食藥督查局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段總結(jié)

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市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)市委要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，按照《××市食品藥品監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作安排》，結(jié)合“四對照、四檢查、四樹立”的要求，我局黨組精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將本階段活動(dòng)開展情況總結(jié)如下。

一、基本情況和做法

（一）精心動(dòng)員部署。接到市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》后，市局黨組立即召開會(huì)議專題研究部署，制定了分析檢查階段活動(dòng)方案，明確了分析檢查階段工作的主要內(nèi)容、方法和步驟。召開了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段小結(jié)暨分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)，對分析檢查階段工作進(jìn)行了全面部署。

（二）堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終。在分析檢查階段，確定了新的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出了新的學(xué)習(xí)要求，學(xué)習(xí)了總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志到各自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)了解情況、調(diào)查研究、指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)發(fā)表的一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了邵明立局長在國家局“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)解放思想討論會(huì)”上的重要講話及在××省“食品藥品創(chuàng)新監(jiān)管論壇”作的題為《我國食品藥品監(jiān)管面臨的形勢和任務(wù)》的主題報(bào)告，做到邊學(xué)習(xí)邊思考，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握。

（三）廣開言路聽意見。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，通過召開座談會(huì)、登門走訪、發(fā)放意見征求表、個(gè)別談心等形式，廣泛征求基層單位、機(jī)關(guān)干部、黨員群眾和服務(wù)對象對本單位科學(xué)發(fā)展的意見建議，并及時(shí)梳理匯總，為班子成員扎實(shí)搞好分析檢查提供了第一手資料。

（四）深入開展談心活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與科室負(fù)責(zé)人之間、黨員與黨員、黨員與群眾之間進(jìn)行了談心，相互征求意見，溝通思想，交換看法，做到坦誠己見，消除隔閡，增進(jìn)了了解和團(tuán)結(jié)。

（五）召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。4月30日召開了以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的民主生活會(huì)。會(huì)上，班子成員真正做到了自我批評不怕丑、不護(hù)短、不遮掩。同時(shí)，結(jié)合各自分管的工作，對群眾提出的意見或建議認(rèn)真進(jìn)行了研究，分析了存在問題的根源，找準(zhǔn)了工作思路，明確了努力方向。5月5日，以支部為單位召開了黨員組織生活會(huì)。

（六）撰寫并完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。局黨組抓住帶有全局性、根本性、關(guān)鍵性的問題，認(rèn)真查找了班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，深刻剖析了問題存在的根源，形成了分析檢查報(bào)告初稿。初稿在通過征求所屬單位主要負(fù)責(zé)人及部分醫(yī)藥企業(yè)法定代表人的意見的基礎(chǔ)上，召開黨組擴(kuò)大會(huì)研究討論，根據(jù)與會(huì)人員提出的意見和建議，進(jìn)行了反復(fù)修改完善，形成班子分析檢查報(bào)告評議稿。評議稿經(jīng)最大限度的聽取意見和建議，將群眾的評議意見及時(shí)吸收到分析檢查報(bào)告中來，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更貼切地反映了實(shí)際情況，更全面地體現(xiàn)了群眾意愿。

（七）組織評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。5月16日至19日，我局以書面形式對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評議，參加評議的人員組成為本單位干部職工60人，下級單位負(fù)責(zé)人5人，服務(wù)企業(yè)法定代表人15人。共發(fā)出評議票80張，收回80張，有效票80張，滿意率達(dá)到100%。

二、主要特點(diǎn)

（一）深化學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)安塞縣調(diào)研時(shí)發(fā)表的重要講話。在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得了新進(jìn)步。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在分析檢查中率先垂范，帶頭征求黨員和群眾意見、查找問題，帶頭撰寫出分析材料，帶頭開展批評與自我批評，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員做出表率，推動(dòng)了我局分析檢查階段工作的深入開展。

（三）落實(shí)邊檢查邊實(shí)踐。結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作和全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)實(shí)際，廣泛征求各方特別是基層群眾和監(jiān)管相對人的意見和建議，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求同履行崗位職責(zé)更好地結(jié)合起來。局班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持邊檢查邊實(shí)踐，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，對存在的問題，做到成熟一個(gè)，研究一個(gè)，解決一個(gè)，有計(jì)劃、有組織地抓好落實(shí)，讓群眾真正感受到食品藥品監(jiān)管部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中取得的新成效、發(fā)生的新變化。

