生物資源產業開發匯報材料

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2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀的一年，是加快推進全縣十一五生物產業發展規劃的重要一年，全面完成好各項工作，向新中國成立60周年獻上一份厚禮具有十分重要的意義。半年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在州創新辦的關心和支持下，依托各鄉鎮和龍頭企業的智慧和力量，以建設綠色經濟強縣為目標，以市場需求為導向，以優勢資源為基礎，以科技為動力，以企業為主導，以產業化發展為手段，按照“立足、引進、改造、提升”為指導思想，緊緊圍繞縣十一屆四次黨代會和縣十四屆人大二次會議提出的目標任務，在努力克服全球金融危機和春季霜凍災害給全縣生物產業發展帶來諸多困難的情況下，負重奮進邁新步，攻擊克難創新業，科學發展上水平，較好地完成了上半年的各項工作任務。

根據瀘辦通〔2009〕40號文件《中共××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室關于對全縣農業農村工作進行督察調研的通知》要求，結合當前深入學習實踐科學發展觀活動的開展，現將我辦上半年相關工作的開展情況匯報如下：

一、借學教東風變干部職工思想工作作風

推動全縣生物資源產業發展一要有良好的體制機制和發展環境，二要有人的主觀能動性。我辦作為××生物資源產業開發的職能部門，干部職工的思想認識、主觀能動性、工作激情和科學發展的能力素質直接影響到全縣生物產業的發展。因此，全面加強全辦干部職工思想理論和業務學習，轉變思想、更新觀念，提高引導科學發展的能力具有重要而深遠的意義。

根據縣委和學科辦指導組的統一部署，我辦3月26日全面啟動開展學習實踐科學發展觀活動，活動緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求開展工作。在學習實踐活動中，我們一是抓思想發動，深入開展學習活動。3月26日召開全辦動員大會，邀請縣指導組到會作指導，講解開展此次深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，闡明中央、省委、州委和縣委的指導思想，明確本部門本單位的目標要求和具體安排。二是抓認識轉變，深入開展培訓活動。我們圍繞為什么要樹立科學發展觀，采取中心組學習、專題培訓班、研討班等方式，組織黨員干部深入學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及中央、省委、州委有關學習實踐活動的重要文件和領導講話精神，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。4月14日，率全辦干部職工到縣煤炭局七樓會議室和該局干部職工一道參加由縣委黨校馬自文老師授課的學習實踐科學發展觀專題講座。通過學習培訓，廣大干部職工進一步理解領悟學習實踐科學發展觀的時代背景，認識到科學發展觀是中華民族繁榮昌盛永遠立于不敗之地的主題，是指導我們各項事業發展的總綱，是發展的硬道理，必須時時講，一刻都不能丟，什么時候都不能偏離。三是抓建言獻策，深入開展研討活動。學習教育活動關鍵是讓全辦干部職工在進一步深刻認識科學發展觀的科學內涵的基礎上，看到不足、認識困難、破解難題。4月13日，我辦按照縣委的要求召開全辦干部職工座談會，就如何推動××生物資源產業科學發展深入討論，廣大干部職工暢所欲言，各抒己見，用新的思維建言，以新的視野獻策。普遍認為推動××生物資源產業科學發展一要加大以燈盞花、草烏等××名特中草藥材為主的現代醫藥產業開發；二要發展有市場前景的除蟲菊、萬壽菊生物化工產業；三要加大有××地方特色的苦蕎、魔芋系列綠色食品產業開發力度；四要繼續改造提升水果、蔬菜等傳統產業；五要加快發展以鮮切花為主的花卉產業。要采取相應的發展措施：一要調整生物資源產業結構，優化產業布局；二要依靠科技進步，提高產品的科技含量；三要不斷加大生物產業開發經費投入；四要加強基地建設，增強發展后勁；五要培育壯大龍頭企業，帶動生物資源產業發展；六要加大市場開拓力度，拓展銷售渠道；七要實施品牌帶動戰略，促進生物資源產業提質增效；八要加大招商引資力度，加快生物資源產業發展步伐；九要強化公共服務，建立生物產業發展良好環境。四是抓求真務實，深入開展調研活動。為深入調查研究，更好地集中民智，問需于民，問計于民。4月18日，我辦向各鄉鎮和縣級有關部門和龍頭企業共下發征求意見表80份，收到意見和建議13條，所反映的問題主要是建議在生物資源產業的創新和招商引資上加大力度，我們將圍繞這些意見和建議進一步梳理，找準存在問題，理清工作思路，明確發展目標，制定發展措施，在今后工作中不斷改進提高。在開展“五個一”活動之際，4月29日，我們率全辦機關干部職工帶上一片真情，共同深入到白水鎮東部山區直邑村實地走訪調研慰問困難群眾，開展“樹發展信心、引發展路子、獻發展良策”主題活動。全辦機關干部職工每人捐資100元，采取兩個人結對走訪慰問幫扶一戶特困戶的辦法，把所捐獻的800元分別送到大直邑村金石友、金存柱、馬春堂和紹田村雷小清四戶特困戶家中，幫他們解決在當前生產生活中遇到的種子、化肥等困難和問題。在走訪察看中，全辦干部職工同他們拉家常，交心談心，幫他們引思路、獻良策、樹信心，希望他們要自力更生、生產自救、自求發展，要切實抓住縣、鎮各級黨委政府扶持發展山區生物藥業開發的政策機遇，調整產業結構，發展山區特色生物產業，搞活家庭經濟，爭取早日脫貧過上幸福生活。同時，在全辦辦公經費較為困難的情況下，我們多方籌資，解囊相助，仍然為白水鎮黨委政府捐助10000元幫扶資金。五是抓剖析整改，深入開展查找差距知不足活動。5月8日，我們以誠懇的態度，按照“剖析問題有深度，整改全面有力度”的要求在班子成員內部認真開展“三照三查找差距”活動，一是查找思想認識上的差距；二是查找能力素質上的差距；三是查找體制機制上的差距。5月12日，在學習實踐科學發展觀活動進入第二階段之際，我們組織全辦干部職工深入到紅河千山生物工程有限公司認真開展“三問三訪知不足”活動。走訪活動中，我們要求走訪對象對單位存在問題多指點，關心幫助少說些。所走訪群眾、公司負責人、員工及其黨外人士10多人對縣創新辦干部職工的思想工作作風進行實事求是的評價。一是縣創新辦干部職工好打交道，服務態度好；二是工作務實高效，不拖拉推諉；三是樂于助人，無私奉獻，不會吃拿卡要；在肯定成績的同時也對我縣生物產業開發工作提出了許多好的意見和建議。通過各種學習實踐活動的開展，讓全辦干部職工進一步改進思想工作作風，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，全面增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀內化為推動全縣生物產業發展的強大動力。

