界的大趨勢(shì)，體現(xiàn)了發(fā)展是第一要義的某種歷史必然性。

當(dāng)代戰(zhàn)略，不論是國(guó)際戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略還是區(qū)域戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略，都以全球化視野為前提。經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化、社會(huì)組織全球化、環(huán)境保護(hù)全球化反映了當(dāng)代人類實(shí)踐的廣度和深度，彰顯了人類發(fā)展實(shí)踐的新格局。

這種新格局的另一表現(xiàn)是戰(zhàn)略的活動(dòng)范圍從軍事、政治領(lǐng)域向更為廣泛領(lǐng)域的擴(kuò)展。戰(zhàn)略的活動(dòng)領(lǐng)域不再限于軍事戰(zhàn)略，它逐步從一個(gè)軍事范疇演變?yōu)槿嫘缘膶?shí)踐范疇。20世紀(jì)以來(lái)戰(zhàn)略視野向經(jīng)濟(jì)、科技和文化領(lǐng)域的擴(kuò)展，反映了戰(zhàn)略不是某一個(gè)領(lǐng)域特有的現(xiàn)象，而是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化等人類所有實(shí)踐領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象。戰(zhàn)略作為對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的籌劃和指導(dǎo)，被擴(kuò)展為對(duì)所有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問題的籌劃和指導(dǎo)。戰(zhàn)略內(nèi)涵與外延的變化從特定角度反映了人類實(shí)踐活動(dòng)全面擴(kuò)展的歷史趨勢(shì)。發(fā)展是第一要義的命題，是對(duì)這種趨勢(shì)的概括和把握，體現(xiàn)了歷史發(fā)展的某種必然性。

其次，戰(zhàn)略學(xué)研究中發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)定位，發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)作用和發(fā)展主體的能動(dòng)結(jié)構(gòu)，從研究重心、內(nèi)容和主體性等方面反映了當(dāng)代人類生存方式的新特點(diǎn)。發(fā)展是第一要義，反映了人類社會(huì)的某種規(guī)律性變化。

發(fā)展戰(zhàn)略被確認(rèn)為國(guó)家戰(zhàn)略的根本內(nèi)容，是一般情況下其他戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)服從的最高戰(zhàn)略。以中國(guó)的情況為例，中共十一屆三中全會(huì)確定工作重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)，體現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位，從國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在結(jié)構(gòu)方面體現(xiàn)了發(fā)展是第一要義，順應(yīng)了世界發(fā)展的大勢(shì)。中共17大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，這些都是在戰(zhàn)略層面上確認(rèn)了發(fā)展的特殊地位和作用。

當(dāng)代戰(zhàn)略學(xué)對(duì)發(fā)展規(guī)律的重視也反映了這一趨勢(shì)。現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化規(guī)律作為戰(zhàn)略研究的重要基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展政治學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)等學(xué)科在戰(zhàn)略研究中的迅速應(yīng)用，實(shí)際是從特定角度對(duì)發(fā)展是第一要義的強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明。當(dāng)代戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中對(duì)非零和博弈的重視，當(dāng)代戰(zhàn)略模式的新變化也在一定程度上反映了發(fā)展作為目的的影響。和諧發(fā)展、和平發(fā)展的要求，與發(fā)展是第一要義密切關(guān)聯(lián)。

當(dāng)代戰(zhàn)略學(xué)對(duì)發(fā)展主體研究的重視也從特定方面反映了這一趨勢(shì)。人作為發(fā)展主體在戰(zhàn)略實(shí)踐中展開為目標(biāo)與手段、全局與局部、現(xiàn)在與未來(lái)維度下的三維結(jié)構(gòu)。目標(biāo)與手段的效用性關(guān)系體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性、人對(duì)實(shí)踐有效性的重視和人對(duì)實(shí)踐的一定可控性。全局與局部的整體性結(jié)構(gòu)反映了戰(zhàn)略主體的特殊定位，體現(xiàn)了戰(zhàn)略活動(dòng)的基本特點(diǎn)。現(xiàn)在與未來(lái)的預(yù)見性與發(fā)展性的結(jié)構(gòu)，從時(shí)間維度上展開了發(fā)展主體的能動(dòng)性。戰(zhàn)略學(xué)所研究的三維結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了發(fā)展主體的能動(dòng)性特點(diǎn)，說(shuō)明了發(fā)展是第一要義具有其主體性基礎(chǔ)。