（四）突出優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境特色。緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，我市醫(yī)藥企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，實(shí)施陽光服務(wù)，加大對醫(yī)藥企業(yè)的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作為民生護(hù)航，給發(fā)展讓路，“減負(fù)讓利保增長”，為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、存在的差距和不足

通過談心和廣泛征求意見，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們的監(jiān)管工作還存在一定的問題和不足：

首先，在思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在差距和不足。當(dāng)前，我市食品藥品監(jiān)管體制改革與監(jiān)管任務(wù)比較繁重，存在著食品藥品安全現(xiàn)狀與日益增長的人民群眾需求之間的矛盾；藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大量增多、市場競爭加劇與監(jiān)管條件不適應(yīng)的矛盾。在食品藥品監(jiān)管工作中，如何從全市工作大局出發(fā)，在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮作用；如何針對食品安全點(diǎn)多線長、面廣量大的矛盾，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，當(dāng)好政府的“抓手”，確保食品安全；如何在藥品監(jiān)管中應(yīng)對高技術(shù)條件下的制假售假問題，確保人民用藥安全等方面，還存在思維方式傳統(tǒng)，解放思想力度不夠大，創(chuàng)造性開展工作步子不夠大的問題。

其次，在監(jiān)管能力上與監(jiān)管任務(wù)的要求還存在差距和不足。一是食品與藥品監(jiān)管能力不平衡。二是行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督之間發(fā)展不平衡。三是食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)尚處于起步階段。

第三，在體制機(jī)制上與人民群眾日益增長的食品藥品安全需求還存在差距和不足。一是食品監(jiān)管體制不順，綜合監(jiān)管效能受到制約。二是監(jiān)管機(jī)制還不能完全適應(yīng)監(jiān)管工作需要。三是制售假劣藥品行為屢打不絕。四是違法藥品、醫(yī)療器械廣告屢禁不止，誤導(dǎo)公眾消費(fèi)。廣告監(jiān)管政出多門，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)廣告審批，工商部門負(fù)責(zé)廣告監(jiān)管及違法廣告處罰，宣傳部門負(fù)責(zé)媒體管理，違法廣告行為查處不力，現(xiàn)有監(jiān)管體制難以有效打擊違法虛假廣告。

第四，在人才隊(duì)伍建設(shè)上與推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管還存在差距和不足。藥品監(jiān)管涉及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、流通等眾多環(huán)節(jié)，相關(guān)法律法規(guī)、藥學(xué)及專業(yè)門類廣泛，食品餐飲安全監(jiān)管涉及農(nóng)水肉蛋產(chǎn)品生產(chǎn)加工和衛(wèi)生安全各方面法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新問題、新情況不斷增多，對食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、解決復(fù)雜問題的能力，提出了新的更高的要求。干部隊(duì)伍在如何履行好職責(zé)、發(fā)揮好職能、提供好服務(wù)等方面，還存在一定的差距，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)知識和執(zhí)法水平還有待于進(jìn)一步提高。

第五，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)還存在差距和不足。一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和自覺性還不夠高，特別是思想觀念不夠解放，創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是工作作風(fēng)不夠?qū)崳ぷ鞲≡诿嫔希瑢ΡO(jiān)管工作的新形勢、新問題研究的不深不透，缺乏前瞻性、預(yù)見性。決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三個(gè)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是廉潔自律方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，廉潔勤政意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)，干部監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制需要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)。

四、思路和措施

今后一段時(shí)期，食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，加快建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新××”的目標(biāo)，大力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管和改革創(chuàng)新，建立完善體制機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作對推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的保障能力，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，努力把××市建成全省乃至全國“食品藥品最安全、市場秩序最規(guī)范、人民群眾最滿意”的地區(qū)。

為此，在具體工作中，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)“六項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)創(chuàng)新”：

一是以思想建設(shè)為根本，在轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化“為誰監(jiān)管”“怎樣監(jiān)管”等問題的思考，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，堅(jiān)持把保障食品藥品安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺做到謀劃工作以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為重要目標(biāo)，推進(jìn)工作緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管來進(jìn)行，努力使監(jiān)管工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加滿足人民群眾的新要求。