二、真抓實干加快全縣生物資源產業健康發展

今年，縣十一屆四次黨代會提出：突出農村改革，加快推進新農村建設。推進現代農業的發展步伐，以優質、特色、品牌為核心，加快農業產業化建設步伐，積極推進畜牧養殖、優質梨、蔬菜、燈盞花、除蟲菊、等優勢產業，山區三七、草烏、半夏等特色小產業走現代農業發展新路子。加速核桃、油茶等新興產業發展步伐，努力增強農村產業發展后勁。農民人均純收入增長10%。縣十四屆人大二次會議提出：要進一步加大燈盞花、除蟲菊產業的規劃、引導、扶持力度，采取“公司+基地+農戶”的運作模式，引導農民擴大種植面積，增加收入。按照“三線三片區”總體規劃，進一步改良水果品種、擴大面積、提高質量、打造觀光農業帶。著力培植核桃、油茶產業，發展三七、草烏、小米辣、生姜、黃果、萬壽菊等山區特色小產業。半年來，我辦緊緊圍繞縣十一屆四次黨代會和縣十四屆人大二次會議提出的產業工作目標，真抓實干，加快推進各項工作進程。

（一）生物藥業發展成效明顯

1、燈盞花產業穩步推進

我縣在上年推廣種植燈盞花10000畝的基礎上。2009年上半年龍頭企業紅河千山公司完成燈盞花一期（春季）種植面積5635畝，主要分布在中樞鎮、舞街、永寧、舊城等鄉鎮。目前，已完成采收3850畝，第一次采收平均畝產值達2980元，農民創收1140萬元。預計上半年第一次全部采收完，可采收燈盞花干品850噸，為農民創收1700萬元。二期（夏季）已經落實種植面積4500畝，目前正進行播種前的準備與基礎設施建設工作，預計在6月上旬完成全部播種任務。

