工會機關創建文明機關申報材料

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今年以來，按照市直工委和市總工會黨組的統一部署，工會機關黨委結合保持共產黨員先進性教育活動與自身工作實際，從進一步強化機制建設入手，通過"構建完善的學習機制，健全規范有效的服務機制，建立''''與時俱進''''的創新機制和''''廉政''''與''''勤政''''并舉的責任機制"，深入開展創建"四型"文明機關活動，在工會系統形成了全員齊抓共管，合力推進的良好格局，黨建工作又上了一個新臺階。至今，已連續多年被市直工委、市委授予"先進基層黨組織"、"十佳先進黨組織"、"特色黨建活動優勝單位"、"四型"文明機關、"黨建責任目標考核先進單位"、"優秀領導班子"、"思想政治工作先進單位"、"精神文明單位"，獲得全省三方協調機制工作先進單位、全省"雙服務"優勝單位、"全國基層工會工作先進市"、"全國工會干部教育工作先進單位"、"全國實施送溫暖工程先進單位"、"全國推行廠務公開工作先進單位"，我們的主要做法是：

一、構建完善的學習機制，提高工會干部隊伍的政治素質和業務能力

工會作為黨領導下的群眾組織，引導和組織廣大職工適應時代要求，努力提高自身的素質，是工會實現基本職能的有效途徑。黨的十六大強調要"形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，加強黨的執政能力。"這就要求我們必須構建一種有效的學習機制，通過增強黨員干部學習的自覺性，努力實現工作學習化、學習工作化，不斷提升我們的工作質量和管理水平。為此，我們：

一是堅持主題教育，緊緊圍繞中心工作，深入扎實地加強理論學習，強化黨員干部的群眾觀念。堅持做到"學習日雷打不動"、"兩為主"、"四結合"和"五帶頭"。"學習日雷打不動"，就是每星期五下午集體學習常年堅持，形成制度，并得到進一步加強，今年9月，為使周五集中學習和黨日活動制度化、規范化，機關黨委又制定下發了《關于周五集中學習及活動的有關要求》；"兩為主"，就是學習原著為主，業余時間自學為主；"四結合"，就是堅持學習馬列主義、思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想與學習十六大精神相結合，堅持學習黨建理論與學習、鄧小平、論工人階級和工會工作的重要論述相結合，堅持個人自學、集體學與進行傳統教育活動相結合，堅持學習理論與聯系實際促進工作相結合；"五帶頭"，就是中心組領導干部做到帶頭學理論、講政治，帶頭寫學習心得和輔導材料，帶頭聯系思想和工作實際，帶頭談體會、講心得，帶頭用科學理論解決實際問題。同時，每位班子成員每個月都要寫一份心得體會，每年有不少于一篇的理論及業務文章在各級刊物上發表。今年來，機關黨委組織機關干部觀看電教片6次，舉辦理論學習交流會4次，辦學習專欄4期，同時，組織科級干部參試5次，機關黨員干部的理論水平和政治素質有了明顯提高。在堅持黨員教育管理制度方面，做到了""和電化教育經常化，定期上黨課，邀請老革命、老前輩進行革命傳統教育，組織黨員干部到全國愛國主義教育示范基地、全國黨員干部教育基地進行愛黨、愛國主義教育。今年5月，結合保持共產黨員先進性教育活動，我們組織全體黨員到狼牙山及保定陸軍軍官學習遺址進行愛國主義及共產黨員先進生教育，還組織到獻縣小屯村親眼看看，親耳聽聽那些優秀黨員是怎么做人，怎樣為官，怎樣干事業的，使人們的心情十分激動，受到了極大鼓舞，紛紛撰寫體會文章，表示要以實際行動學習孔繁森和先進人物。對這些體會文章，我們制作了專欄張貼上墻，進一步弘揚了機關正氣，激勵了黨員干部爭先創優的積極性。

