工程管理處踐行科學發展觀分析檢查報告

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根據廳黨組統一部署和要求，**指揮部和管理處學習實踐活動在第二階段分析檢查中，堅持全面查擺與重點查擺相結合，開門納諫查擺與自查自擺相結合，單位查擺與個人查擺相結合，采取設立意見箱、發放征求意見表、召開民主生活會以及深入走訪座談等形式，積極聽取群眾呼聲，廣泛征求各方意見。經過認真歸納整理，基本找準了當前不適應科學發展觀的突出問題。通過深刻剖析原因，進一步明確了今后工作努力的方向。

一、前段基本情況

自2008年10月開展學習實踐活動以來，**黨委高度重視，緊密結合工作實際，通過落實組織領導、深化學習培訓、開展深入調研和解放思想討論，堅持學用結合，收到學習工作“兩不誤、兩促進、兩提高”的良好效果。在學習實踐活動中，我們牢牢把握科學發展觀主題，緊扣項目建設和運營管理實際，注重在學習推動實踐上下功夫，有力促進各項工作扎實開展。目前，隨岳北項目工程建設發生根本變化，一、二、三期工程立體交叉、平行推進，一期土方工程交驗基本結束，大、中橋和主線實現全部貫通；路面基層施工展開規模施工；房建工程穩步實施；交安工程完成招標，施工單位開始組織進場。整體呈現質量、進度、安全、廉政相互協調發展的良好勢頭；**運營管理得到不斷規范，收費形勢明顯好轉，文明服務蔚然成風；職工隊伍綜合素質得到顯著提高，執行意識明顯增強，勤政廉政不斷深化。

二、存在的主要突出問題

學習實踐活動分析檢查階段，我們采取多種有效形式廣泛征求和收集了不同層次、各個方面的意見和建議。12月19日至23日，我們先后深入**基層站所、隨岳北項目監理、施工單位以及沿線地方協調指揮部進行了走訪，并組織召開了6次座談會，參與人數78人。在征求意見過程中，我們本著實事求是的原則，原汁原味對征求的意見和建議進行了詳細記載。經過認真匯總和梳理，共收集到各類意見和建議44條，主要包括領導班子建設、黨的組織建設、工作作風建設、完善體制機制、職工隊伍建設、基礎設施建設、工程項目建設和黨風廉政建設等八個方面：

一是領導班子建設方面存在的突出問題。共7條。表現在班子成員分工不夠明確；積極性沒有充分發揮，敢于負責的精神不夠強；班子成員之間相互溝通不夠；凝聚力不夠強；主要領導權威不夠；工作思路不夠清晰完整；統籌兼顧不夠到位。

二是黨的組織建設方面存在的突出問題。共4條。表現在民主集中制不夠完善；黨委和支部民主生活會組織比較少；對基層黨組織聯系指導不夠；開展黨員學習培訓抓得不夠緊。

三是工作作風建設方面存在的突出問題。共5條。表現在執行力不夠；思想不夠解放，處理事情縮手縮腳；辦事效率不夠高；對管理處上報的問題批復不夠及時；解決問題不徹底。

四是體制機制方面存在的突出問題。共8條。表現在政策連續性、嚴肅性不夠；辦事程序過于復雜；人事制度不夠合理；激勵機制不夠健全；獎懲措施沒有到位；制度執行的不夠嚴；發展思路不夠明確；品牌創建不具體。

五是職工隊伍建設方面存在的突出問題。共8條。表現在與基層干部職工溝通少；學習交流活動組織少；對人才培養考慮不多；職工教育培訓抓得不緊；解決職工福利待遇力度不大；業余文體活動開展較少；缺乏專門組織機構負責；關心職工政治前途不夠。

六是基礎設施建設方面存在的突出問題。共6條。表現在費亭便民服務設施不完善；標準化站所建設不夠；文體設施不全；辦公設備配置不足；道路安全設施不全；安全島受損修復不快。

七是工程項目建設方面存在的突出問題。共5條。表現在少數設計不完善；材料調差考慮施工實際不夠；變更預審過程太長；部分項目部資金周轉困難；地方協調出現的問題較多，各鄉鎮存在推諉現象，系統性和預見性不夠。

八是黨風廉政建設方面存在的突出問題。共1條。表現在治理活動開展較少，黨風廉政教育活動針對性不強，有些制度落實不力，執行不嚴。

三、產生問題的原因

**是一個比較特殊的單位，既負責隨岳北項目建設任務，又承擔**運營管理重任，一套班子，兩支隊伍，分駐兩地，任務重，壓力大，難度大。隨岳北項目建設環境復雜，債務糾紛過多，推進困難重重。最近，廳黨組要求隨岳北項目2009年5月建成通車，倍感任務艱巨，壓力驟增。在此次學習實踐活動中，我們通過深入學習實踐科學發展觀，緊密聯系項目建設和管理實際，基本找準了工作中存在的一些突出問題，并進行了深刻分析，明晰了產生問題的根源。主要是以下個方面：

