中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學發(fā)展觀的調(diào)研報告

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摘要】××州獨特的地理位置和生長環(huán)境蘊藏著豐富的動植物和藥材資源，發(fā)展中藥材種植有利于發(fā)展××的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，因此，××縣委、縣政府重視中藥材種植業(yè)的發(fā)展，把中藥材種植產(chǎn)業(yè)確定為我縣深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一。通過調(diào)研，對我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出有效的對策和意見。

【關(guān)鍵詞】××縣中藥材種植發(fā)展

深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀，建設(shè)文明和諧××”的主題，努力做到“在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進步、在解決問題上有新成效、在創(chuàng)新機制上有新突破”，樹立科學監(jiān)管理念，提高食品藥品監(jiān)管水平，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為加快發(fā)展。為此，××縣委、縣政府重視中藥材種植業(yè)的發(fā)展，把中藥材種植產(chǎn)業(yè)確定為我縣深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為進一步掌握我縣中藥材種植情況，促進中藥材種植產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，我局近期對全縣的中藥材種植情況進行了深入的調(diào)查研究。

一、中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

（一）政策背景。國家2002年制定了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，《綱要》要求“各級政府對發(fā)展中藥種植（養(yǎng)殖）應(yīng)給予各項農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，加強中藥材野生變家種家養(yǎng)研究，加強中藥材栽培技術(shù)研究，實現(xiàn)中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加強植保技術(shù)研究，發(fā)展綠色藥材。”省委、省政府提出了綠色經(jīng)濟強省和發(fā)展云藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。州委、州政府也提出了生物經(jīng)濟富州和建設(shè)百萬畝中藥材種植基地的發(fā)展戰(zhàn)略。以上表明，從中央到地方都非常重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題的重要措施之一，并且制定了一系列的促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。由此看來，當前在我國發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的前景非常巨大，特別是我縣這樣工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，氣候適宜，土壤多樣的農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展中藥材的種植是大有前途的。

（二）市場需求。中藥材的用途越來越廣，除了用于中成藥品、中藥飲片生產(chǎn)，還用于食品、保健品、化妝品等行業(yè)，近幾年來市場需求逐年增長，野生中藥材顯然已不能滿足市場的需求，所以發(fā)展中藥材種植是必然的趨勢。隨著需求量的增加，中藥材的價格也在上漲，這對中藥飲片企業(yè)和中成藥生產(chǎn)企業(yè)是原材料價格上漲，成本加大，但對中藥材的種植來說卻是利好消息，我們要抓住這個機遇，加快我縣的中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、我縣中藥材野生資源及種植情況

（一）中藥材野生資源

我縣地處××大峽谷腹地，西側(cè)有高黎貢山，東側(cè)為碧羅雪山，峰巒疊障，山高谷深，海拔高差大，以獨特的垂直自然氣候而聞名，特殊的地理、氣候、土壤條件，能滿足多種動植物的生長發(fā)育，蘊藏著豐富的動植物和藥材資源，素有“物種基因庫”的美稱。經(jīng)調(diào)查，我縣野生的中藥材有*紅豆杉、厚樸、杜仲、天南星、云黃連

、川滇小檗、粉葉小檗、山烏龜、苦良姜、雪膽、秦艽、重樓、竹紅菌、松茸、巖白菜、巖陀

、青羊參、三分三、胡黃連、茯苓

、豬苓、木香、黃精、石斛（黃草）、香附等上百個品種。但在經(jīng)濟利益的驅(qū)動，經(jīng)多年的掠奪性采挖，資源急劇減少，生態(tài)告急，有些甚至趨于瀕危，使我縣野生藥材資源受到嚴重破壞。

（二）中藥材種植情況

由于中藥材種植技術(shù)管理要求比較高，我縣中藥材種植起步較晚，原來的中藥材產(chǎn)業(yè)均為以采集野生資源為主。上世紀六十年代初以發(fā)展集體“副業(yè)”的形式，種植了一些木香、貝母、黃連、砂仁、草果、紅花等。但受市場信息不靈通，中藥材種植缺乏正確的引導和指導，價格不穩(wěn)定等因素的影響，人們種植中藥材的積極性不高，種植面積小，上不了規(guī)模。目前，我縣的中藥材多屬農(nóng)民自發(fā)種植、自產(chǎn)自銷。主要品種及分布情況如下：

