檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

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通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入思考，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵有了進(jìn)一步的理解，檔案工作如何科學(xué)發(fā)展?如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展的總體思路有了進(jìn)一步的把握，增強了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，真心實意地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的自覺性，從而也增強了班子找出差距、改進(jìn)工作，更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)入分析檢查階段以來，通過召開座談會、基層調(diào)研、廣泛征求意見，深刻反思班子在領(lǐng)導(dǎo)檔案部門科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中存在的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，研究制定了相應(yīng)的整改措施，現(xiàn)將分析檢查的情況報告如下：

一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況

我州各級檔案部門緊緊圍繞上級黨委和政府工作大局，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，開展檔案工作，提供檔案服務(wù)，為社會全體成員的團(tuán)結(jié)和睦發(fā)揮了積極的作用。回顧我州檔案工作近年來的學(xué)習(xí)和實踐，我們有許多服務(wù)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和借鑒。

(一)我們堅持不懈地抓機關(guān)檔案工作，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨政機關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策、社會管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、廉政建設(shè)等提供了有效服務(wù)。

(二)我們堅持不懈地抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供各項有效服務(wù)。

(三)我們堅持不懈地抓國有企業(yè)檔案工作，為國有企業(yè)改革與發(fā)展、為國有資產(chǎn)保值與增值提供有效服務(wù)。

(四)我們圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)新性地開展家庭建檔服務(wù)，引導(dǎo)有條件、有需求的家庭建立家庭檔案，有利于家庭事務(wù)的管理、家庭文明的提高、家庭團(tuán)結(jié)的增強，同時也有利于社會和諧氣氛的形成、社會文明程度的提高、社會穩(wěn)定因素的增強。

(五)我們圍繞社會主義民主政治建設(shè)，創(chuàng)新性地開展已公開現(xiàn)行文件利用工作，把各級黨政機關(guān)新形成的內(nèi)容可以公開的現(xiàn)行文件集中到檔案部門，在各級政府和社區(qū)、村級組織中廣泛供普通百姓查閱，使中國老百姓破天荒地及時看到黨委、政府的紅頭文件，及時了解到黨和政府的各項利民、惠民政策，進(jìn)一步加強了黨和政府同廣大人民群眾的密切聯(lián)系，使檔案工作成為黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

正由于此，各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作也格外重視，社會各方面對檔案工作也格外支持，廣大人民群眾對檔案工作也格外滿意，給了檔案工作許多鞭策、鼓勵、關(guān)心、支持，使檔案事業(yè)的發(fā)展獲得前所未有的條件和環(huán)境。

二、在推動彝州檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展上存在的主要問題及原因

(一)存在的主要問題

一是在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面距科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時創(chuàng)新意識不強，習(xí)慣于默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩;不是按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措，而是憑老經(jīng)驗辦事，遇事求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險;在有關(guān)工作的擺布上有顧此失彼的現(xiàn)象，班子成員存在有老好人思想，失之于寬、失之于軟，面對個別科室、個別同志缺乏過硬的措施和手段。

二是為人民群眾辦實事的自覺性不強。主要表現(xiàn)在實際工作中，檔案工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的手段單一、體現(xiàn)以人為本的服務(wù)措施有待改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量有待提升;

三是在認(rèn)識上，對檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以及新時期檔案工作的地位、作用和特點認(rèn)識不深，仍停留在傳統(tǒng)的“記錄歷史”的功能上，導(dǎo)致檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路不夠清晰，目標(biāo)任務(wù)不夠明確。沒有把檔案工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，導(dǎo)致檔案工作圍繞中心服務(wù)大局成效不突出、不明顯。

四是在工作上，重執(zhí)行輕創(chuàng)新。面對不斷變化的新形勢，往往采取等待觀望的態(tài)度。面對檔案事業(yè)發(fā)展中的問題，不是主動應(yīng)對、積極創(chuàng)新，破解難題，而是顧慮重重，避難就易;重一般號召輕調(diào)查研究，重保管輕開放。導(dǎo)致檔案信息利用率低，社會覆蓋面窄。