從今年一月份開始，公司在白水鎮工業園區內新廠開始大批量生產，同時還在玉溪江川代加工，擴大生產規模，生產質量穩定，至四月底已生產燈盞花素14.8噸。公司實現銷售收入2221萬元，實現利稅717萬元、利潤351萬元的良好經濟效益。銷售部門在維護好原有老客戶外，還開發了一些新客戶，目前銷售市場以云南制藥企業為主，輻射到省外的部分制藥企業。由于受全球金融危機影響，今年上半年銷售同比去年有所下降。

為更好地服務燈盞花產業開發，打造公共知名品牌，工作中我辦專門安排一名副主任多年跟蹤企業服務，全力做好燈盞花產業財政支農資金整合和省、州項目的實施。今年4月中旬，在舞街鎮山林哨村燈盞花產業片區開發工作中，部分群眾由于科技素質低，苗床地管理不到位，發展起步受挫，我辦及時與舞街鎮黨委政府和紅河千山公司協商再扶持的辦法，使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補嘗，大大提高了當地群眾發展燈盞花產業的信心。

2、三七、草烏、半夏等中藥材發展向規模化邁步

三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之后發展起來的又一新興產業，已逐步成為我縣山區農民增收的新亮點。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產業，拓寬農民增收渠道，我辦經常組織人員深入各鄉鎮進行實地考查，了解產業發展現狀，針對產業發展中存在的困難和問題，提出解決的措施和辦法，促進產業快速健康發展。

至2009年5月，全縣共種植三七6100畝，其中，我縣群眾種植的460畝，主要分布在三塘、向陽兩個鄉，比去年同期增740畝，增長32%。今年3月因受霜凍災害，全縣三七產業受災4600畝，直接經濟損失4600萬元；種植草烏4222畝，比去年同期增2925畝，增長225%，主要分別在三塘、向陽、白水三個鄉鎮；種植半夏1015畝，主要分別在三塘、向陽、白水、舊城四個鄉鎮。

在中藥材產業培植中，今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與云南鴻翔藥業集團有限公司和云河藥業有限公司進行洽談，邀請他們到我縣開發中藥材產業。針對我縣目前三七種植面積廣，管理技術相對不高的情況，為進一步整合全縣三七產業資源，提升××三七品位，1月1日，我辦干部職工放辭休假日，冒著嚴寒到向陽鄉同該鄉黨委政府和三七種植戶一道，共同探討我縣三七產業發展事項。

（二）生物化工產業發展形勢良好

1、除蟲菊產業在無公害需求拉動中發展

近來，隨著國際市場對無公害除蟲菊產品需求量的加大，使我縣除蟲菊產業發展重獲生機。但是，由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購的欠款，致使全縣廣大農民對除蟲菊產業發展前景仍持懷疑和等待觀望的態度，公司現已呈現出一邊是客商訂單積壓，產品供不應求，一邊是農戶不愿大面積種植，加工原料緊缺，公司一時陷入巧婦難為無米之炊的狀況中。目前，公司已無原料加工，在正在進行設備檢修、超聲波萃取生產線調試工作。

今年年1至3月，森菊公司生產加工除蟲菊素原藥8噸，生產5%天然除蟲菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農藥產品約20噸；生產細度為80目99%過篩花渣粉300噸；細度為80目98%過篩花渣粉100噸；細度為80目99%過篩花粉100噸。在2008年實現國內外銷售收入2500多萬元的基礎上，2009年4月底實現國內外銷售收入425萬元。公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外銷往日本、韓國、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。

2009年，全縣計劃種植除蟲菊5萬畝，3月份，由于全縣遭受春季霜凍災害,除蟲菊產業受災5000畝，直接經濟損失500萬元，種苗嚴重受損，全面完成今年生產任務困難加劇。災害發生后，我辦配合森菊公司及時深入到各鄉鎮調查了解受災情況，認真做好災情上報工作，指導廣大群眾搶抓節令，做好補植補栽工作，努力把災害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲菊種植以小春為主，大春為輔，一年兩季種植的辦法來完成全年生產任務，解決目前原料短缺的問題。現在已進行大田移栽1000余畝。為確保今年全縣5萬畝除蟲菊種植任務的圓滿完成，4月21日縣人民政府召開全縣除蟲菊生產工作座談會后，我辦狠抓政府決策部署落實，一邊督促森菊公司加快兌現花農欠款，取信于民，一邊積極配合公司員工深入各鄉鎮宣傳發動，引導廣大農戶重樹除蟲菊產業發展信心，栽好除蟲菊。

