縣委書記在科學發展觀大會的發言

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尊敬的**部長，各位領導、同志們：

我縣是中央確定的第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動試點縣和總書記的聯系點，也是省委確定的第一批學習實踐活動試點縣。活動開展以來，各個階段都得到了總書記和中省市各級領導的高度重視、關心支持和具體指導。在學習實踐活動準備階段，總書記親自審閱、修改了我縣學習實踐活動《實施方案》。去年10月29日至31日，總書記親臨我縣視察，深入調研指導，發表重要講話，鼓勵我們把學習實踐活動試點縣建設成為科學發展先進縣。總書記先后5次對我縣學習實踐活動作出重要批示，昨天晚上，總書記又在我縣的學習實踐活動總結報告上作出重要批示，充分肯定了我縣深入學習實踐科學發展觀活動的做法和成效，為鞏固和拓展學習實踐活動成果指明了方向，并對整改落實工作和科學發展提出了明確的要求和期望，全縣廣大黨員干部群眾群情振奮、倍受鼓舞。**部長先后5次深入我縣調查研究，9次作出重要批示，今天上午又就我縣學習貫徹總書記最新批示精神作出了重要指示，指導和幫助我們搞好學習實踐活動和今后的科學發展各項工作，還親自協調中央有關部委、企業和江蘇省、山東省支持我縣重點項目建設和產業發展。省委趙書記、袁省長、王俠副書記、李錦斌部長，市委李書記、陳市長等省市領導多次深入我縣調研指導。特別是3月25日省委趙書記在聽取省委學習實踐辦工作匯報后，對我縣第一批學習實踐活動整改落實工作提出具體要求。受趙書記委托，省委學習實踐辦主要領導專程來到我縣，對整改落實工作和第二批學習實踐活動準備工作進行調研指導。市委、市政府主要領導給予我縣學習實踐活動各階段工作有力指導，多次來我縣看望慰問掛職干部、協調落實項目。張國隆局長、陳光明部委、蔡釗利部長等中省市聯絡指導小組成員堅持駐在我縣，精心指導和幫助我們工作。各級領導的高度重視、親切關懷和具體指導，為我們搞好學習實踐活動、建設美好**進一步指明了方向，起到了積極的推動作用。

在學習實踐活動中，各參加單位按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“弘揚延安精神、推動科學發展、建設美好**”為實踐載體，以推動思想解放為基礎，以破解發展難題為重點，以人民群眾滿意為目的，精心組織，扎實推進，第一批學習實踐活動取得階段性成效，有力地推動了經濟社會的又好又快發展。

第一，精心準備、認真組織，增強搞好學習實踐活動的責任感、使命感。縣委高度重視學習實踐活動的開展，準備階段先后召開14次常委會、5次全縣黨員領導干部大會，傳達學書記關于科學發展觀的一系列重要論述和中央政治局會議精神，研究部署學習實踐活動。各參加單位采取召開黨員大會、座談討論等形式，廣泛進行思想發動。組織開展了“聽民聲、知民情、問民計”民意調查活動，初步查找出了影響和制約**科學發展的突出問題。討論制定了學習實踐活動《實施方案》、預期目標和群眾參與辦法，研究設計了“弘揚延安精神、推動科學發展、建設美好**”的實踐載體。成立了由我任組長的學習實踐活動領導小組，抽調工作人員，成立工作機構。各參加單位都建立了以主要領導為組長的領導小組，明確任務、夯實責任，為學習實踐活動順利開展奠定了堅實的基礎。

第二，深入學習調研、推動思想解放，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。我們堅持把總書記20*年春節視察延安時的重要講話、20*年給侯溝門村黨支部和鄉親們的復信、去年來我縣調研時的重要講話以及中省市領導來我縣調研指導時的講話和中央規定的必讀篇目作為重要學習內容。舉辦了科級以上干部和縣直機關黨員干部專題培訓班，組織黨員干部到張思德同志犧牲地、南泥灣等革命舊址進行延安精神再教育。開展了“問政于民、問需于民、問計于民”民意調查活動，征求到意見建議16類210條。組織黨員干部赴榆林市、神木縣、寶塔區、洛川縣等地學習考察和對比調研，邀請省發改委、省社科院的專家學者“把脈會診”，初步查找出了影響和制約我縣科學發展的突出問題。采取組織召開解放思想討論會、在縣電視臺等媒體開設專欄等形式，讓黨員干部交流體會、發表意見。