二是堅持業務學習，從"應知、應會、應做"三個方面入手，增強做好本職工作的能力。應知：即知道本職工作崗位的職責任務、工作標準及相關的業務知識，明確干什么、怎么干及干到什么程度。應會：第一會做群眾工作，能夠準確地解釋有關政策、法律、法規，解答職工群眾疑難問題；第二具有機關文字功底，能夠撰寫工作總結、調研報告、起草公文、論文等材料；第三會微機操作，能夠運用現代化手段辦公，45歲以下的黨員干部能通過市總機關建立的網頁發表意見、交流感想和體會；第四會辦事，能夠運用恰當的工作方法帶著感情處理各種問題及突發事件，化解各類社會矛盾，協調處理好各方面關系。應做：即不斷提高市場經濟條件下的工作能力，不斷創新工作思路、創新工作成果。我們還不定期聘請專家、教授來工會講解有關業務知識和政策、法律、法規，進一步提高了工會干部的業務水平和工作能力。

三是構建學習平臺，長計劃、短安排，層層有檢查、有落實。今年以來，我們按照創建"四型"文明機關的全年總體安排，每個月將每周的黨建活動日程表發至支部、黨小組，分別由黨委、黨支部、黨小組明確專人負責，并實行責任制負責具體落實。每個黨員干部都據此制定了自我學習計劃，堅持每天讀一小時書，每月讀一本好書；各支部每半年進行一次交流，每季度更換一次學習專欄，機關黨委半年進行一次檢查、考核，年終進行評比獎懲。為了增強學習效果，今年我們層層舉辦了工會干部培訓班，不僅市工會機關干部全員參訓，還對全市千余名工會干部進行了培訓。

二、健全規范有效的服務機制，切實維護廣大職工的合法權益

我們圍繞職工群眾最現實、最關心、最直接的利益需求，實現了多層次、多領域的依法維護，進一步健全和完善服務+維權機制。在這方面，我們提出工會系統黨員干部要進一步牢固樹立為基層服務，為職工群眾服務的宗旨觀念，自覺為職工群眾排憂解難，領導干部每年深入基層調研不少于60天。為此，幾年來較好地堅持開展了思想政治工作"十必到"和送溫暖活動，在廣大職工群眾中樹立了工會組織的良好形象。今年以來，結合創建"四型"文明機關活動，我們在工會系統進一步完善了九項工作機制：

一是首問負責制。凡接受基層工會和職工群眾首次咨詢的工作人員為第一責任者，對基層和群眾提出的問題、要求

，凡是在本崗位能夠一次辦結的，必須一次辦結，需要解答的要耐心解答，不準推脫和誤導，涉及到有關部門的，要積極與有關部門進行聯系，與主管人員搞好對接。

二是限時辦結制。堅持政務公開，對基層工會或職工來市總工會辦理的事項，要求必須及時認真地給予辦理，能當時辦結的不準推諉，不能當時辦結的要及時協調辦理。如信訪案件一般不超過7天，復雜案件最長不超過15天，工作效率有了明顯提高。

三是無償代辦制。在維護弱勢職工群體利益上，特別是貧困職工權益受到侵害時，實行無償代辦，免費為其提供各種咨詢和援助。職工法律咨詢站成立兩年多來，為職工無償提供法律咨詢1830件（次），訴訟60余次。

四是預警報告制。不斷完善以市本級、縣（市）區、鄉鎮和企業四級勞動爭議預警網絡，并經常深入基層督導檢查預警制度的落實情況，做到及早發現問題，把問題解決在萌芽狀態。

五是來信來訪接待制。堅持常年24小時值班，對上訪的職工群眾做耐心細致的思想工作，對能及時解決的采取有效措施及時解決；不能及時解決的說明情況，講明原因。我們還制定了《**市總工會關于加強機關信訪工作的若干規定》，兩年來共接待職工來信來訪68件，涉及95人次，結案68件，結案率100%，做到了件件有回音，事事有著落。

六是生活救助制。

（1）加強困難職工幫扶救助中心建設。今年，市幫扶中心共發放各種救助金98萬多元，幫扶救助特困職工和困難職工1490人次，戶均658元。今年7月，與市中心醫院聯合組織免費為市區645名特困職工體檢，70多人查出了身體隱患，為他們早發現、早治療創造了條件，深受特困職工歡迎。開展多種救助活動，幫助困難職工解除燃眉之急。除了組織中秋節、元旦、春節重點慰問幫扶外，還堅持"五一"節期間慰問困難職工群體，"六一"節幫扶特困職工家庭子女，幫助510名特困家庭減免了中小學學雜費和取暖費。為保證不使一名困難職工家庭子女考上大學因交不起學費而輟學，今年開展"金秋助學"活動，按照本科生幫扶2000元，大專生幫扶1500元的標準，全市有98名困難家庭考入大學的子女得到幫扶。