2、萬壽菊產業穩步發展

萬壽菊是用途廣泛的重要化工原料，2008年全縣種植3050畝，平均畝產值達1200元,農民實現創收363.6萬元。今年將在上年的基礎上穩中求進，擴大發展。現已在永寧、三塘兩鄉落實種植面積1300畝，大面積種植工作正在規劃布局中。

（三）綠色食品加工業效益可觀

1、魔芋產業種植及加工初見成效

魔芋含有豐富的葡甘露聚糖，食用后能有效地吸附膽固醇和膽汁酸，并能抑制腸道對膽固醇和膽汁酸的吸收。此外還含有鈣、磷、鐵、鋅、錳、鉻、銅等礦物質，是一種低熱量高膳食纖維食品，有排毒、減肥、通便、潔胃的功能，深受廣大消費者青睞，市場需求量大，產業前景廣闊。××縣境內大部分地區較適宜種植魔芋，我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據魔芋生長環境要求及××縣地質、地貌條件，結合我縣多年來廣大群眾自行種植魔芋的經驗，加大魔芋產業的開發力度，全力打造魔芋產業。今年，××鑫晟魔芋有限公司計劃在縣內外推廣種植魔芋5000畝，為農民增收2500萬元，主要安排在我縣東部三塘、向陽等適宜山區鄉。目前，公司已經向群眾發出種子80噸，種植工作全面完成。其龍頭企業鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產線4條，今年1至5月份共銷售魔芋精粉40噸、素食品180噸，實現銷售收入280萬元。

2、阿廬牌蕎系列食品開發前景廣闊

我縣依托××阿廬旅游食品有限責任公司、紅河潤高食品有限公司開發生產苦蕎系列食品及保健用品，主要產品有13個蕎系列食品和9個蕎系列保健用品，產品暢銷紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年，全縣落實苦蕎種植面積6500畝；1至5月，龍頭企業公司生產加工蕎系列產品829噸，實現銷售收入798.3萬元，產值804萬元，各項指標完成情況好于預期。

（四）傳統產業發展不斷改造提升

今年1至5月，全縣完成無公害蔬菜種植19780畝次，實現產值1200萬元，新增蔬菜基地1000余畝，品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等；與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝；新增高原梨、柿子水果產業740畝；完成生姜種植3000畝。全縣部分傳統產業逐步向“品種優良化、布局區域化、管理規范化、生產規模化、銷售訂單化”五化方向發展邁進。

（五）其他新興產業正在起步中

1、花卉產業有新的突破

花卉產業是我縣一個朝陽產業，具有廣闊的發展前景。我們要切實搶抓機遇，研究對策，采取措施，加快發展，使之真正成為全縣農業產業開發中的又一個新亮點。目前，我縣白水鎮有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝（現在培育面積100畝，定植面積75畝,袋苗面積25畝）,主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、云南尖頂紅欒、云南櫻花、多花含笑、云南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長青藤等一批鄉土苗木，年生產經營花卉盆景2000多盆（株），觀賞綠化苗木50萬株，現已成為我縣重要的花卉生產基地，對全縣花卉產業及其他花木生產企業和專業戶起到了示范帶動作用。今年，我辦向州創新辦申報的《××縣鄉土苗木及綠化樹種繁植基地建設項目》已下達，這標志著我縣花卉產業開發工作即將啟動，我們正積極配合縣林科所在白水鎮抓好項目工程的實施。

2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進試種中

在舊城鎮引進重樓、紅花、鐵皮石斛實驗栽培的基礎上，今年三塘鄉將啟動金銀花種植，該鄉黨委政府出臺扶持措施，凡在今年種植金銀花的農戶，鄉上將每畝給以1000元的扶持。這將進一步豐富我縣特色生物藥業的種群。

三、依托項目帶動加速全縣生物產業發展進程

資金是產業發展的助推器，項目是投資的載體，資金跟著項目走，沒有項目就缺少資金，大項目帶動大發展。針對目前我縣普遍存在的大資源小產業，產業投資不夠、規模小、競爭力弱的實際，加速發展生物產業必須有相應的項目帶動。在產業培植工作中，我們牢固樹立“項目投資帶動產業發展，產業發展振興地方經濟”的聯動理念，積極加強與省、州的溝通聯系，爭取上級資金的大力扶持，認真上報項目材料，力求做到成熟一批上報一批。

