區(qū)社區(qū)矯正工作要點

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2015年，全區(qū)社區(qū)矯正工作以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以抓好社區(qū)服刑人員排查走訪、集中教育、社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)矯正中心規(guī)范化運行、提高社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量、社區(qū)矯正保障建設(shè)為重點，以特困矯正對象幫扶工作為抓手，全面落實監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三大任務(wù)，最大限度地減少社區(qū)服刑人員重新犯罪，力促全區(qū)社區(qū)矯正工作再上新臺階。

一、深化改革，進一步完善社區(qū)矯正執(zhí)行體系

1.進一步完善社區(qū)矯正執(zhí)行體制和工作體制。重點強化司法行政機關(guān)執(zhí)行職能，規(guī)范社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)置和工作力量配備，推動社區(qū)矯正機構(gòu)向?qū)崙?zhàn)型轉(zhuǎn)變。

2.積極探索在社區(qū)（村居）建立社區(qū)矯正工作站。積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)支持，把社區(qū)矯正工作納入基層社會管理和公共服務(wù)體系，納入社區(qū)（村居）工作職責(zé)范圍。利用社區(qū)（村居）組織和工作人員貼近社區(qū)矯正人員生活環(huán)境的優(yōu)勢，及時掌握他們動態(tài)，協(xié)助開展教育幫扶工作。

3.加強與公、檢、法、監(jiān)獄等部門的協(xié)調(diào)配合。進一步細化各方在調(diào)查評估、銜接、日常監(jiān)管和獎懲等執(zhí)法環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求，健全社區(qū)矯正銜接工作機制，實行信息和數(shù)據(jù)的互通共享，有效防范社區(qū)服刑人員脫漏管和重新犯罪。

二、夯實基礎(chǔ)，進一步提升社區(qū)矯正保障水平

4.切實加強社區(qū)矯正工作力量。繼續(xù)爭取高校畢業(yè)生服務(wù)基層公益崗位政策，為司法所配備社區(qū)矯正公益崗位人員。進一步發(fā)展壯大社區(qū)矯正社會工作者和志愿者隊伍。

5.規(guī)范社區(qū)矯正中心運行。按照“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進、確保質(zhì)量、務(wù)求實效”的總體管理思路，落實突出教育方式實效性、注重宣告訓(xùn)誡針對性、突出社區(qū)服務(wù)規(guī)范性三項措施，確保社區(qū)矯正中心規(guī)范運行。

6.加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障。貫徹落實財政部、司法部《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的意見》精神，積極主動爭取黨委、政府重視，力爭社區(qū)矯正經(jīng)費保障上有新突破。

7.加強社區(qū)矯正裝備建設(shè)。按照文件規(guī)定搞好與其他司法行政業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌，優(yōu)先保障社區(qū)矯正所需裝備配備，防止在執(zhí)法中遭遇人身危險。

三、不斷規(guī)范，進一步提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平

8.加強社區(qū)矯正制度建設(shè)。在“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》和《省社區(qū)矯正實施細則》框架內(nèi)，完善社區(qū)矯正程序規(guī)定和執(zhí)法管理制度，建立社區(qū)矯正工作規(guī)范和標準。

9.提高執(zhí)法質(zhì)量。認真貫徹落實《省社區(qū)矯正實施細則（試行）》，從文書、人員銜接、入矯宣告、矯正小組成立、訓(xùn)誡、集中教育、社區(qū)服務(wù)、請銷假制度執(zhí)行、禁止令執(zhí)行、檔案規(guī)范整理等直至解除矯正，嚴格規(guī)定要求，步步抓實到位，提升執(zhí)法質(zhì)量。認真落實已出臺的《市社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量考評辦法（試行）》、《市社區(qū)矯正執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》（以下簡稱《兩個辦法》），扎實開展《兩個辦法》實施年活動，將其納入年度綜治考評內(nèi)容，聯(lián)合區(qū)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門開展上、下半年兩次執(zhí)法質(zhì)量檢查評估工作，以執(zhí)法質(zhì)量考評為手段，促進社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化、工作上臺階。

