計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入?yún)R報(bào)材料

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近幾年來(lái)，**縣在財(cái)政支出上把計(jì)劃生育放在重要位置，切實(shí)加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，為全縣計(jì)劃生育工作深入開(kāi)展提供了可靠的經(jīng)費(fèi)保障。現(xiàn)將我縣幾年來(lái)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計(jì)劃生育工作

計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響。近幾年來(lái)，**縣財(cái)政部門(mén)充分認(rèn)識(shí)做好計(jì)劃生育工作的重要性，從有利于**發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加大財(cái)政投入，力促我縣計(jì)劃生育方面達(dá)到四個(gè)目的：出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比趨向正常，育齡群眾享有基本的生死保健服務(wù)，初步形成新的婚育觀念和生育文化，從而達(dá)到造福全縣人民，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

二、切實(shí)加大投入，為計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)提供保障

加大計(jì)劃生育投入，確保人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政部門(mén)的重要職責(zé)，也是貫徹執(zhí)行全縣計(jì)劃生育總體部署的重要內(nèi)容。

我縣在編制計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算時(shí)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”期間人口控制目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《**省人口與計(jì)劃生育條例》，為“十一五”期間全縣人口和計(jì)劃生育工作及事業(yè)發(fā)展提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障。

在具體預(yù)算編制上遵循了以下四個(gè)基本原則：第一，建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，確保對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)幅度不低于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度；第二，堅(jiān)持“財(cái)政效益”的原則，少花錢(qián)，多辦事，把事辦好，提高財(cái)政資金使用效益；第三，按照建立節(jié)約型社會(huì)的要求，大力優(yōu)化計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)，壓縮一般；第四，對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類(lèi)管理，分別測(cè)算，國(guó)家測(cè)定的項(xiàng)目據(jù)實(shí)測(cè)定。

為切實(shí)對(duì)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)提供保障，我們還出臺(tái)了以下保障措施：

1、預(yù)算安排優(yōu)先考慮計(jì)劃生育，支出撥付優(yōu)先考慮計(jì)劃生育，確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排到位，撥付到位，確保計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)水平快于全縣財(cái)政支出平均增長(zhǎng)水平，確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入力度達(dá)到上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、全縣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入分正常事業(yè)發(fā)展部分和國(guó)家確定的項(xiàng)目?jī)刹糠帧Ｓ?jì)劃生育經(jīng)費(fèi)以上年實(shí)際撥付數(shù)為基數(shù)，按照每年不低于10%的增長(zhǎng)幅度進(jìn)行測(cè)定；對(duì)國(guó)家確定的項(xiàng)目：農(nóng)村計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、村級(jí)計(jì)生主任工資補(bǔ)助和農(nóng)村計(jì)劃生育特困家庭救助等，根據(jù)工作需要據(jù)實(shí)測(cè)定和安排。

3、根據(jù)縣委、縣政府的要求，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)按月及時(shí)撥付，縣財(cái)政局、縣計(jì)生局按月將計(jì)生事業(yè)費(fèi)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，確保計(jì)生工作的正常開(kāi)展。

4、改進(jìn)和完善經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)責(zé)任考核辦法。財(cái)政、計(jì)劃生育部門(mén)根據(jù)市制定的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)考核辦法，修訂完善全縣的考核辦法，以保證考核的科學(xué)性、公正性、真實(shí)性。確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。

5、計(jì)劃生育主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省市的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，確保計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。

經(jīng)過(guò)以上措施，我縣的計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)，今年到目前為止，全縣投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)已達(dá)****萬(wàn)元，比去年全年還增長(zhǎng)了**%，比2005年的****萬(wàn)元增加了****萬(wàn)元，增長(zhǎng)了**%。三年的計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入增幅分別達(dá)到了**%、**%、**%，均快于當(dāng)年財(cái)政支出總體增長(zhǎng)水平。人均財(cái)政投入由2005年的**元提高到**元，人均增加**元。

三、加強(qiáng)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益

為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，我們采取了以下措施：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)按人口及標(biāo)準(zhǔn)核定后，由縣財(cái)政局直接撥付到縣計(jì)劃生育局，由縣計(jì)劃生育局再直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位，防止計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)被擠占和挪作他用。二是會(huì)同審計(jì)等部門(mén)搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，督促計(jì)劃生育政策的落實(shí)，一旦查出問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，并把計(jì)劃生育資金審計(jì)情況作為年底考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以保障這項(xiàng)工作的落實(shí)。

同時(shí)我們還積極做好各種計(jì)生惠民政策的落實(shí)工作，既促進(jìn)計(jì)生事業(yè)的順利開(kāi)展，又切實(shí)為民造福，增加群眾福利，減輕群眾負(fù)擔(dān)。主要有兩項(xiàng)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育“四種手術(shù)費(fèi)”免費(fèi)制度

按照上級(jí)規(guī)定，從2001年10月1日以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)“四種手術(shù)”實(shí)行免費(fèi)，費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。為落實(shí)“四種手術(shù)”免費(fèi)政策，財(cái)政部門(mén)采取以下措施：一是對(duì)農(nóng)村孕情、環(huán)情、節(jié)育及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站根據(jù)計(jì)劃生育工作需要，按規(guī)定進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)，所需費(fèi)用成本由縣財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付補(bǔ)助給計(jì)生辦。二是農(nóng)村按規(guī)定流產(chǎn)、引產(chǎn)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)療檢查等，統(tǒng)一由縣計(jì)生服務(wù)站免費(fèi)服務(wù)，其費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是為保證計(jì)生工作的順利開(kāi)展，縣級(jí)財(cái)政管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用由縣計(jì)生委財(cái)務(wù)科根據(jù)正常進(jìn)度，申報(bào)資金撥付。

（二）對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育好的困難鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶

對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況差，計(jì)劃生育政策落實(shí)好的鄉(xiāng)、村、和農(nóng)戶(hù)，我們優(yōu)先安排扶貧資金，積極研究扶貧項(xiàng)目，幫助他們盡快脫貧致富，在全社會(huì)形成一種積極落實(shí)計(jì)劃生育政策的良好氛圍。我們先后與**鄉(xiāng)**村、**村結(jié)成幫扶對(duì)子，先后為他們送去了扶貧資金、扶貧項(xiàng)目，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且進(jìn)一步推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。

另外，還積極落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策、獨(dú)女戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策、村級(jí)計(jì)生專(zhuān)職干部補(bǔ)帖政策、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施了“春蕾女童”計(jì)劃，建立了農(nóng)村五保老人供養(yǎng)制度，既讓群眾從計(jì)劃生育上得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，又解除他們將來(lái)養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)，為順利開(kāi)展計(jì)劃生育減少困難。

目前，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，財(cái)政收支矛盾尖銳，資金調(diào)度十分緊張，財(cái)政形勢(shì)遇到了非常嚴(yán)峻的困難。盡管如此，我們?nèi)郧Х桨儆?jì)調(diào)度資金，切實(shí)履行好財(cái)政部門(mén)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，保證計(jì)劃生育工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今后，我們將繼續(xù)按照我縣計(jì)劃生育投入規(guī)劃的要求，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育的支持和投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)職能作用，不斷改進(jìn)工作，為我縣計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階作出新的更大的貢獻(xiàn)。