五是對機關(guān)文化建設(shè)重視不足，在抓教育培訓(xùn)、機關(guān)文化建設(shè)和職工業(yè)余文體活動方面有差距。主要表現(xiàn)在對自身學(xué)習(xí)抓得不緊。理論學(xué)習(xí)蜻蜓點水、滿足于一知半解，缺乏深入地系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究。同時存有經(jīng)驗主義的傾向，不是運用黨的最新理論成果指導(dǎo)工作、分析問題，而是憑經(jīng)驗判斷和處理一些事情，出現(xiàn)認(rèn)識滯后、事倍功半的現(xiàn)象;對學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、責(zé)任型機關(guān)、法制型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、廉潔型機關(guān)建設(shè)布置多、檢查少，尤其對先進(jìn)經(jīng)驗不注意總結(jié)。

六是在支持縣(市)館庫建設(shè)建設(shè)方面有差距。

七是在落實科學(xué)發(fā)展觀要求的正確政績觀上有差距。主要表現(xiàn)在對具體工作看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)，忽視長遠(yuǎn)影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應(yīng)付檢查為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以收到實效為標(biāo)準(zhǔn)，有言行脫節(jié)的現(xiàn)象。對按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建立獎懲機制，形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少，滿足于按部就班地照抄照轉(zhuǎn)上級文件。

(二)產(chǎn)生問題的原因

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，我們覺得主要涉及以下五點：

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。宗旨觀念和大局意識樹得不牢，尤其是聯(lián)系實際改造主觀世界的自覺性不強，對科學(xué)發(fā)展觀理解得不深刻。

二是以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的檔案工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么?人民群眾在想什么?需要我們做什么?了解比較少。

三是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用不活、不準(zhǔn)、不到位，隊伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

四是缺乏群眾觀點。未能自覺堅持群眾路線，這就很大程度上使思路受到局限，認(rèn)識與實際脫節(jié)，從而影響一些決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和針對性。

五是研究問題不能排除個人的利害得失。尤其在考慮一些敏感問題時，患得患失，怕這怕那。從表面上看，是怕工作受損失，但在潛意識中，還是怕個人犯錯誤、受處分。這就形成了一種“有為”危險，“無為”保險的思維定式，工作推著干，遇事不求真，你好我好，一團(tuán)和氣。這樣一來，事業(yè)心、責(zé)任感降低了，推動工作時就缺乏激情和勇氣，就難以不斷開創(chuàng)新局面。

三、今后整改的初步意見

針對上述問題和不足，今后的努力方向是：

(一)切實加強理論學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定正確的理想信念，保持忠于黨、忠于祖國和人民的政治本色。改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，注重向發(fā)達(dá)省(市)學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)各類新知識，提高學(xué)習(xí)的效率和學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

(二)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。增強“敢為人先，爭創(chuàng)一流”的勇氣和魄力，發(fā)揚奮發(fā)向上的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開拓進(jìn)取，增強群眾觀念、大局意識，主動、積極開展調(diào)研，經(jīng)常深入干部職工中去發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義和主觀主義。

(三)認(rèn)真堅持民主集中制。與大家共同努力，認(rèn)真執(zhí)行州檔案局議事規(guī)則，堅持民主集中制，做到知無不言，言無不盡。同時要努力提高黨性修養(yǎng)，堅持個人服從組織，自覺維護(hù)集體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

(四)加強自身廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、州廉潔自律的各項要求和規(guī)定，在各個方面做到不違規(guī)，堅持廉潔自律并落到實處。堅持經(jīng)常對自己的學(xué)習(xí)、工作乃至生活細(xì)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，注重發(fā)揚和堅持好的做法，及時糾正和克服存在的問題和不足，從中汲取教訓(xùn)，防微杜漸。

