區工業集聚匯報材料

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今年以來，縣委、縣政府把工業園區建設作為工業經濟發展的有效載體，注重科學規劃，做到規劃一步到位，建設分步實施，做到開發建設一塊，招商引資一塊，推廣見效一塊，實現園區的滾動發展。

一、工業園區規劃基本情況

*縣工業園區以連霍高速公路為軸線，向南北延伸，北臨南環路，東臨東環路，西至西環路西側1.5公里（西環路以西部分，北至北環路，南至響河北側），南至高速路以南1.5公里，總規劃面積30平方公里。我縣工業園區南區主要安排固定資產投資1000萬元的高新技術項目，西區主要安排固定資產投資500萬元以上的勞動密集型項目。

我縣工業園區基礎設施建設可行性研究報告已經河南省工程咨詢公司制作好，工業園區規劃圖已對外進行了公示，工業園區環評正由商丘環境保護科研所制作。

二、工業園區建設情況，

1、基礎設施投資情況

在搞好土地儲備、完成工業園區詳細規劃的基礎上，加大園區基礎設施建設力度，在原有南環、西環道路的基礎上，擴大道路網建設，今年又開工建設一條橫貫工業園區東西長4.3公里的工業路和3條長1公里的南北縱向工業路，目前正碾壓路基，7月底可全線通車。另外，園區內的電、上下水、通訊、有線電視等基礎設施正在抓緊建設當中，7月底可全部完工，確保工業園區功能齊全。

2、標準化廠房建設情況

我縣工業園區標準化廠房計劃占地750畝，目前規劃、選址、征地、設計等前期工作已結束，由縣政府投資建設16500平方米的標準化廠房正在進行招投標，年底前可建成投入使用。另外，我們通過縣電臺、電視臺和互聯網向社會了工業園區標準化廠房建設招商公告，面向社會進行招商。目前，已有兩家企業與縣工業園區管委會簽約標準化廠房建設。

3、入駐工業園區企業及項目建設情況

今年新上在建固定資產投資1000萬元以上工業項目21個，其中超億元項目1個，固定資產總投資達7.8億元，其中投資1億元的圣源工業園電纜加工項目、5000萬元的林星板業有限公司的年加工8萬立方米中密度板項目，投資規模大，市場前景好，建設進度快，7月底兩個企業都可以建成投產。另外，*縣星馬機械裝備制造有限公司、*縣雪玉粉業有限公司、牙康藥業有限公司、三星服飾有限公司等在建項目年底前都能建成投產。另外，計劃落戶工業園區的工業項目有10余家，有5家企業正在進行征地，近期即可開工建設。

三、工業園區發展采取的主要措施

1、加強領導，健全組織。成立了以副縣長孫文濤任主任、工經委主任李夢周等同志任副主任的園區管理委員會，園區管理委員會下設專門辦公機構，確保工業園區建設的組織保障。并對各在建工業項目，成立了項目建設指揮部，24小時現場辦公，切實解決項目建設中的實際困難和問題。縣工業聚集區管委會辦公室在工業園區中心位置設立臨時辦公場所，在縣工業聚集區現場辦公，接受投資者的現場咨詢，幫助辦理具體事務。

2、實施加壓緊逼措施。今年年初，縣委、縣政府要求縣四大家領導辦公室各完成一個固定資產達1000萬元以上的工業項目，縣委六部委室各完成一個固定資產投資500萬元以上的工業項目，24個鄉鎮按一、二、三類鄉鎮分配任務，分別完成一個固定資產投資在2000萬元、1500萬元、1000萬元以上的工業項目；46個局委根據單位大小分別完成固定資產投資500萬元、300萬元以上的工業項目。

3、創造良好環境。為了給工業園區建設創造優良環境，縣委、縣政府牢固樹立“一切圍繞發展轉，一切圍繞項目干”的投資理念，對外來投資者鄭重承諾：你發展我鋪路，你投資我服務，對外來投資項目從咨詢考察、項目簽約、手續辦理到建設運營實行全方位、一條龍服務，制訂了*縣工業園區管理辦法,對入區企業實行封閉式管理，不干涉企業內部事務，不折不扣落實園區優惠政策，確保投資者安心、放心。為確保優惠政策的落實，也為了防止個別企業多占地，我們還制訂了*縣工業園區建設項目合同書，每個企業在征地之前都必須與園區管委會鑒訂合同，把政府的優惠政策、服務承諾及投資強度和密度寫進合同文本。