（2）大力實施"六個幫扶"。1、市委、政府重點幫扶。重點解決了兩個問題：一是將市直609名特困職工納入基本醫療保險，二是市財政撥付35萬元，一次性解決市直部分困難職工大重病入保前的醫藥費問題。到目前，609戶特困職工已基本辦完入保手續，大重病醫藥費補貼近期發放。2、領導結對幫扶。今年以來，各級黨員干部共為特困職工和困難職工群體送面粉40500公斤，送大米30600公斤，送食油17000斤，送救濟款11.3萬元，送醫藥折合人民幣9000多元，幫助57名特困職工子女實現了就業，幫助157名困難群眾中的下崗職工落實了再就業優惠政策，為11戶特困和困難職工提供了就業項目。3、部門對口幫扶。全市統一安排了117個黨政機關、事業單位和大中型企業，對口幫扶市直609戶特困職工，據統計，全市、縣兩級共有1210個部門聯系幫扶了3820戶特困職工。4、企業資助幫扶。始終把實施送溫暖工程與動員社會力量結合起來，推動送溫暖工程的深入開展。其中市移動公司捐款4萬元、大化集團5萬元、中心醫院3萬元、神華集團共同驊港務公司2萬元、煉油廠2萬元，市糧食局為市直特困職工捐贈面粉1.3萬斤，天然居餐館管理有限公司捐贈1.3萬斤大米和3000斤速凍水餃，全市共有83家國有、集體、私營企業參加了這一先驅人出資290.4萬元，救助了全市3820戶特困職工和困難職工。5、職工互助幫扶。各級工會組織尤其是大中型企業建立起職工互助補充保險機制，采取企業拿一點、工會出一點、職工個人集一點的辦法，先后建立起了199個職工互助補充保險組織，保險金額達310多萬元。今年，有6000多名職工受益，出險額達到56萬元。6、工會長期幫扶。在實施送溫暖工程、搞好困難職工救助工作中，各級工會發揮了應有的作用，建立健全了下崗失業職工動態檔案、特困職工檔案、領導干部與特困職工心連心幫扶檔案、困難職工群體和重點監控企業檔案和以預測、預報、預防為主要內容的特困職工救助預警機制。經過各級黨政、企業和工會組織的具體幫扶，先后已有110戶特困職工實現了脫貧。

（3）深入開展送溫暖活動和"三個一工程"。目前，送溫暖、獻愛心活動較好實現了經常化、社會化、制度化，今年先后組織了救助困難勞模、救助困難職工及其考入大學的子女、基層黨支部扶貧幫困"結親"等項活動，均收到很好的社會效果。

七是法律維權制。市工會機關每半年舉行一次法律宣傳活動，向職工群眾宣傳法律維權知識，當困難職工合法權益受到侵害時，大力提供法律援助。今年7月1日最低工資標準出臺后，我們及時與有關部門開展了宣傳活動，進行聯合執法檢查，解決部分職工工資偏低和工資拖欠等問題。

八是勞動爭議調解制。在市總工會建立三方協調機制的基礎上，大力推進縣、鄉級三方協調機制的建立健全，并積極參與勞動爭議案件的仲裁。目前，全市已建勞動爭議調解委員會4769個，建立區域性行業調解組織238個，受理勞動爭議案件18686起，調解結案17683起，調解成功率達94%。

九是扶貧幫困協調機制。建立送溫暖工作聯席會議制度，定期研究和協調解決好特困職工救助工作中遇到的突出問題。逐步建立起以市、縣（市）區和基層單位為主體的特困職工管理三級網絡。從而延深了工作內容，完善了維權機制，較好維護了職工合法權益。在市委、市政府的大力支持下，今年市直共安排97個黨政群機關、事業單位對口幫扶620戶特困職工，為特困職工解決實際問題820件。全市各級黨政工干部出動3900多人次，集中慰問特困職工1320戶、困難職工及其他弱勢群體1650戶、困難企業軍轉干部163戶。今年5月，我們代市委、市政府起草了《關于進一步做好特困職工家庭救助工作的意見》，協調13家有關單位，較好地解決了多年來對特困職工優惠政策落實不到位的用水、用電、燃氣、交通、通訊、醫療、子女上學、冬季取暖等問題，社會反響良好。

