市委學習科學發展觀調研報告

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按照市委市政府關于開展深入學習實踐科學發展觀的安排，我調研組深入到縣、鄉有關單位走訪、座談、征求意見，對各單位干部黨員的思想狀況、影響本地科學發展的問題，以及貫徹落實科學發展觀等情況進行了調研，并就如何解決存在的突出問題進行了討論，現將調研情況報告如下:

一、當前各單位黨員干部的思想狀況

對各單位黨員思想狀況的了解和掌握，調研組主要采取了問卷調查和集體座談的方式。問卷調查表從六個方面設問：紀律觀念、理想信念、奉獻精神、業務素質、服務意識和群眾觀念，座談會上講清調查目的、調查主體，不署名填寫調查表，當場收回，及時匯總。同時聽取黨員干部對科學發展觀的認識和理解，并在一定范圍內聽取有關人員就如何圍繞科學發展觀開展工作等方面的匯報，然后由調研組對黨員干部的思想狀況進行綜合評價。

通過對17個單位281名黨員干部進行面對面的座談，得知我系統廣大黨員干部對科學發展觀都有比較明確的認識，尤其是在開展了“深入學習實踐科學發展觀”主題活動以后，大多數黨員干部都能夠積極主動的運用科學發展觀來指導實際工作，并在工作實踐中發現問題，用科學發展觀的思維去分析解決問題。存在的問題主要是對科學發展觀的深刻內涵的理解還不夠透徹，在結合自己的工作的過程還存在不夠深入的問題，有待進一步提高學習效率，進一步加強運用科學發展觀指導工作的能力。

二、各單位貫徹落實科學發展觀總體情況

對全系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，各單位領導高度重視，于規定日期內成立了活動領導小組，召開了深入學習科學發展觀活動動員會，對全系統開展學習實踐活動作出具體部署，傳達了市委學習實踐活動方案和日程安排表。

在組織學習階段，堅持把理論學習作為中心任務來抓，教育引導黨員干部進一步深化對“科學發展觀”精神實質和深刻內涵的認識和理解，努力在吃透精神、領會實質、武裝頭腦、提高認識上下功夫。一是組織全體黨員學習領導講話和實施方案及《學習實踐科學發展觀100問》和《科學發展觀黨員干部讀本》，以及黨的十七大精神和其他相關學習資料，二是組織全體黨員干部收看關于科學發展觀的專題講座。大家在認真參加支部統一組織的集中學習同時，堅持集中學習與個人自學相結合，學習文件與撰寫讀書筆記相結合，學習討論與集中交流相結合，努力提高學習效果。每名黨員干部緊密聯系本單位和個人的實際撰寫心得體會和學習筆記。

在學習實踐過程中，各單位針對面臨的實際問題，如少數黨員干部的組織紀律觀念不強，工作漂浮，廉潔自律不是很嚴，表率示范作用不夠好等，適時召開了“樹立科學發展觀，增強服務意識”理論懇談會。讓黨員干部互相交流、互相學習，切實加深了對科學發展觀深刻內涵的理解，讓他們學會用發展的眼光看問題，用科學的方法開展工作。各單位還結合各自的工作實際組織開展了“爭優創先”等主題實踐活動，組織全體黨員干部到先進單位參觀學習，并通過對流的方式，學習他們科學的工作方法和成功經驗。活動結束后，每名黨員干部都結合本職工作寫出進一步改進的意見。

為確保這次學習實踐活動取得實實在在的效果，各單位還印制了學習實踐科學發展觀活動征求意見表，從全面協調可持續發展、轉變作風、提高效率等八個方面廣泛征求社會各界意見，并對征得的意見進行梳理，制定了詳細的整改措施。

三、影響各單位科學發展的最突出的現實問題

對這方面問題的調研我們主要采取走訪和發放調查問卷的方式進行。認真聽取當地黨委對相關工作等方面發揮作用的意見，并向服務對象發放征求意見表。通過對意見的集中匯總和梳理，發現影響本地區各單位科學發展的突出問題主要有以下三個方面：第一是思想認識問題；第二是工作機制問題；第三是工作作風問題。