(五)堅持以黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)檔案工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，切實將十七大精神融入到檔案工作中，要以發(fā)展為第一要義，把促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，全力推進(jìn)××州檔案工作“八項工程”實施，全面提升全州檔案工作整體水平。

(六)堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作。要在檔案工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要以以人為本為核心，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，建立兩個體系。一是轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系;二是轉(zhuǎn)變檔案工作中重機關(guān)團(tuán)體利用、輕個人利用，重為機關(guān)團(tuán)體服務(wù)、輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，建立方便廣大人民群眾的檔案利用服務(wù)體系。

(七)打造檔案服務(wù)品牌。一是深入開展“用心服務(wù)，服務(wù)永恒”的機關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。全面建立一套文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，從檔案收集、保管、利用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，提供全方位、全過程服務(wù)，全力塑造我局機關(guān)服務(wù)品牌形象，推進(jìn)我州檔案事業(yè)更好更快的發(fā)展。二是在服務(wù)的運行機制上。通過優(yōu)化功能配置、重組業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新辦理方式、延伸服務(wù)平臺、加強內(nèi)部管理等途徑不斷增強整體功能。構(gòu)建“情滿中心”的檔案服務(wù)品牌。三是在服務(wù)的方式上。策劃成立“集政府信息公開、現(xiàn)行文件查詢、檔案利用、檔案寄存、家庭建檔指導(dǎo)、檔案業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)職能，實行以限時、公開、規(guī)范、聯(lián)合為核心的進(jìn)一步體現(xiàn)親民性、實用性、系統(tǒng)性和人性化、現(xiàn)代化、集聚化服務(wù)理念的一站式運作、一體化操作、一條龍服務(wù)的檔案公共服務(wù)超市。四是提升服務(wù)質(zhì)量。在設(shè)施服務(wù)上，選擇代表自然、和諧的色調(diào)為主色，體現(xiàn)通達(dá)、順暢的理念，強調(diào)人的心理、生理、行為、審美的滿足，注重環(huán)境效益和文化內(nèi)涵及情感的結(jié)合;在服務(wù)質(zhì)量上，家居享受，您可以按自己的習(xí)慣和喜好在查閱檔案的過程中，享受像在家一樣的溫馨與自在和像酒店一樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(八)積極構(gòu)建檔案文化。對于當(dāng)前檔案部門來說，迫切需要一個內(nèi)外部相對穩(wěn)定和高度和諧的環(huán)境，更需要積極打造檔案部門的職業(yè)化團(tuán)隊，基于此，我們應(yīng)以以人為本，從積極構(gòu)建檔案部門的人本文化、快樂文化、創(chuàng)新文化、檔案品牌文化和服務(wù)文化等入手，用“和諧”的思想方法來思考問題、用“和諧”的思想方法來解決矛盾;用“和諧”的文化手段來實施戰(zhàn)略，切實有效提升檔案部門執(zhí)行力，促進(jìn)檔案事業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(九)打造職業(yè)化團(tuán)隊。一是提升職業(yè)化的工作技能，就是精通專業(yè)。各崗位專業(yè)人員能把本職工作策劃的井然有序，執(zhí)行起來，八九不離十;二是職業(yè)化的工作形象，就是"一看就是業(yè)務(wù)技能熟、敬業(yè)精神強、讓人放心的蘭臺人”不要讓你的個人形象影響到整個檔案系統(tǒng)的整體形象;三是職業(yè)化的工作態(tài)度，每一個職工你的工作態(tài)度直接影響到你的工作效率;四是職業(yè)化的工作道德，你是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了為打造檔案部門這個品牌，付出努力，付出艱辛?