4、簡化辦事手續，為企業搞好服務。在項目建設手續辦理上，做到快節奏、高效率、簡化辦事程序。對必須辦理的各類手續，采取一站式辦理，有的可實行先辦理后規范，邊辦理邊施工，各部門一律不準在辦理相關手續上影響項目建設進度。

5、加大督查力度，狠抓工作落實。縣委、縣政府對工業園區實行周檢查、周匯報制度，成立了以縣委書記許家林為組長、縣人大主任孫繼良、政協主席王玉亭、正縣長級干部王光榮為副組長的督導組，每星期抽出時間到工業園區辦公室現場辦公，檢查工業園區在建項目進度，幫助解決項目建設中的實際困難和問題。同時實行周匯報制度，每星期定期召開各有關鄉鎮、縣直有關單位項目建設匯報會，掌握各入園項目的進展情況。*縣園區管理辦公室還為各入園項目建立檔案，做到材料齊全，手續齊備。今年以來，*縣工業園區管委會共組織召開工業園區項目促進會20多次，編發園區建設專題簡報30余期。

四、存在問題

1、企業間的關聯度小，產業鏈沒有形成。由于入區項目小，技術含量不高，牽動效應不強，難以形成龍頭，產業的集聚能力、輻射作用得不到發揮；產業鏈沒有形成，企業缺乏根基于工業園區的發展基礎，工業園區對企業的吸引力和附著力不強。多數企業未能形成與自身產業和區域特色相適應的整體發展格局，產品特色不鮮明，與當地經濟發展的關聯度較低。

2、產業結構層次技術水平低。入園企業的項目基本沒有高新技術的項目。入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體規模、水平、檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低，難以形成發揮作為新經濟增長點和區域輻射帶動的作用。

3、園區入駐項目建設速度慢。個別企業入園時虛報投資多占地，自有資金不足，又貸不來款，施工進度遲緩。

4、入園項目布局不合理。由于招商難，加上新工業路正在建設，所有入園項目都是沿南環路、西環路安排，不同產業的企業安排在一起，有違園區建設規則。

五、下步打算

按照科學規劃、合理布局、優化結構、突出特色的思路，進一步在增強招商實效、創新開發機制、提高服務水平上下功夫，優化聚集區發展環境，提高聚集區開發建設的效益。

1、嚴格執行工業園規劃。要按照“統一規劃、統一征地、分期實施、滾動發展”的原則，根據財力、物力條件和項目開發的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。要本著節約土地、環境優美及科學性、前瞻性原則，做好園區產業布局、生活布局、消防、道路、綠化、供排水、排污等規劃。

2、堅持多元化投入機制，加大園區基礎設施建設力度。政府要加大對工業園區的投資力度，多渠道籌措資金，集中財力支持園區建設，要抓住省委、省政府“關于加快黃淮四市發展若干政策的意見”這一千載難逢的歷史機遇，用好用活關于促進工業園區發展的各項優惠政策，把我縣工業園區建設好、發展好。要調動社會力量投資建設園區基礎設施，聚集區內的電、通訊設施、有線電視等應有相關部門投資建設，上下水、氣、供暖等基礎設施，吸引民間資本投資建設。

3、加強對園區企業的支持與服務，營造高質量的投資、管理服務環境。發展工業園區要有新思路，從主要依靠優惠政策逐步轉到主要依靠環境優勢，特別是軟硬環境。一是簡化園區建設手續，減少審批環節。在符合縣城總體規劃的情況下，入區項目的詳規由園區管委會審批。二是園區實行“一個窗口對外，一個漏斗辦結”的服務模式。對入駐企業實行無償代辦制，做到“只要你來投資，一切由我來辦”。三是嚴格禁止對企業的亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據、收費部門、收費范圍，實行集中統一收費。合法收費應通過園區規定的渠道統一實施，任何部門和單位不得向園區內的企業收費。四是要加大信貸支持力度。對園區重點項目向國家和省爭取各項優惠政策的扶持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現由依靠政府投入向自我滾動發展的良性循環。

5、再掀起招商引資高潮，加大引進項目力度。要充分發揮園區群體聚集效能，通過進園客商的“呼朋喚友”，形成鏈式發展，產生抱園效應。

6、加快項目建設力度。凡是在建工業項目要倒排工期，加大項目施工進度。各在建項目指揮部領導，要盯死在建項目的建設進度，解決在建項目施工過程中的實際問題，做到廠房、辦公樓、設備安裝等同時施工。