1、草果

植種面積較大，全縣有5000余畝，生產(chǎn)有序且逐漸形成規(guī)模，產(chǎn)量較高，年產(chǎn)量20多萬公斤，經(jīng)濟收入200多萬元。主要分布在上江、大興地、老窩、魯掌四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、砂仁僅在上江鄉(xiāng)有零星種植，種植面積小，產(chǎn)量較小。

3、蘿芙木

為引進品種。由××方正植物生化有限責任公司、××州食品藥品檢驗所從2003年開始引種，截止，共種植850畝。上江鄉(xiāng)境內(nèi)種植有590畝，其余的260余畝分布在老窩鄉(xiāng)、魯掌鎮(zhèn)、大興地鄉(xiāng)等地。經(jīng)*省科技情報所進行查新和有關(guān)專家評審，列為××州科技成果，2007年獲××州科技成果獎。

4、黃連

為××縣原生品種。*福維臨藥業(yè)有限責任公司曾在福貢縣馴化種植。在××縣魯掌鎮(zhèn)三河村種植有150畝，稈桿鄉(xiāng)堵堵洛村種植有10多畝。

5、薏仁

為引進品種，由××州分水嶺科技示范園引進，種植面積1060畝，目前長勢良好。主要分布在老窩。

6、桔梗為引進品種，由××州分水嶺科技示范園引進，種植15畝。目前長勢良好。主要分布在老窩。

7、木香為原引進品種，××縣種植有15畝，主要分布在稈桿鄉(xiāng)堵堵洛村。

8、茯苓

為引進品種，由××州分水嶺科技示范園引進，在老窩鄉(xiāng)分水嶺種植有120畝，老窩鄉(xiāng)的崇仁村、銀坡村種植有10畝。目前長勢較好。

9、芍藥為引進品種，

由××州分水嶺科技示范園引進，在老窩鄉(xiāng)分水嶺種植有100畝，老窩鄉(xiāng)榮華村種植有30畝。

10、重樓為原生品種，老窩鄉(xiāng)老窩村種植有40畝。

11、牡丹為引進品種，

由××州分水嶺科技示范園引進，在老窩鄉(xiāng)分水嶺種植有100畝，老窩鄉(xiāng)榮華村種植面積35畝。

12、杜仲為××縣原生品種。老窩鄉(xiāng)中原村種植有10畝。

13、天麻為××縣原生品種。老窩鄉(xiāng)老窩村、崇仁村、銀坡村、榮華村共種植有20畝。

14、黨參為引進品種，老窩鄉(xiāng)各村均有種植，共種植200多畝。

15、黃草為引進品種，老窩鄉(xiāng)榮華村種植有3畝，六庫鎮(zhèn)新村種植有13畝。

除以上品種外，我縣境內(nèi)還種植有紅花、草烏、川芎、紅豆杉、當歸、秦艽

、花椒、厚樸等多種中藥材，但面積較小，年產(chǎn)量也較小。

2008年××縣中藥材種植情況及分布統(tǒng)計表

三、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）中藥材種植歸口管理部門缺失，無長遠的產(chǎn)業(yè)種植規(guī)劃。由于缺乏有效的管理和科學的規(guī)劃，我縣的中藥材種植一直處于無序狀態(tài)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，致使我縣中藥材品種多、單品種產(chǎn)量小、產(chǎn)品質(zhì)量次，種植上不了規(guī)模，沒有能占領(lǐng)市場的主導和優(yōu)勢品種。

（二）專業(yè)技術(shù)人才缺乏，服務(wù)體系不健全。中藥材種植涉及選種、播種、育苗、田間管理、采收加工、病蟲害防治等技術(shù)環(huán)節(jié)，種植管理有較高的技術(shù)要求，需要專業(yè)的技術(shù)指導和服務(wù)體系。目前我縣尚未建立與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)體系和專業(yè)人才隊伍，在中藥材種植的種苗供給、種植管理培訓、技術(shù)指導以及產(chǎn)品銷售等都未達到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

