區(qū)長(zhǎng)在工業(yè)強(qiáng)區(qū)工作會(huì)講話

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這次“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”工作會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，是我們?cè)?010年花了半年多時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過精心籌備召開的，是在全區(qū)上下深入貫徹區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)期召開的又一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議，既是貫徹落實(shí)市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的工作促進(jìn)會(huì)，也是加快我區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期工業(yè)騰飛的誓師動(dòng)員會(huì)。我們有理由相信，這次會(huì)議將成為工業(yè)發(fā)展史上一次里程碑式的會(huì)議。前面，黃霓同志對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐的意見》等四個(gè)政策性文件作了系統(tǒng)的解讀，相關(guān)部門、園區(qū)、金融單位和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言，最后，區(qū)委李書記還要作重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各園區(qū)、各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)討論的精神，我講三個(gè)方面的意見。

一、全面總結(jié)和把握“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的信心和決心

自實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的部署和要求，凝心聚力狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)招商引資，集中力量建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴提升園區(qū)水平，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。

（一）工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。“十一五”末，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)43.6億元，年均遞增12.42%，比“十五”末增長(zhǎng)1.93倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)38.04億元，年均遞增25.85%，比“十五”末增長(zhǎng)3.16倍；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)136%，比“十五”末提高了32個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)30%，比“十五”末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到34%，比“十五”末提高了5.24個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，在增加財(cái)政收入、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”以來，我們堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建起了以食品工業(yè)、新能源及新能源裝備制造業(yè)和生物化工業(yè)為主的工業(yè)體系。以威龍、達(dá)利等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及紅太陽(yáng)等本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)為支撐的食品工業(yè)不斷發(fā)展壯大，食品工業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、稅金、利潤(rùn)分別占到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的75%、75%、50%、80%。以中節(jié)能、榮寶車燈為主的新能源及新能源裝備制造業(yè)迅速興起，以榮華實(shí)業(yè)、普安藥業(yè)為龍頭的生物化工業(yè)和醫(yī)藥化工業(yè)快速發(fā)展，形成了食品工業(yè)、新能源、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)差異化、非均衡競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。“十一五”期間，全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目528項(xiàng)，完成投資72.94億元，是“十五”期間的2.35倍，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目158項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目14項(xiàng)。簽約招商項(xiàng)目159項(xiàng)，實(shí)際到位資金53.02億元。特別是福建達(dá)利、江蘇雨潤(rùn)、今麥郎、東方希望、上海永久等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力、增強(qiáng)了后勁。加大園區(qū)投入力度，“十一五”期間，累計(jì)向、黃羊、金太陽(yáng)、新能源四個(gè)工業(yè)園區(qū)投入資金8.77億元，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，聚集效應(yīng)進(jìn)一步提升，、黃羊、金太陽(yáng)三個(gè)園區(qū)被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。四個(gè)工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)64戶，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)的57.66%；完成工業(yè)增加值27.72億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的63.58%；完成稅收1.29億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的53.75%。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)展為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）工業(yè)發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。我們堅(jiān)持從政策引導(dǎo)、資金扶持、環(huán)境優(yōu)化等方面不斷加大工作力度，從2006年起，區(qū)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金，從2008年起提高到1000萬(wàn)元并根據(jù)財(cái)政收入增幅適度遞增，同時(shí)，區(qū)上籌資1000多萬(wàn)元，注冊(cè)成立興工擔(dān)保公司，為工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)發(fā)展搭建了融資平臺(tái)。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等金融部門的溝通協(xié)作，積極探索園區(qū)在融資、土地儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的新路子，采取BOT方式建設(shè)了、黃羊兩個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠。從2007年起，區(qū)上連續(xù)4年共選派49名懂工業(yè)、善管理的干部到企業(yè)幫扶，招考71名大中專畢業(yè)生下派企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。這些措施的落實(shí)，使發(fā)展工業(yè)的軟硬環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，支持工業(yè)發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。

成績(jī)來之不易。這些成績(jī)凝聚著全區(qū)上下干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，更凝聚著奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們的辛勤汗水。總結(jié)近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們深刻地體會(huì)到，要加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐：

一是必須始終堅(jiān)持解放思想，真正把發(fā)展工業(yè)放在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來，全區(qū)上下思想上高度重視工業(yè)發(fā)展，政策上千方百計(jì)支持工業(yè)發(fā)展，措施上扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，這是全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的根本原因。

二是必須始終堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷完善“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的工作思路。立足農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，把以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的食品工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，著力構(gòu)建以食品工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)體系；立足太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，努力構(gòu)建新型工業(yè)體系，這是全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的正確決策。

三是必須始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的趨勢(shì)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，以、黃羊、金太陽(yáng)三個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為依托，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)資源循環(huán)利用，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，這是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。