十是建立特困職工走訪機制。進入11份以來，市總工會啟動"工會干部走訪千戶特困職工家庭"活動，全市工會系統千名干部將對全市1319戶特困職工家庭進行走訪對特困職工的經濟狀況、特困原因進行摸底調查，客觀、準確地掌握他們的情況，以便有針對性的切實解決特困職工現存的實際問題，使他們早日脫貧。

三、建立"與時俱進"的創新機制，推動各項工作上檔次上水平

總的指導思想是，努力營造濃厚的人人思創新，事事講創新的良好氛圍，要求每個黨員干部要善于用新思維和新理念，研究新情況，分析新問題，探索新規律，努力創新工作思路，創新工作方法和創新工作成果。為了強化"人人爭先創優"的進取意識，我們主要從四個方面抓起：（1）干一行、專一行。要求每個黨員干部都要認真研究業務，探索工作規律，成為本專業的行家里手。各項工作每年都要有新思路、新辦法、新措施，既要制定詳細具體的創新目標，又要實現工作的新突破。（2）進一言、獻一策。要求從實際出發，選準突破點，找準切入點，每個人都要提出切實可行，行之有效的"金點子"。今年5月，機關黨委共收到各種合理化建議和創新建議20多條，不少建議被采納后取得明顯效果。（3）干一事、成一事。要求強化"群眾利益無小事"的思想觀念，真心誠意地創造性地為職工群眾辦好事，辦實事，各部室每年至少要有一項創新性的工作。年終，根據工作在全省的名次或名次前移程度，給予表彰獎勵。（4）比一比、賽一賽。主要是結合創新成果，結合崗位責任兌現情況，對為職工群眾解決的實際問題和在全省、全國取得的名次進行考核評比，評選出優秀個人和先進集體。通過開展創新活動，今年以來，已經收到明顯成效。

一是制度上進一步創新。深化了"十必到"活動，使特色黨建活動更鮮明。"十必到"即職工家庭辦理紅白事必到、職工及其家屬發生傷病時必到、職工家庭發生矛盾必到、特困職工家庭必到、下崗職工家庭必到、離退休職工家庭必到、勞模職工家庭有困難必到、職工利益受到侵害時必到、遇有職工突發事件時必到。這項活動已堅持數年，深受廣大職工群眾歡迎。為了把"十必到"活動進一步地向縱深發展，使其始終保持新的活力，充實新的內容，取得新的提高，在此基礎上，今年大力推行了十項服務機制，實踐證明效果是好的。另外，我們率先在全省建立和實行了區域性職工代表大會制度，省總工會在我市召開現場會并推廣**經驗；我市關于貫徹勞動合同的經驗和做法，在省委、省政府領導參加的會議上作了典型發言。我市還在全省率先出臺了《女職工建功立業工程實施方案》，受到上級肯定和推廣。

二是維權上進一步創新。為了維護好職工的合法權益，加大勞動爭議調解工作力度，我們與有關部門聯合制發了《**市區域性勞動爭議調解辦法》，被省總工會轉發推廣。根據調解辦法，比較成功地解決了一些勞動爭議積案。當多年遺留的勞動爭議難題解決以后，那些得到法律和政策援助的職工，包括有的省級勞動模范，十分感激地說："執法部門沒有給我解決的事，工會幫助解決了，工會就是職工的家！"。

三是建會形式進一步創新。按照省總工會"組織建設年"的要求，我們依托城區辦事處、居委會、生活小區、集貿市場，與有關部門共同組建區域性工會和行業工會，并制定了吸納進城務工人員入會的優惠政策，最大限度地把進城務工人員組織到工會中來，維護好他們的合法權益。今年已經發展新會員4.6萬人，實現了新的突破。

四是開展職工政治思想活動進一步創新。為了切實抓好職工思想政治工作，市總工會培養和推廣了一批先進典型。**供電公司工會創建"學習創新型企業"的活動，得到全總和省總領導的肯定，成為我省向全國總工會推薦的唯一典型。在典型的帶動下，全市職工政治思想工作又有了新的提高和發展。