第三，緊密聯系實際、深刻分析檢查，明確貫徹落實科學發展觀的思路、措施。縣委常委會在領導班子專題民主生活會前，集中3天時間學習了總書記視察**時的重要講話和**部長的重要批示以及中央深入學習實踐科學發展觀活動有關會議精神，對照中央精神統一思想、尋找差距。召開了學習體會交流會、調研成果交流會和6個方面的座談會，進一步征求意見建議，查找存在的突出問題。按照調查研究和征求意見范圍不廣不通過、查找存在問題不準不通過、確立科學發展思路不清不通過、制定整改措施不實不通過的要求，嚴把分析檢查報告質量關。在充分運用前一段學習實踐活動成果的基礎上，縣委常委會和各參加單位形成了分析檢查報告，并組織進行了群眾評議，為推動**科學發展確定了“方向標”，繪制了“路線圖”。

第四，狠抓整改落實、創新工作機制，確保學習實踐活動取得實效、取信于民。縣委常委會和各參加單位以分析檢查報告為依據，對查擺出的問題全面分析，對整改落實項目歸納梳理，按照輕重緩急和難易程度，認真制定整改落實方案，做到了“三明確一承諾”，即明確整改落實的目標任務和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導和部門的責任，并及時向黨員干部群眾公開承諾。縣委常委會整改落實方案共5個方面、30條具體措施，分別落實了牽頭常委、責任部門和時限要求。縣委建立了整改落實臺賬，將整改落實納入問責問廉問效范圍，成立了整改落實監督檢查領導小組和督查小組，制定了《整改落實監督檢查辦法》，全面開展監督檢查，確保整改落實工作扎實有效推進。

這次學習實踐活動是我縣對科學發展觀的一次大普及，是在科學發展觀指引下的一次思想大解放，是提高廣大黨員干部科學發展能力的一次大培訓，是對**科學發展的一次大推動。

一是進一步加深了對科學發展觀的理解，深化了推動**科學發展的共識。通過學習實踐活動，廣大黨員干部群眾對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了更深刻地理解，進一步增強了責任意識、憂患意識、發展意識。一致認為，加快經濟結構調整是推動**科學發展的首要任務，大力實施項目帶動是推動**科學發展的重要途徑，不斷改善民生是推動**科學發展的根本目的，堅持改革開放是推動**科學發展的強大動力，加強黨的建設是推動**科學發展的有力保障。

二是千方百計破解發展難題，找準了實現**科學發展的突破口。我們把加快經濟結構調整、壯大富民產業、實施項目帶動、擴大對外開放、加強領導班子建設作為破解發展難題的突破口，邀請省、市發改委領導和有關專家，幫助編制了工業產業園區、高效農業示范園區、黃土風情文化產業園區規劃。目前，由延長石油集團公司投資5億元的延長石油機械裝備制造、由中油香港公司控股的華油天然氣股份有限責任公司投資10億元的液化天然氣等一批工程項目陸續啟動實施。

三是堅持量力而行、盡力而為，解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題。通過學習實踐活動，黨員干部更加注重黨性修養和作風養成，宗旨意識和群眾觀念明顯增強，工作作風明顯轉變。一些人民群眾反映強烈的突出問題得到切實解決，全縣農村最低生活保障標準由725元提高到865元，農村合作醫療大病救助最高限額由1.5萬元提高到2萬元，建成縣城3座跨河大橋和垃圾填埋場、污水處理廠。農村安全飲水、道路建設等一些涉及縣域經濟長遠發展和群眾切身利益的項目也開始立項實施。

四是立足當前、著眼長遠，健全完善了保障**科學發展的工作機制。學習實踐活動中，我們共清理不適應、不符合科學發展觀要求的規章制度33項，初步建立健全了一批保障和促進科學發展的規章制度，在完善工作機制上取得新進展。重點健全完善了縣委理論學習中心組學習制度、縣委常委會議事決策規則、信訪訴求保障制度、縣鄉財政管理體制改革實施辦法，建立了以“問政于民、問需于民、問計于民和述效”為主要內容的“三問一述”制度和問責治散促進干部作風轉變、問廉治腐促進社會和諧、問效治庸促進科學發展的“三問三治三促”制度，深化黨員承諾制，深入推行“黨員中心戶”制度，全面開展村級黨組織“升級晉檔”活動，為推動科學發展、建設美好**提供了制度保障。

目前，我縣第一批學習實踐活動已基本結束，但落實好整改方案、切實解決好查找出來的突出問題，還有大量工作要做。我們要按照總書記和**部長“關鍵在于落實”的重要批示精神，全縣上下齊心協力，下大力氣抓好整改落實方案的實施，抓好突出問題的解決，抓好工作機制的完善，切實兌現對人民群眾的承諾。在整改落實到一定程度時，集中開展“回頭看”，確保整改任務落實到位，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。同時，堅持把抓好第一批學習實踐活動的整改落實和開展好第二批學習實踐活動相結合，通過活動的開展推動整改落實，以整改落實促進活動的開展，精心組織實施好第二批學習實踐活動。