(十)抓干部隊伍建設(shè)。一是積極開展崗位練兵、外派跟班學(xué)習(xí)、不定期專業(yè)培訓(xùn)等活動，提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性。二是圍繞新知識、新標(biāo)準(zhǔn)、新業(yè)務(wù)和新對象，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果。積極開展對外學(xué)習(xí)交流，開闊檔案干部的視野，使檔案干部隊伍能適應(yīng)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的實際需要。三是改革檔案干部教育培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)的手段上。要采用多媒體課件輔助培訓(xùn);培訓(xùn)的方式上。要實行分類、分系統(tǒng)的菜單式選學(xué)和培訓(xùn)，和案例式培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、制作培訓(xùn)光盤等。在培訓(xùn)的效果上。要體現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，培訓(xùn)方式的互動性，培訓(xùn)環(huán)境的寬松性，使檔案干部的培訓(xùn)達(dá)到既品嘗到“魚”的鮮美，又學(xué)會鉤魚的“漁”術(shù)。

(十一)構(gòu)建檔案文化理念體系。一是形成具有彝州特色的檔案文化理念體系。利用兩年的時間，到2010年，通過全州上下的共同努力，提煉形成以檔案文化理念為基礎(chǔ)、以檔案文化理念謀發(fā)展、以檔案文化理念求和諧”，責(zé)任理念、服務(wù)理念、生活理念、交友理念、從業(yè)理念等不同層次、不同崗位的具有彝州特色的檔案文化理念體系。二是創(chuàng)新檔案文化理念宣傳載體。推出一系列精美大方，內(nèi)容豐富，形式生動，集政策性、宣傳性于一身，融知識性和趣味性于一體，的檔案文化用品，首次將檔案法制宣傳教育、檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、檔案工作案例分析、檔案數(shù)字化建設(shè)、館藏檔案信息、政府現(xiàn)行文件信息、政府信息公開、家庭建檔指導(dǎo)等與檔案文化用品實現(xiàn)完美結(jié)合，創(chuàng)新檔案工作宣傳教育的載體，拓展了檔案服務(wù)社會的渠道。

(十二)加強檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。檔案館建設(shè)是檔案事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展最基本的物質(zhì)條件，在檔案館的規(guī)劃設(shè)計上，既要充分滿足檔案館保管現(xiàn)存檔案的功能需求，又要從檔案館的選址、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局和建筑設(shè)計上充分考慮檔案館的服務(wù)功能需求、留有拓展的余地。

(十三)加快檔案信息化建設(shè)步伐。州檔案館要以新館為平臺，建成并使用檔案館在線接收機關(guān)電子公文系統(tǒng)。加強電子文件管理，在進(jìn)一步深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和檔案信息網(wǎng)站建設(shè)，力爭用5年時間把州檔案館建成數(shù)字化檔案館。

(十四)加強檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。一是力爭“十一五”期間全州10個縣(市)綜合檔案館要達(dá)到三星級以上水平;二是繼續(xù)抓好機關(guān)文件材料歸檔整理年度檢查，推動機關(guān)檔案工作逐步走上規(guī)范化管理軌道;三是加強與州直有關(guān)部門聯(lián)系，積極爭取支持，努力推動國有企業(yè)和民營企業(yè)檔案工作整體上水平;四是加強對重點工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，提高重點建設(shè)項目檔案驗收的覆蓋面;五是繼續(xù)抓好檔案工作示范點的建設(shè)工作，扎實推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作;六是以“兩個體系”建設(shè)為中心，切實做好民生檔案工作。

(十五)加大檔案編研力度，開發(fā)檔案文化精品。一是充分發(fā)揮檔案館的“四位一體”功能，把檔案館建成愛國主義教育基地、檔案教學(xué)實踐基地、政府公開信息查閱場所;二是檔案信息化建設(shè)要做到檔案數(shù)據(jù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并進(jìn)，努力實現(xiàn)檔案信息資源共享;三是加強檔案信息網(wǎng)站建設(shè)與管理，不斷充實更新內(nèi)容，豐富欄目，提高網(wǎng)站質(zhì)量，充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)站的宣傳和檔案信息查詢作用，向社會宣傳黨和國家關(guān)于檔案工作的方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作，開展愛國主義教育，展示改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，提供檔案信息查詢，實現(xiàn)檔案信息資源共享。