二是以隊(duì)伍建設(shè)為核心，在完善選人用人機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。主要做好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。圍繞提高食品藥品監(jiān)管能力和適應(yīng)新的工作職能要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，更新培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)效果，使干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有一個(gè)明顯提高。二是改革選拔任用方式。要加大內(nèi)部工作交流和競爭力度，對干部職工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在局機(jī)關(guān)實(shí)行定期輪崗，對執(zhí)法人員實(shí)行劃片輪換，對中層干部的提拔任用實(shí)行公開選拔、競爭上崗，以此激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增添機(jī)關(guān)活力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，增長工作本領(lǐng)。三是加大監(jiān)督考核力度。結(jié)合年終工作目標(biāo)責(zé)任制考核，對工作任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行任務(wù)到崗，責(zé)任到人，什么人干什么工作，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都有明確要求，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，年終統(tǒng)一考核，根據(jù)工作完成情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對發(fā)生問題的，實(shí)行責(zé)任追究。通過改革干部管理制度，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺，干得好的有位置，形成人盡其才、才盡其用、能上能下，越干越想干、越干越會(huì)干、越干干得越好的生動(dòng)局面。

三是以科技建設(shè)為關(guān)鍵，在監(jiān)管手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。結(jié)合××的實(shí)際情況，我們要在創(chuàng)新監(jiān)管方面突出以下重點(diǎn)：一是加快建設(shè)全市藥品實(shí)時(shí)電子監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為藥品公共事件的應(yīng)急處置、不良藥品的召回和假劣藥品的追溯提供技術(shù)支撐。二是進(jìn)一步深化對高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。在繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善駐廠監(jiān)督員和質(zhì)量受權(quán)人制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查、質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。要以提高企業(yè)全員質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識為目的，組織宣講團(tuán)定期進(jìn)廠開展宣講活動(dòng)。三是建立完善專項(xiàng)整治長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)、歸納、提升興奮劑治理工作取得的經(jīng)驗(yàn)做法，本著宣傳教育在先，重在整改、提高的原則，抓住檢查、整改、督查、規(guī)范四個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，整合監(jiān)管資源，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、督查暗訪，使掛靠經(jīng)營、出租柜臺、不憑處方銷售處方藥等久治難愈的問題，得到根本解決。四是拓寬稽查辦案渠道。加強(qiáng)與公安、郵政、工商等部門的密切聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期進(jìn)行案情分析和信息通報(bào)。建立藥品稽查、執(zhí)法巡警、報(bào)案群眾雙向交流的信息傳輸平臺，織密檢查網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大案件信息來源，不斷提高稽查辦案效能。五是著力加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測工作。督促企業(yè)盡快建立以專門機(jī)構(gòu)為核心，以銷售人員為基礎(chǔ)的企業(yè)不良反應(yīng)收集報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，形成與銷售工作一同部署、同時(shí)檢查、捆綁考核的機(jī)制，做到不良反應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、缺陷產(chǎn)品早召回、藥害事故早解決。

四是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，一是要規(guī)范執(zhí)法程序。進(jìn)一步樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念，對行政執(zhí)法工作實(shí)行流程管理，做到立案重依據(jù)，調(diào)事實(shí)，審核重保護(hù)，決定重合議，把每個(gè)案件都辦成信案、鐵案，增強(qiáng)行政執(zhí)法的公信力。二是要規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步樹立以人為本的監(jiān)管理念，積極推行人性化執(zhí)法模式，做到講文明、重程序、重態(tài)度，多服務(wù)，多幫促，少處罰，對管理相對人的違法行為，根據(jù)嚴(yán)重與輕微、過失與故意等情況予以區(qū)別對待，把查處和打擊的重點(diǎn)放在制售假劣藥品上，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)和諧執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管。三是要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。主要是通過多種渠道深化、細(xì)化內(nèi)外雙重監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，要進(jìn)一步完善法制部門監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)把自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推行說理式文書制作，杜絕關(guān)系案、人情案和金錢案。在外部監(jiān)督方面，通過政務(wù)信息公開、聘請社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員、發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督卡、聽取人大和政協(xié)評議等多種措施，把執(zhí)法行為納入公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，有效地解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等問題。