四是必須始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，把招商引資作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要舉措。緊緊抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，立足農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)，依托、黃羊、金太陽(yáng)和新能源四個(gè)園區(qū)初步具備的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)加盟發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這是全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。

五是必須始終堅(jiān)持集群化發(fā)展，把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。始終堅(jiān)持“抓大不放小、園區(qū)抓基礎(chǔ)、區(qū)域抓集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓突破”的原則，突出規(guī)劃先行，加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展搭建平臺(tái)，這是全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

六是必須始終堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成支持工業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。凝聚各方面智慧和力量，把環(huán)境建設(shè)放在突出位置，從政策引導(dǎo)、資金支持、完善制度、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)服務(wù)、狠抓落實(shí)等方面支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，這是全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的重要保障。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，是我們“十一五”時(shí)期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功之要，我們必須始終堅(jiān)持和把握。我們必須清醒、理性地使廣大干部群眾明白一個(gè)道理，這就是：工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)則區(qū)強(qiáng)。我們一定要把大力發(fā)展工業(yè)作為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心、迎難而上，奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新局面。

二、認(rèn)真分析和判斷“十二五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了“十二五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。站在新的歷史高度、新的發(fā)展背景下審視工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，我們必須善于把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，善于解決面對(duì)的困難和問題，必須充分認(rèn)識(shí)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路，是擺在我們面前的重大歷史使命。

分析我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和機(jī)遇，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，我們有諸多有利因素。一是形成了比較科學(xué)的發(fā)展思路。當(dāng)前，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，迅速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識(shí)，特別是以食品工業(yè)、新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、化工工業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子越來越清晰，成效越來越顯著，使大家看到了希望，充滿了信心。繼續(xù)堅(jiān)持被實(shí)踐證明能夠加快發(fā)展的正確思路，有利于凝聚各方面的智慧和力量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。二是具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)作用。、黃羊工業(yè)園區(qū)功能日臻完善，金太陽(yáng)、新能源工業(yè)區(qū)建設(shè)力度不斷加大，為工業(yè)項(xiàng)目入駐搭建了良好的平臺(tái)。招商引資的外部空間不斷拓展、領(lǐng)域逐步擴(kuò)大、渠道逐步拓寬，這些都為工業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的支持力度；國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見的實(shí)施以及省委、省政府出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)辦47條的實(shí)施意見和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我區(qū)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了重要機(jī)遇；省委實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快金武一體化進(jìn)程，必將帶來政策、資金、重大項(xiàng)目布局等方面的支持，同時(shí)也將進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，這些都為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。四是具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好前景。“十二五”時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于我區(qū)加快發(fā)展新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東部沿海地區(qū)隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，必將加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐，我們完全可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開展大規(guī)模的招商引資，承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)然，目前我區(qū)仍處在做大總量、提升質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、夯實(shí)基礎(chǔ)的階段，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)還面臨著許多困難、挑戰(zhàn)和壓力。一是從總量和規(guī)模看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，支撐作用還不強(qiáng)。2009年全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到36.84億元，但人均只有3557元，僅為全國(guó)人均水平（10078元）的1/3，全省人均水平（4520元）的3/4；全區(qū)人口（102萬(wàn)人）占全省（2635.46萬(wàn)人）的4%，而工業(yè)增加值只占全省（1191.25億元）的3%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有95家，工業(yè)的主導(dǎo)作用還不夠強(qiáng)。二是從速度和比重看，2006年以來的4年，盡管全區(qū)工業(yè)增加值的年均增速達(dá)到了13.5%，但依然低于全國(guó)、全省平均水平，分別比全國(guó)和全省平均水平低1.8個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。2009年全國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)46.8%，全省達(dá)44.67%，而我區(qū)只有28.79%，分別比全國(guó)、全省低18.01和15.88個(gè)百分點(diǎn)。三是從質(zhì)量和效益看，全區(qū)工業(yè)低產(chǎn)出、低效益特征比較明顯。2009年全區(qū)單位電耗創(chuàng)造工業(yè)增加值3.4元，比全國(guó)低0.9元；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率為29.5%，比全省低24個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)為119.67%，比全省低66.77個(gè)百分點(diǎn)，2010年才達(dá)到136%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題依然比較突出。四是從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，骨干龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)力有限。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大多以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端和半成品輸出階段，科技含量低，附加值低，稅收貢獻(xiàn)率低，難以形成對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的帶動(dòng)。五是從制約工業(yè)發(fā)展的因素看，企業(yè)資本積累不足，融資渠道單一，資金瓶頸制約嚴(yán)重，全區(qū)需貸款支持的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目多達(dá)106個(gè)，資金缺口達(dá)26.1億元，而存貸差卻高達(dá)90億元，部分企業(yè)由于資金短缺，不能按設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。工業(yè)用水、用地等問題突出，“十一五”末全區(qū)82%的水資源用于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生了25%的GDP；6.9%的水資源用于工業(yè)，產(chǎn)生了30%的GDP；大量的農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重?cái)D占了工業(yè)用水。“十二五”期間，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、生活用水，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源，切實(shí)解決工業(yè)用水問題已顯得十分迫切。工業(yè)用地由于儲(chǔ)備不足，新建項(xiàng)目、招商項(xiàng)目只能邊建邊征，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，延長(zhǎng)了項(xiàng)目建設(shè)周期，降低了投資回報(bào)率。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制不完善，企業(yè)中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的高層次人才短缺，制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升，影響了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。這些問題的存在都嚴(yán)重制約著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要我們?cè)凇笆濉逼陂g切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