四、解決突出問題的對策和建議：

1、廣泛動員，深入學習，解決思想認識問題。

部分黨員干部黨性觀念淡薄，對自身的要求不高，事業心、責任心不強，在處理個人與集體利益問題上，過多地在意個人得失，沒有將全部精力投入到工作中去，工作作風不扎實，主動服務意識不夠強。對此應廣泛動員，深入學習科學發展觀，認真解決思想認識問題。通過學習活動，進一步激發全體黨員干部的工作熱情，進一步增強群眾觀念，提高服務意識。深入學習實踐科學發展觀，一方面要加強理論學習，改造主觀世界，努力在進一步堅定一切為民靠民的立場、增進黨性修養、遵循黨的思想路線等方面不斷獲得新進步；另一方面則應通過加強理論學習、改造主觀世界，更新發展理念、轉變發展思路，在繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上不斷邁出新步伐。

深入學習實踐科學發展觀活動的目標是要努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展。圍繞落實科學發展觀的總體目標，各單位應該進一步組織開展主題實踐活動，澄清一些黨員干部思想上存在的“科學發展是領導要抓的事，與自己關系不大”等消極模糊認識。提高思想認識、解決突出問題是創新體制機制、促進科學發展的前提和基礎。而提高思想認識與解決突出問題之間也是密切聯系、相互促進的關系，在學習實踐活動中應當把二者有機統一起來。

通過深入學習實踐科學發展觀，就是要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。各單位要把學習貫徹科學發展觀與落實市委、市政府的中心工作任務結合起來，與搞好本職工作、為經濟發展提供優質高效的服務結合起來。既要端正態度，又要講究方法。在學習實踐活動中，努力解決思想觀念、思維方式、發展理念、精神狀態等方面存在的問題。

2、創新思路，創新舉措，解決工作機制問題。

少數單位少數干部把學習實踐科學發展觀當作例行公事，學習實踐是水過地皮濕，科學發展創新舉措是新瓶裝舊酒。對此應創新思路，創新舉措，從工作機制入手解決科學發展的問題。

在學習實踐科學發展觀主題活動中，根據貫徹落實科學發展觀的要求和實際工作面臨的新形勢、新任務、新特點，各單位應該不斷總結經驗，創新思路，創新舉措，進一步健全內部規章制度，完善績效考核辦法，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，嚴格工作標準，嚴明工作紀律，進一步推進機關管理和各項工作的制度化、規范化建設。思路決定出路，舉措關乎成敗。思路上要有所突破、舉措上要有所創新，進而破解發展難題、放大發展成效。要立足跨越全局、結合工作實際，進一步開啟思維、開動腦筋、開闊思路，為科學發展多籌謀、多盡責、多出力。要開動腦筋，開闊眼界，用科學的方法思考現狀，分析對策，謀劃未來。通過深入學習實踐科學發展觀主題活動，把學習領會科學發展觀的認識成果轉化為抓好工作、促進發展的科學思路，轉化為立足崗位、搞好服務的實際能力。理念思路的拓展不是閉門造車，要認真總結自身經驗，善于學習他人特別是先進地區科學發展的先進經驗，結合本單位實際，科學謀劃本地工作。這需要從根本上排除“自我束縛”和“互相束縛”，真正把科學發展觀體現在解放思想、敢為人先的政治品格上，體現在與時俱進、開拓創新的辦法上。

3、開展批評與自我批評，解決工作作風問題。

隨著各項改革的推進，社會各階層的利益格局進行了調整，導致部分黨員干部對工作產生抵觸情緒，思想上出現滑坡，黨性觀念趨于淡薄，組織紀律變得渙散。對此建議不各個單位內部開展批評與自我批評，切實解決工作作風問題。同時要聽群眾意見、向群眾請教、讓群眾監督、由群眾評判，努力做到既正視矛盾又解剖矛盾、既找準問題又解決問題，真正讓黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

首先應從班子成員做起，帶頭剖析黨性黨風、工作作風等方面存在的問題。圍繞促進科學發展、構建和諧機關等重點問題，超前思考，深入研究，想領導之所未想、謀領導之所未謀，切實做好本職工作，積極為當地黨委、政府領導制定決策、指導工作建言獻策。

單位的全體黨員干部，通過自查自糾、大家幫助、開展批評與自我批評等形式，切實解決一些干部存在的安于現狀、不求上進、不注意學習提高，政策理論水平和能力不適應現實工作需要的問題；解決對工作研究不深不透，對分管或負責的工作說不清、道不明，工作要求低、標準低，甚至牢騷滿腹、怨天尤人的問題；解決個別法律服務人員大局意識淡泊、宗旨意識模糊、服務觀念不強的問題；解決一些干部見事遲、反應慢，主動服務、超前服務不夠，參謀助手作用發揮不充分的問題；解決完成工作效能低、延辦拖辦、推諉扯皮的問題。