一是由于**領導班子重新調整后，班子成員職務交叉，職責不明析，新的班子在加強溝通，增進理解方面還需要進一步磨合，容易在重大事情決策及部分事務性工作處理上產生分歧和意見不一致。

二是由于**領導班子成員僅有5個人，既管北段項目建設，又管中段運營管理，還要負責中段收尾結算工作，承擔了相當于兩個單位的管理事務。此外，原隨岳北公司遺留下來的債務清算談判和糾紛協調，牽扯了大量精力，領導班子成員不得不長期駐在工地，將主要工作精力和時間都放在處理北段項目建設的相關事務上，研究和考慮中段運營管理深層次發展的問題比較少，深入基層站所調研不多，組織政治理論學習、開展基層黨組織活動、與干部職工交流等方面做得不夠。

三是由于指揮部從天門搬到隨州后，一部分人員通過選調到了運營管理崗位，另一部分人員回原單位或辭職離開，工作人員大為減少，而工作任務卻大大增加。同時，由于隨岳北原設計標準低，**指揮部接管后，對大量方案進行了重新優化設計，從而形成了較大變更，相當程度上給計量支付、資金周轉帶來了一定的壓力。

四是由于**提前一年多建成通車，各站所部分基礎設施，特別是業余生活和便民設施相對未完善，對各基層站所職工生活造成了一定的影響。

三、整改措施及今后努力方向

為切實解決突出問題，全面促進**項目建設和運營管理又好又快發展，今后我們將著力抓好以下幾個方面工作：

（一）堅持以科學發展觀為指導，加強領導班子建設。

一是強化學習意識，提高科學發展本領。克服認為搞政治學習干擾了業務工作的主觀偏見，切實轉變思想觀念，充分認識到加強學習是提高政治理論水平的有效途徑。通過認真學習黨的路線、方針和政策，領會其精神實質，增強貫徹執行黨的路線方針的堅定性和自覺性，在政治上與黨中央保持高度一致，提高駕馭全局能力，提高貫徹落實科學發展觀本領。

二是強化創新意識，提高決策水平。牢固樹立創新意識，把創新作為工作的靈魂，突破傳統思維模式，本著“有所為，有所不為”的原則，在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷改進工作方法，優化服務方式，完善管理手段，推進各項工作不斷向前發展。

三是強化民主意識，提高執政能力。堅持用科學發展觀武裝頭腦，堅持貫徹民主集中制，明確分工職責，調動班子成員積極性，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，提高領導干部總攬全局，統籌發展的能力和執政能力，把**領導班子建設成為政治堅定、團結協調、真抓實干、開拓創新、清正廉潔的領導集體。

（二）堅持以科學發展觀為指導，加強黨的組織建設。

一是強化宗旨意識，發揮黨員先鋒模范作用。我們要充分認識到貫徹落實黨的路線、方針、政策，必須發揮黨員干部先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，堅定不移地保質保量完成各項工作任務，真正做到全心全意為人民服務。

二是加強理論學習，著力提高黨性修養。采取集中學習與分散學習相結合的方式，提高黨員干部的學習積極性、主動性和深入性；邀請專家教授講反腐倡廉專題課，進行預防職務犯罪、反腐敗案件分析等，提高防腐拒變能力；組織黨員干部進行紅色革命教育，堅定社會主義和共產主義理想信念。

三是緊密結合實際，把黨建工作融入具體工作。充分結合隨岳北項目建設處于攻堅階段，**運營管理處于探索階段的實際，開展結對子活動，實行黨委成員與黨支部結對，黨支部與普通黨員結對，定期不定期聯系溝通，掌握每位黨員的思想動態；開展“創文明窗口，樹隨岳形象”活動，豐富和活躍黨建工作，充分發揮黨的凝聚力和向心力；關心職工政治前途，鼓勵要求進步職工端正思想，不斷提升自我，努力實現人生價值。

（三）堅持以科學發展觀為指導，切實轉變工作作風。

一是改進工作方法，深入基層調研。多深入基層站所開展調研活動，與職工多交心談心，及時掌握實際情況，集中民智，問計于民，切實解決職工反映強烈的突出問題。

二是改善工作態度，創造和諧環境。對待施工單位和基層人員，不唯權是抓，以權壓人，以權整人；考慮問題、處理事情考慮大局、服從大局，學會換位思考、互相理解，克服浮躁情緒，團結協作、合作共事，互相支持，形成合力；樹立領導就要干事、就要服務的思想，不脫離組織，不把自己凌駕于組織之上，以組織利益為重，嚴格要求自己，規范言行，自覺地維護**形象，創造一個和諧寬松的工作環境。