與全省其他縣區(qū)相比是資源相對(duì)稀缺的縣區(qū)之一。但是辯證地看，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)也不是一成不變的。眾所周知，日本、以色列都是資源非常匱乏的國(guó)家，但是他們依靠自己高科技優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“兩頭在外”的企業(yè)，很快成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。發(fā)展工業(yè)，我們確有資源短缺的劣勢(shì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的條件和優(yōu)勢(shì)，我們確實(shí)沒辦法比，但與我們毗鄰的肅州區(qū)，他們的發(fā)展基礎(chǔ)和條件不一定比我們好，但他們的發(fā)展速度之快，我們聽到了，也看到了，幾年前是他們向我們學(xué)習(xí)，現(xiàn)在是我們向人家取經(jīng)。肅州區(qū)2009年完成工業(yè)增加值24億元，增長(zhǎng)125%，僅圍繞新能源裝備制造一個(gè)產(chǎn)業(yè)，全年引進(jìn)風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目22個(gè)，簽約資金達(dá)到53億元，銷售收入超過40億元。肅州區(qū)的快速發(fā)展給我們的主要啟示就是不唯條件、事在人為。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與企業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位密切相關(guān)，具有梯度性；二是成本是驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因，尤其是土地成本；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)青睞的投資環(huán)境除基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流等硬環(huán)境改善外，還注重官員態(tài)度、政府治理方式、融資環(huán)境等軟性投資環(huán)境的改善。對(duì)照新的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，從我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀看，省上在我區(qū)布局建設(shè)新能源和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，這使我區(qū)具備了一定的產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位優(yōu)勢(shì)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的四個(gè)園區(qū)特別是金太陽(yáng)、新能源園區(qū)，土地價(jià)格低，在土地成本上具有一定的優(yōu)勢(shì)。能否在軟環(huán)境上具備優(yōu)勢(shì)，取決于各級(jí)干部親商、愛商的態(tài)度，取決于政府職能部門服務(wù)企業(yè)的能力和水平。因此，各級(jí)干部一定要牢固樹立親商、愛商的理念，營(yíng)造尊商、重商的社會(huì)氛圍。政府各職能部門要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平；全社會(huì)都要樹立“人人是投資環(huán)境、人人是形象”的意識(shí)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，在劣勢(shì)中造優(yōu)勢(shì)，在被動(dòng)中求主動(dòng)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖、不松勁，使各種資源向工業(yè)優(yōu)先配置，各項(xiàng)政策向工業(yè)重點(diǎn)傾斜，各方力量向工業(yè)優(yōu)勢(shì)聚合，舉全區(qū)之力、聚全區(qū)之智，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

三、進(jìn)一步明確和把握“十二五”工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展

根據(jù)區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)人大六屆五次會(huì)議精神，我們提出：“十二五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省“十二五”平均水平和全區(qū)“十一五”平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十一五”末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻兩番。到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增長(zhǎng)1.5倍，達(dá)到360億元，年均遞增16%；全部工業(yè)增加值比“十一五”末增長(zhǎng)2.2倍，達(dá)到140億元，年均遞增25%，力爭(zhēng)翻兩番達(dá)到175億元，年均遞增32%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比“十一五”末增長(zhǎng)2.3倍，達(dá)到125億元，年均遞增26%，力爭(zhēng)翻兩番達(dá)到150億元，年均遞增32%；固定資產(chǎn)投資比“十一五”末增長(zhǎng)2.2倍，達(dá)到350億元，年均遞增26%，力爭(zhēng)翻兩番達(dá)到440億元，年均遞增32%；大口徑財(cái)政收入比“十一五”末增長(zhǎng)2.1倍，達(dá)到21.68億元，年均遞增25%；一般預(yù)算收入比“十一五”末增長(zhǎng)2.1倍，達(dá)到6.5億元，年均遞增25%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)保持在138%左右；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均遞增35%以上；全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到200戶以上，銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到60戶以上，工業(yè)稅收達(dá)到7億元以上，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以園區(qū)建設(shè)為載體，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，大力發(fā)展能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和化工工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，努力把打造成全省重要的新能源及新能源裝備制造基地和西北重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，走出一條符合實(shí)際、具有地方特色的新型工業(yè)化路子，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建新型工業(yè)體系