10.規(guī)范執(zhí)法文書使用與社區(qū)矯正檔案管理。開展全省社區(qū)矯正案卷評查和檔案管理專項檢查活動，進一步提高執(zhí)法文書和檔案管理水平。

11.提高社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)。注重形成社區(qū)矯正工作合力，聯(lián)合有關(guān)部門抓好新招錄社區(qū)矯正公益崗位人員的培訓(xùn)、教育、管理工作；組織開展1—2次全區(qū)社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法培訓(xùn)。

四、強化監(jiān)管，進一步確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定

12.切實落實監(jiān)督管理措施。認真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作，嚴格落實日常報告、實地查訪措施，嚴格控制社區(qū)服刑人員外出審批，加強重點社區(qū)服刑人員管理和防范。認真落實《社區(qū)矯正監(jiān)管手冊》管理制度。

13.重視做好教育幫扶工作。繼續(xù)開展每年兩次的排查走訪，力求通過摸排，掌握需幫扶人員基本情況，研究提出幫扶對策和措施。認真制定年度集中教育和社區(qū)服務(wù)計劃，分階段分層次組織實施。因地制宜組織社區(qū)服務(wù)，接受市局扶持指導(dǎo)啟用市暨區(qū)社區(qū)服務(wù)基地，促進基地使用管理規(guī)范化。探索開展心理矯治，落實與九成監(jiān)獄管理分局、省強制戒毒所建立的社區(qū)矯正心理咨詢工作協(xié)作制度，抓好社區(qū)矯正中心心理咨詢師心理咨詢工作的傳、幫、帶和規(guī)范化運行。加強與民政、財政、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善和落實對社區(qū)服刑人員的幫扶政策，做好社區(qū)服刑人員在生活、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面幫困扶助工作。

14.嚴格落實獎懲措施。對不服管理、違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員，要及時調(diào)查，給予警告，符合法定條件的，應(yīng)提請治安管理處罰、撤銷原裁定決定，收監(jiān)執(zhí)行，依法嚴厲懲處社區(qū)服刑人員違法犯罪行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。

15.加強社區(qū)矯正信息化應(yīng)用。利用信息技術(shù)手段，解決社區(qū)矯正監(jiān)管措施落實問題。加強對定位監(jiān)控平臺的管理和使用，探索實現(xiàn)社區(qū)矯正檔案內(nèi)容自動生成，整合社區(qū)矯正電子檔、紙質(zhì)檔案利用和管理。推廣屯溪區(qū)社區(qū)矯正手機定位短信平臺矯正教育做法。

16.加強社區(qū)矯正應(yīng)急處置。針對社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與群體性事件、實施犯罪、非正常死亡等情形，分類健全和完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保對突發(fā)事件防范有力，處置迅速、應(yīng)對有效。

五、加強研究，進一步推進社區(qū)矯正工作發(fā)展

17.大力加強社區(qū)矯正理論和實踐研究。為社區(qū)矯正工作深入發(fā)展提供理論和智力支持。著重加強對社區(qū)矯正立法、教育管理方式方法創(chuàng)新、社會力量參與等問題研究，推動社區(qū)矯正實踐發(fā)展。做好社區(qū)矯正優(yōu)秀論文、案例征集評選工作。

18.進一步完善社區(qū)矯正聯(lián)席（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議制度。制定聯(lián)席會議制度工作規(guī)則，明確聯(lián)席會議的主要職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，加強部門間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)矯正工作。

19.按照上級統(tǒng)一部署安排，積極配合民盟組織實施黃絲帶幫教計劃。利用黨派活動影響，擴大社區(qū)矯正社會幫教的宣傳，努力形成社會力量參與的示范效應(yīng)。在心理矯正、就業(yè)培訓(xùn)、助學(xué)復(fù)學(xué)、結(jié)對幫教等方面為社區(qū)服刑人員提供支持和幫助。

20.加大社區(qū)矯正宣傳工作力度。拓寬宣傳渠道，切實提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾、社會各界對這項工作的知曉率、認同度，為深入推進社區(qū)矯正工作營造良好的社會氛圍。把“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》宣傳納入2014年全區(qū)重點普法目錄。

21.繼續(xù)推進社區(qū)矯正示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動。