在協助各項目承建單位全面實施好2008年省下達的《××縣云南特有道地藥材燈盞花高產高含量高抗性品種選育及產業化示范推廣項目》、《××縣除蟲菊生物農藥品牌培育和市場開拓建設項目》、《××縣永寧鄉萬壽菊高產栽培基地建設項目》3個項目和州下達的《燈盞花良種繁育基地建設項目》、《除蟲菊良種繁育基地建設項目》2各項目的基礎上，2009年，我們又積極向州辦申報產業發展項目，現在州辦已下達的《××縣中藥材良種選育和示范種植基地建設項目》、《××縣永寧鄉萬壽菊種植基地建設項目》、《××縣鄉土苗木及綠化樹種繁殖基地項目》3個項目即將啟動實施工作，州級財政共補助資金60萬元。這些項目的下達和實施，將有力地推動××生物產業的發展。為更好地實施項目工程，我們成立項目領導小組，與項目執行單位簽訂目標責任書，明確工作責任、強化督促檢查、加強資金監管、確保實施質量。

四、存在問題

培植發展一項產業并非朝夕之工，它受環境條件、投資融資、產業周期、市場變化、技術措施等諸多因素的影響，培植一個新產業需要幾年，十幾年，甚至幾十年，難以一時見效，立竿見影，發展中總會遇到這樣那樣的問題。

目前，我縣生物產業發展存在的主要問題：一是從特色產業的培植來看，小而雜，什么都有點，什么都不多，即使是經多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產業現有規模仍然還小，沒有得到深層開發，特色效益不明顯。部分新產業缺乏市場前景分析，盲目上項目，一哄而上，一下而散的現象還存在，挫傷了群眾的積極性；二是初具規模的蔬菜、水果等傳統主導產業缺乏龍頭企業帶動，產銷不能有效對接，產業鏈短，產品價格低，農民增產不增收，仍然存在大資源，小產值的狀況；三是生物產品市場價格波動大，企業信譽度低，群眾抗風險能力弱，某些農產品既使是訂單生產，企業也常出現“打白條”或單方擅自違約，政府與企業，企業與群眾打官司的現象時有發生，使一些多年苦心培植的產業一下走入低谷；四是群眾生產科技素質偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創新精神，對新產業的培植常持等待觀望思想，發展緩慢。產品質量不高，科技支撐不夠，缺乏市場競爭力。

五、下半年工作打算

針對存在的問題，在下半年工作中，我們要著力從以下幾個方面開展工作：

一要明確目標，狠抓年初確定的各項產業工作任務落實，深入公司、下到鄉鎮，共同探討和解決在生產中遇到的困難和問題。

二要以科學發展觀為指導，繼續抓好新產業的引進培植，不斷改造提升傳統產業，科學發展，提高質量，講求實效。

三要全力打造投資融資環境，內引外聯，全面加大招商引資力度，努力引進資金、技術和人才開發我縣生物產業。

四要抓好今年各下達項目工程的實施，確保實施一個項目，帶動一項產業，拉動一方發展。繼續做好后續項目的申報列項工作。

五要重點抓好花卉和金銀花產業的開發工作，力求新產業取得新發展，不斷豐富我縣生物產業內涵。

六要全面加大對除蟲菊產業的宣傳引導，敦促紅河森菊公司盡快兌清欠款，排除發展中的障礙，重振××除蟲菊產業雄風。

七要加強與周邊市縣的強橫向聯系交往，拓展生物產業發展視野，學習借鑒引進外地的發展經驗，加快我縣產業開發創新。

總之，在上半年工作中，我們結合學習實踐科學發展觀活動的開展，切實做到在工作中開展學習活動，在學習中開展工作，學習不少，工作不斷，秩序不亂，學習形式不走樣，時間進度服從質量，使學習和工作兩促進、兩不誤、雙豐收。

我們所取得的成績是縣委政府關心重視的結果，是各鄉鎮和龍頭企業協同努力的結果，這點成績離縣委政府和全縣人民的要求還遠，為進一步改進工作方法，提高服務質量，更好地落實縣委政府決策部署.