一要統一思想認識，努力形成抓整改落實的強大合力。總書記在我縣縣委常委會分析檢查報告上批示指出，要統一思想、深化認識，把全縣廣大黨員干部群眾積極性調動起來，求真務實、真抓實干，為建設美好**邁出實實在在的步伐。我們要進一步認真學習、深刻領會總書記重要批示的精神實質，切實把思想和行動統一到批示精神上來，統一到省委、市委的要求上來，統一到縣委抓整改落實的各項決策部署上來，進一步堅定科學發展的信心和決心，增強抓整改落實的責任感和使命感，振奮精神、凝聚力量，努力形成全縣上下強力抓整改、合力謀發展的良好局面。

二要轉變工作作風，真正把整改方案落到實處。要按照整改落實方案中提出的各項任務要求，將整改事項和重大項目、重點工作進一步分解細化，完善整改落實臺帳，實行整改銷號制。把整改落實和黨員承諾制結合起來，公開向群眾承諾，按照整改時限兌現落實。黨員干部特別是黨員領導干部要帶頭轉變作風，撲下身子，真正深入工作一線，帶著群眾干，干給群眾看。建立責任制度，縣委書記對縣委常委會整改落實工作負總責，各參加單位主要負責同志對本單位整改落實工作負總責，要對整改的問題做到心中有數，對整改的事項做到統籌謀劃，對整改的進度做到合理安排，務必把整改落實工作牢牢抓在手上。班子成員要敢于負責，敢于作為，不等不靠，扎扎實實抓好自己分管領域的整改落實工作，確保列入整改計劃的每一項任務，都有人來抓、有人負責落實，真正把整改落實方案各項任務要求落到實處。

三要完善制度機制，全力保障整改落實。要把抓好整改與完善制度機制緊密結合起來，注重把實踐成果轉化為制度成果。建立整改工作通報制度，及時掌握工作進度，研究解決整改工作中存在的突出問題。建立整改工作督辦制，將整改落實納入問責問廉問效范圍，嚴格執行《整改落實監督檢查辦法》，對整改工作不重視、整改任務落實不力、整改效果不明顯的單位和個人堅決實行責任追究，并對重點整改事項實行跟蹤督辦。要把整改落實作為當前及今后一個時期述責述廉述效的重要工作，作為年度目標責任考核的重要內容，作為干部培養選拔任用的重要依據。以整改落實的工作實踐提高領導班子和干部隊伍的整體水平，通過加強領導班子和干部隊伍建設進一步推動整改落實。近期，我們將召開專門會議，聽取整改落實情況匯報，研究深化整改落實的具體措施，全力抓好落實。建立整改工作反饋制度，適時召開會議，向群眾反饋整改落實情況，征求群眾對整改工作的意見建議。要通過廣播電視、簡報等形式及時宣傳報道整改落實工作中的好經驗、好做法，營造全縣合力抓整改的良好氛圍。

四要依靠項目帶動，全面提升經濟社會發展水平。要把項目工作作為促進**經濟社會發展的重中之重，作為鞏固和擴大學習實踐活動成果的重中之重，作為整個整改落實的重中之重，始終不渝地抓好重大項目的組織實施。進一步堅定信心、凝聚力量，緊緊依托資源優勢，加快建設工業產業園區、高效農業示范園區和黃土風情文化產業園區，確保三大園區建設成規模、上水平、見成效。實行一個項目一名牽頭領導、一個責任部門、一套工作班子一抓到底的項目工作責任制，切實把任務分解到人、責任落實到人。對已開工建設的項目，保證工程質量，加快建設進度，確保按期完工投用，讓人民群眾看到成效；對未開工建設的項目，抓緊做好規劃、對接、爭取等各項前期工作，力爭使符合政策規定的項目全部得到落實。通過一批大項目、好項目的落戶實施，調整優化經濟結構、轉變發展方式，把**經濟社會推向一個新的發展水平。

下一步，我們一定要牢記總書記的諄諄教導和囑托，認真學習貫徹**部長的重要講話和批示精神，在省委、市委的堅強領導下，團結帶領全縣黨員干部群眾，以高度的政治責任感和奮發有為的精神狀態，認認真真抓好第一批學習實踐活動整改落實和鞏固提高工作，扎扎實實搞好第二批學習實踐活動，求真務實，真抓實干，在實施新的創業、建設美好**的道路上邁出更加堅實的步伐，努力把**縣建設成學習實踐科學發展觀活動的示范縣，建設成更加美好的科學發展先進縣。