（三）種植形成不了規(guī)模，單品種產(chǎn)量不足，缺乏市場競爭力。我縣特殊的地理環(huán)境和地形氣候，適合多種藥用植物的生長，中藥材種類多，但是由于缺乏龍頭企業(yè)、種植大戶，起不到示范引導和輻射作用，農(nóng)戶種植中藥材的積極性不高，種植規(guī)模小，單品種資源總量小，分布分散，不能滿足現(xiàn)代制藥業(yè)對資源的大量需求，難以適應(yīng)中藥材供求市場化，農(nóng)戶只能小打小鬧、自產(chǎn)自銷。因此，銷售價格低，經(jīng)濟效益差。

（四）無藥品生產(chǎn)企業(yè)和中藥材購銷企業(yè)，中藥材銷路不暢。我縣無藥品生產(chǎn)企業(yè)和中藥飲片加工企業(yè)，境內(nèi)對中藥材的需求量不大，加之無中藥材購銷企業(yè)，致使我縣的中藥材無法進入縣外市場，種植出來中藥材銷售不出去，農(nóng)戶得不到應(yīng)有的經(jīng)濟回報，嚴重影響了中藥材種植業(yè)的發(fā)展。

（五）我縣中藥材的種植推廣尚處于起步階段，廣大干部群眾對中藥材種植推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收的重要性認識不足，政策扶持少，資金投入和支持力度不夠。

（六）經(jīng)濟文化落后，信息閉塞。中藥材種植與常規(guī)作物相比，投入較大，種植管理技術(shù)要求較高，市場風險也大。而我縣農(nóng)戶普遍文化素質(zhì)較低，缺乏必要的種植和管理技術(shù)，質(zhì)量意識、科技意識淡薄，經(jīng)濟底子薄，承擔市場風險的能力弱。農(nóng)戶對中藥材種植缺乏必要的市場、價格、供求方面的信息，在品種選育、種植等方面都存在盲目性。

四、對我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾點的建議

以科學發(fā)展觀為指導，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，努力推動中藥產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展，根據(jù)調(diào)研提出我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見：

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級、各部門要充分認識我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，把思想認識統(tǒng)一到州委、州政府發(fā)展百萬畝中藥材種植基地的高度上來，把加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主要工作來抓，要整合各類資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展當好參謀，做好服務(wù)，開亮綠燈，把我縣的中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強。各級政府要進一步加強對中藥材種植發(fā)展的領(lǐng)導，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要組建強有力的領(lǐng)導班子，層層簽訂責任狀，做到有人抓、有人管，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。

（二）認真開展調(diào)查研究，進一步做好科學論證和規(guī)劃工作。根據(jù)《××州中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，縣、鄉(xiāng)政府要結(jié)合各自實際，制定切實可行的中藥材種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，推進我縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）圍繞省委、省政府綠色經(jīng)濟強省和云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及××州建設(shè)百萬畝中藥材種植基地發(fā)展目標，結(jié)合當前解放思想，科學發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的形勢，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，在稅收、土地、人才、融資等方面給予優(yōu)惠傾斜，營造良好的投資環(huán)境。將中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進工程，與扶貧開發(fā)、退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在規(guī)劃安排、項目設(shè)置、資金投入等方面給予重點支持。

（四）加強人才隊伍建設(shè)。結(jié)合當前我縣開展新農(nóng)村建設(shè)和大學生村官制度，多選派一些農(nóng)學、林學和中藥學等方面的干部和大學生到農(nóng)村工作，指導和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和我縣的中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（五）健全和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立中藥材協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮中藥行業(yè)協(xié)會的作用，使中藥行業(yè)協(xié)會擔當起履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)的職能，發(fā)揮規(guī)范市場行為、信息交流與經(jīng)濟技術(shù)合作、推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面的作用。加強中藥材信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中藥材的產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)提供準確、快捷的服務(wù)。逐步建立健全服務(wù)體系，為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化配套服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加強對種植戶的培訓，加大中藥材種植管理、采收加工、貯存保管等技術(shù)的推廣力度，加強病蟲害防治知識的培訓。針對我縣耕地少的情況，大力推廣立體種植技術(shù)，發(fā)展林藥、糧藥間套種植技術(shù)，在農(nóng)作物間套種藥材、藥材間套種其它藥材，挖掘林下面積，種植木本、草本和藤本藥材。