五是以環(huán)境建設(shè)為依托，在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)促進(jìn)和諧發(fā)展上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。要著力解決思想觀念上存在的“只唯法律、不講實(shí)際，只防出錯(cuò)、不求創(chuàng)新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的意識，努力做到“四抓四滿意”：一是抓服務(wù)、重規(guī)范、促發(fā)展，讓企業(yè)滿意。主要是加強(qiáng)對新藥研發(fā)的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)，積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新，對企業(yè)申報(bào)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和科技含量高的各類新藥、醫(yī)療器械和保健食品，實(shí)行綠色通道，做到快審報(bào)，快批辦，給予重點(diǎn)培植，優(yōu)先發(fā)展。二是抓幫扶、送溫暖、解民憂、讓群眾滿意。深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，以加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村專兼職藥品監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村食品藥品監(jiān)管水平；以便民惠農(nóng)、確保質(zhì)量為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量。三是抓整治、嚴(yán)監(jiān)管、保安全，讓政府滿意。突出重點(diǎn)，追根溯源，掛牌督辦，堅(jiān)決查處制售假劣藥品犯罪行為。要加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)移送違法藥品廣告，對有嚴(yán)重違法廣告問題的藥品，采取暫停銷售的行政強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)群眾利益，確保用藥安全。四是抓審批、講效率、重公開，讓社會(huì)滿意。進(jìn)一步規(guī)范審批程序，推進(jìn)和完善網(wǎng)上審批、咨詢、受理、變更等事項(xiàng)。實(shí)行政務(wù)公開，建立重要信息制度，將行政許可事項(xiàng)辦理程序、許可條件、政策標(biāo)準(zhǔn)、重大決策以及社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時(shí)公布，使部門行為始終處于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，做到公開、公正、便民、高效。

六是以廉政建設(shè)為切入點(diǎn)，在培育優(yōu)良行風(fēng)政風(fēng)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。重點(diǎn)在完善機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)、重塑形象上下功夫，做到“三個(gè)毫不放松”：一是毫不放松地抓思想教育。通過加強(qiáng)宗旨教育、廉政教育和科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的意識，著力解決“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”和“權(quán)力從哪里來，如何行使”等根本性問題，在思想深處筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。二是毫不放松地抓苗頭、抓細(xì)節(jié)。通過人民來信、投訴電話、回收執(zhí)法監(jiān)督卡和聽取社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員、管理相對人的反映等途徑，及時(shí)了解、掌握執(zhí)法人員的思想動(dòng)態(tài)和廉政狀況，通過由主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人約談等方式，對有可能發(fā)生問題的人員早打招呼、早拉袖子、早敲警鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是毫不放松地抓制度落實(shí)。在貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不斷深化財(cái)務(wù)管理體制和工作制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和重大基建項(xiàng)目招投標(biāo)等制度，堅(jiān)持依法建制，以制管財(cái)，以制促廉，把行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道，努力鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤，從源頭上杜絕和減少腐敗現(xiàn)象，真正在社會(huì)上樹立起為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的藥監(jiān)部門新形象。

五、整改落實(shí)階段活動(dòng)打算

（一）進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。要繼續(xù)把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識作為整改落實(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取多種方式，進(jìn)一步抓好黨員、干部的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家局、省局食品藥品安全工作會(huì)議精神，切實(shí)防止和克服松勁、厭倦等情緒，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，做到“改革創(chuàng)新上水平、服務(wù)發(fā)展作表率”，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

（二）認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。要以分析檢查報(bào)結(jié)為依據(jù),針對查擺出來的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題、影響和制約食品藥品監(jiān)管工作和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，按照輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要做到“三明確”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和單位，明確具體措施。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和人民群眾切身利益的重大問題，要搞好可行性分析論證。廣大黨員要圍繞制定和落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，并通過新聞媒體公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（三）集中解決突出問題。要健全完善需要解決的突出問題、已經(jīng)解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。集中解決查找出來的、黨員群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的問題。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。重點(diǎn)解決關(guān)系到食品藥品監(jiān)管政策措施、本部門職能范圍和基層群眾關(guān)心的問題，對一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加快解決；對涉及多個(gè)部門和單位的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的方式加以解決。解決問題要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、盡力而為、量力而行，防止畏難發(fā)愁、無所作為，不搞形式

主義、短期行為和“形象工程”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

（四）建立完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查工作成果，從部門職責(zé)、任務(wù)出發(fā)，著力建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。市局機(jī)關(guān)要著重建立健全推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；藥檢所要進(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。

建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施，要緊緊圍繞加快推進(jìn)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，從實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求上，把握體制機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容，提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策、措施、辦法。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，要從提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效能出發(fā)，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。

（五）認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)和滿意度測評。1、認(rèn)真搞好活動(dòng)總結(jié)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要對本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況作出實(shí)事求是的評價(jià)，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的努力方向和主要措施。2、向黨員群眾通報(bào)情況。在對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況，為組織開展?jié)M意度測評做好準(zhǔn)備。3、組織開展?jié)M意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，測評對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度，要緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”四個(gè)方面的目標(biāo)要求來進(jìn)行。4、搞好活動(dòng)總結(jié)。要做好對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)文件資料的整理歸檔工作，確保資料齊全、整理規(guī)范；召開總結(jié)大會(huì)，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果工作做出部署。

以上報(bào)告，不當(dāng)之處請指正。