第三，戰(zhàn)略學(xué)的目標(biāo)定位方法是確定社會(huì)主義初級(jí)階段和新的發(fā)展階段新特征的方法論依據(jù)，對(duì)這一方法的研究推進(jìn)和科學(xué)運(yùn)用，成為發(fā)展是第一要義這一命題科學(xué)內(nèi)涵的直接來(lái)源。

戰(zhàn)略學(xué)以戰(zhàn)略思維的研究為基礎(chǔ)深化了目標(biāo)定位方法的研究。目標(biāo)定位致力于確定戰(zhàn)略目標(biāo)的合理性，包含目標(biāo)的價(jià)值依據(jù)、所處領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律以及實(shí)際情況的具體分析。目標(biāo)定位既考慮合理性的全面內(nèi)涵，又側(cè)重分析戰(zhàn)略主體的時(shí)空背景，其定性分析與定量分析的相互結(jié)合是其科學(xué)性的重要體現(xiàn)。

中共17大報(bào)告運(yùn)用目標(biāo)定位方法進(jìn)一步闡述了科學(xué)發(fā)展觀的客觀依據(jù)，認(rèn)為中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾；同時(shí)又從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革、人民生活、協(xié)調(diào)發(fā)展、民主政治、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、對(duì)外開放等八個(gè)方面分析了中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新階段所呈現(xiàn)的一系列新特征，以此為基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)了必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。

目標(biāo)定位方法所要求的對(duì)中國(guó)發(fā)展進(jìn)程的定性定量分析，對(duì)于提出發(fā)展是第一要義等重要戰(zhàn)略思想具有特殊重要性。隨著這一方法的不斷深化和運(yùn)用，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略也不斷與時(shí)俱進(jìn)。中共12大提出到20世紀(jì)末使全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)已經(jīng)將現(xiàn)代化通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以體現(xiàn)。13大所論述的“三步走”戰(zhàn)略，既包含了戰(zhàn)略階段的劃分，也蘊(yùn)含了“小康水平”的指標(biāo)體系。中共14大以后制定的《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》，使小康水平的實(shí)現(xiàn)程度能夠納入過(guò)程控制。在2000年“小康水平”16項(xiàng)指標(biāo)有13項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)完成的基礎(chǔ)上，原則確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的新戰(zhàn)略。之后，又根據(jù)新世紀(jì)新階段的定位分析，進(jìn)一步提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，形成了科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。顯而易見，戰(zhàn)略學(xué)的目標(biāo)定位分析直接導(dǎo)向發(fā)展是第一要義等科學(xué)發(fā)展觀的基本命題。公務(wù)員之家:

第四，戰(zhàn)略學(xué)對(duì)協(xié)調(diào)與創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)反映了當(dāng)展實(shí)踐的新要求，反映了與科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略思想的內(nèi)在相關(guān)性，也從特定角度反映了發(fā)展是第一要義在新階段的新內(nèi)涵。

當(dāng)代戰(zhàn)略學(xué)的特點(diǎn)是更為全面地強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中目標(biāo)與手段的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略內(nèi)部的邏輯一致性、戰(zhàn)略途徑與資源的協(xié)配性、戰(zhàn)略手段對(duì)于目標(biāo)的效用性。這一協(xié)調(diào)原則同時(shí)涉及全局與局部、現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系，總體上反映了當(dāng)展實(shí)踐的系統(tǒng)性要求，與科學(xué)發(fā)展觀提出的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有邏輯和方法論意義上的一致性。

與此同時(shí)，戰(zhàn)略學(xué)注重的創(chuàng)新性也反映了當(dāng)代戰(zhàn)略發(fā)展的時(shí)代特征，反映了戰(zhàn)略的開放性結(jié)構(gòu)和以系統(tǒng)科學(xué)原理為內(nèi)蘊(yùn)的戰(zhàn)略過(guò)程的規(guī)律性。從這一維度看，中共17大所提出的著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)了發(fā)展是第一要義在新階段的新內(nèi)涵，需要在更深的層面上理解和把握。