（七）加強招商引資，加大投入，建設(shè)中藥材種植示范基地和種苗基地。各級各部門要進一步解放思想，加大招商引資力度，積極鼓勵企業(yè)、團體和個人投資建設(shè)中藥材種植示范基地和種苗基地。把基地建設(shè)成為我縣中藥材示范種植、種苗培育、野生中藥材引種馴化種植試驗、科技培訓、信息交流的中心。同時，積極爭取省、州的支持，縣財政也要安排專項資金，開展中藥材質(zhì)量檢測、鑒定和品牌的注冊、申報、認證工作。

（八）培育種植示范戶，加大帶動輻射推廣力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極鼓勵、培育一批種植示范戶，發(fā)揮典型示范和龍頭帶動作用，加大扶強扶優(yōu)力度，積極扶持種植大戶，建立公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，推動中藥材種植向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和科學化發(fā)展。增強我縣中藥材的市場競爭力和和增加市場占有率。

（九）拓寬中藥材銷售渠道，解除種植戶有藥材沒處賣的后顧之憂。一是堅持以市場為導向，積極參與市場競爭，根據(jù)自然條件、市場需求，選擇那些品質(zhì)好、產(chǎn)量高、市場銷量大、效益高的藥材品種進行栽培。二是加強與藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，與藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)簽訂合作協(xié)議，以訂單種植、定向供應(yīng)等模式，成為藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)的原材料供應(yīng)基地。三是大力引進資金，在本地培育和扶持中藥生產(chǎn)、飲片加工企業(yè)，加強中藥材深加工和包裝，提高我縣中藥材的附加值，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體的中藥材產(chǎn)業(yè)體系，加大中藥材的內(nèi)消能力。

（十）充分利用政策，結(jié)合當前我縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕地還林、小流域治理等工作，大力發(fā)展杜仲、蘇木、厚樸、黃柏等高大喬木的種植，林藥并舉，一舉多得，積極響應(yīng)了國家的政策，可以得到國家政策的支持，既綠化了山川，美化了環(huán)境，改善了生態(tài)，還有較高的經(jīng)濟效益。

（十一）突出重點，大力發(fā)展云黃連等道地藥材和草果的優(yōu)勢品種。云黃連是我縣的道地藥材，產(chǎn)量高，品質(zhì)好，種植前景好，我們要加大馴化引種力度，予以重點發(fā)展。草果是食藥兩用的植物，市場需求量巨大，經(jīng)濟效益高。目前我縣已有一定的種植基礎(chǔ)，初步形成規(guī)模，有的種植戶已經(jīng)有了較為可觀的經(jīng)濟收入，示范引導作用較強，大家種植熱情高，且草果在我縣宜生面積廣，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都適宜種植，各級政府要積極鼓勵，正確引導，走規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展道路，把草果培育成為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的主打品牌。

（十二）加大宣傳力度，利用報紙、電視等新聞媒體擴大政策宣傳面，在輿論宣傳方面予以正確引導，宣傳到位，使企業(yè)或個人能夠及時獲得信息，吃透政策，充分調(diào)動種植中藥材的積極性。加強宣傳包裝，大力宣傳優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，樹立我們自己的中藥品牌和龍頭產(chǎn)品。

（十三）引導規(guī)范化種植，逐步推進gap認證。引導和鼓勵中藥材種植企業(yè)按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》（gap）的要求，開展規(guī)范化種植，標準化采收加工、貯存，切實提高中藥材的品質(zhì)，增強我縣的中藥材在省內(nèi)外市場上的競爭力。