三是改進工作方式，規范辦事程序。堅持原則，嚴格程序，秉公辦事，不因親疏而異，好惡而異，感情而異，一視同仁，公道正派；注重精細管理，樹立現代管理理念，推行目標責任制，實行首問責任制，工作不推諉、不扯皮，及時了解，及時研究，及時解決，不能及時解決的解釋清楚；工作講質量，服務講周到，處事講方法，接待講熱情，行為講文明。

（四）堅持以科學發展觀為指導，統籌兼顧建設和管理。

我們現在正處于隨岳北項目建設抓沖刺、**運營管理上水平的關鍵時期，理清發展思路是前提，搞好統籌兼顧是根本，堅持以人為本是保證。要堅持一手抓項目建設，一手抓運營管理，彈好隨岳高速這架“大鋼琴”，奏出和諧之音、優美之律。在領導分工方面，做到合理分工，明析分管事項及責權范圍，充分發揮各班子成員的主動性和創造性；在工作責任方面，抓好整體部署，明確階段重點，落實相關部門、科室責任；在組織紀律方面，堅持民主集中制，加強班子成員溝通，做到“凡事有通氣、遇事互抬莊”，形成團結和諧、積極向上的良好局面。

一是明確目標，突出重點，緊緊圍繞2009年上半年建成通車目標，布置安排各項工作，精心組織，科學調度。同時，狠抓重點難點工程，克難攻堅，把加快建設步伐擺在突出位置，集中力量破解施工調度、資金保障等難題，全面抓好質量安全、計量變更、支付結算、廉政建設等各項工作，切實把當前隨州市委、市政府關心支持高速公路建設的局面運用好，為加快工程快速推進提供堅實保障，全面促進隨岳北項目建設任務完成。

二是強化管理，創建品牌，把抓好**運營管理作為基礎工作，積極建立健全各項規章制度，完善工作機制，提高干事創業、科學管理、培人育人和廉政建設等科學發展能力。同時，花大力氣改善基層站所條件，積極開展標準化建設，不斷完善基礎設施，全面創建隨岳品牌，樹立交通“文明窗口”形象。

（五）堅持以科學發展觀為指導，抓好職工隊伍建設。

我們認為，打造一個高速公路品牌，除了必須有良好的“硬環境”外，“軟環境”同樣至關重要。因而，抓好職工隊伍教育是基礎，提高職工隊伍素質是關鍵，永葆職工隊伍形象是所在。

一是從倡導團隊精神，提高凝聚力入手，加強各部門、科室、站所等之間的溝通和交流，促進配合與協作。完善績效考核制度，擴大績效考核范圍，充分調動主觀能動性和創造性，讓每位職工思想有追求，行動有目標，工作有熱情。

二是積極搭建學習交流平臺，抓好職工素質教育，采取走出去、請進來，與專業院校聯合開辦學習班等形式，加強與兄弟單位、基層站所學習交流，加強職工專業技能的培訓和提高，充分發掘職工潛能，形成各盡其能、各專所長，蓬勃向上的良好局面。

三是充分發揮黨政工團作用，有計劃、有組織地開展豐富多彩的文體活動，如籃球、乒乓球、爬山、參觀風景名勝等活動，培養黨員職工高尚的生活情趣，豐富業余生活，營造互相關心、團結進步的良好氛圍。

（六）堅持以科學發展觀為指導，促進黨風廉政建設不斷深化。

一是堅持不懈抓好黨風廉政教育。把黨風廉政建設教育做為一項長期不變的制度，深入開展倡廉樹廉活動、“廉政交通三做起”主題教育活動，定期和不定期邀請專家進行預防職務犯罪和黨風廉政建設專題講座，讓每位黨員干部始終緊繃廉政這根弦。

二是認真落實黨風廉政責任制。確定每年年初與各部門、科室負責人簽定《黨風廉政建設責任狀》，落實廉政責任和獎懲措施，確保廉政工作穩步開展。

三是嚴格執行各項黨風廉政規定。引導廣大黨員干部嚴格遵守黨的“四大紀律”、堅持“兩個務必”，履行廉政“八不準”承諾、遵守**“十條鐵律”，增強接受監督意識，做自覺接受監督的表率。同時設立舉報電話，使全體干部、黨員的廉潔自律、工作作風、服務態度等得到有效監督。