四、建立"廉政"與"勤政"并舉的責任機制，努力改進機關工作作風

近年來，我們在機關全體干部職工中開展了"講學習、講政治、講正氣"為主要內容的黨性黨風黨紀教育。同時，根據黨風廉政建設責任制的有關規定，市總建立了黨組統一領導，班子齊抓共管，黨委組織協調，部門各負其責，依靠干部職工支持和參與的黨風廉政建設和反腐敗工作的責任機制。中層以上負責人按照崗位職責分工及"誰主管誰負責"的"一崗雙責"原則，明確了各自在抓好黨風廉政建設方面應擔負的責任。并且每年都將黨風廉政建設任務同業務工作劃分到各個工作崗位，與具體業務密切結合，責任到崗，任務到人，年終連同業務工作一并考核，大大增強了黨員干部的責任意識。

我們較好堅持了領導干部黨風廉政誡勉談話、專題民主生活會、提拔任用干部黨風廉政"一票否決"制、領導干部任期考核、部門財務負責人經濟責任審計以及四方會簽等多項規范制約領導干部從政行為的規章制度。對重大問題，堅持班子集體討論決定，不搞一言堂，使班子凝聚力大大增強。堅持2000元以上的開支項目由主席辦公會集體決定，工會從沒有出現過財務違規違紀現象。另外，注意充分發揮經審會的監督作用，近年來堅持對5萬元以上的基建項目進行審計，同時對事業單位的一把手實行離任審計，使廣大黨員干部的自律意識有了明顯增強。

五、以創建"四型"文明機關為契機，促進黨建、工建互動

工會組織是黨與廣大職工聯系的橋梁和紐帶，組建工會不是目的，重要的是如何發揮黨組織和工會組織的作用。因此，市總工會要求各級工會組織應進一步加強自身干部隊伍建設與培訓工作，堅持經濟強會建設，加大力度完成集體勞動合同的簽訂，以維護廣大職工的合法權益，繼續做好送溫暖活動，多方籌集資金將黨的溫暖送到每一個特困職工家中。充分發揮各級工會組織中黨組織的政治核心作用，建立健全企業黨建工作責任制，認真抓好黨建工作各項任務的落實。積極探索各級工會黨組織如何發揮政治核心作用的方法和途徑，改進各級工會黨組織的活動方式和內容。各級工會組織進一步提高在市委政府工作大局下行動的自覺性和堅定性，在思想上、政治上、言行上、行動上同黨中央保持高度一致。

市總工會黨組非常重視繼續推進"四型"文明機關活動這項工作，先后召開兩次黨組會研究、布置此項工作，指示市總機關黨委拿出切實可行的進一步深入實施方案。成立以黨組書記鄭力為組長的"四型"文明機關活動領導小組，下設辦公室具體負責創建活動，并兩次召開了全員動員大會。通過這次創建"四型"文明機關活動市總黨組增強了班子的感召力、向心力、凝聚力和戰斗力，市總機關全員上下精神面貌煥發一新，機關各項工作有條不紊，紀律嚴明，市總黨組還要求各部室在工作中講法、懂法、知法有創意，以配合機關黨委的特色黨建活動，此次工作取得了明顯的效果，得到了各級領導的認同。同時，為進一步加強機關自身建設，創造一個整潔、優美的工作環境，樹立良好的機關形象，市總機關連續下發了機關衛生暫行規定、機關衛生組織機構、機關衛生責任制三個文件，目前此項工作正在進一步落實當中；市總機關還為每一位離退休干部及機關干部建起了一個棋牌室、一個乒乓球室和一個羽毛球場地，豐富了干部職工的業余文化生活。

總之，在上級黨委的正確領導下，在工會系統廣大黨員干部的共同努力下，我們創建"四型"文明機關活動取得了初步成效，始終保持了人心齊、風氣正、勁頭足的良好工作氛圍，各項工作都取得了新進展。但是，與先進單位相比，我們還有一定差距。今后，我們要虛心學習兄弟單位好的經驗和做法，不斷改進工作，本著制度完善抓規范，工作創新抓深化，干部素質抓提高的思路，進一步加大工作力度，把工會工作不斷推向前進，爭取新的成績。