一是大力發(fā)展新能源工業(yè)。搶抓國(guó)家加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和省委、省政府建設(shè)河西新能源基地的機(jī)遇，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、光熱綜合利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)。以金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)甘電投、中節(jié)能、華能、大唐、中電投、中電國(guó)際等光伏項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦以上，把新能源產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，努力把區(qū)打造成全省重要的新能源基地。根據(jù)新能源調(diào)峰的需求，大力發(fā)展以火電、水電、煤炭為主的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成；加快雜木寺、雙窯灣等在建項(xiàng)目和已批復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)使全區(qū)的水電裝機(jī)達(dá)到10萬(wàn)千瓦以上。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)武南煤炭集疏運(yùn)中心，鼓勵(lì)支持酒鋼公司等國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)參與項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展煤炭加工業(yè),拓展煤炭的加工轉(zhuǎn)化利用空間，做好煤炭綜合開發(fā)利用這篇大文章。二是加快發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。抓住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以資源換技術(shù)、以技術(shù)換市場(chǎng)，扶持發(fā)展以光伏組件、風(fēng)電裝備、光熱利用、綠色照明、輸變電為主的新能源裝備制造業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能、風(fēng)能裝備制造優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施一批光電、風(fēng)電、綠色照明、輸變電裝備制造重大項(xiàng)目；引進(jìn)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展以專用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備為主的常規(guī)裝備制造業(yè)。發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具制造業(yè)，逐步形成配套完善的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力把區(qū)打造成全省重要的新能源裝備制造業(yè)基地。三是發(fā)展壯大食品工業(yè)。食品工業(yè)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，必須堅(jiān)定不移、持之以恒的抓好。要實(shí)施優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略，全力促進(jìn)食品工業(yè)提高品質(zhì)、擴(kuò)大總量。重點(diǎn)支持以葡萄酒為主的釀造業(yè)擴(kuò)規(guī)模、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、增效益，加快威龍10萬(wàn)噸酒堡、青啤和武酒搬遷擴(kuò)建進(jìn)度，力爭(zhēng)使葡萄酒、啤酒、白酒、醬醋的生產(chǎn)能力分別達(dá)到15萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸。積極培育壯大小食品加工業(yè)，加快達(dá)利三期擴(kuò)建、赫原木糖醇功能食品園建設(shè)，力爭(zhēng)使馬鈴薯全粉、休閑小食品、PET飲料的產(chǎn)能達(dá)到80%以上，方便面生產(chǎn)能力達(dá)到2億袋（桶）以上。力促天祥公司肉類屠宰及分割生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極培育發(fā)展乳制品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)附加值高、科技含量高的終端消費(fèi)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力把建成西北重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。四是積極發(fā)展化工工業(yè)。以榮華公司搬遷技改為契機(jī)，切實(shí)抓好以玉米淀粉加工為主的生物化工業(yè)，不斷延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)生物化工產(chǎn)業(yè)。依托特種藥品原料基地優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)普安藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展以中醫(yī)特藥為主的醫(yī)藥化工業(yè)。積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，著力培育新興化工產(chǎn)業(yè)。圍繞武南煤炭集疏運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展煤炭加工業(yè),拓展煤炭的加工轉(zhuǎn)化利用空間。五是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持造紙企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展新型墻材、新型建材，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）堅(jiān)持以招商引資為切入點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全力擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

牢固樹立發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商的理念，把工作力量向項(xiàng)目建設(shè)和招商引資傾斜，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)工業(yè)發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)擴(kuò)量。一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，論證和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)和對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的大項(xiàng)目，加大科研編制等前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持。二是進(jìn)一步加大招商引資力度。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商工作機(jī)制和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一套工作方案的招商引資項(xiàng)目包干服務(wù)制度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。創(chuàng)新招商方式，以推動(dòng)園區(qū)聚集、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，圍繞食品工業(yè)、能源、醫(yī)藥、生物化工等已有產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶；在“引強(qiáng)入涼”上下功夫，千方百計(jì)與國(guó)字號(hào)企業(yè)建立合作關(guān)系。成立工業(yè)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，強(qiáng)化項(xiàng)目論證，做到一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)機(jī)構(gòu)評(píng)，一個(gè)口子定，沒有論證的招商項(xiàng)目不引進(jìn)，確保招商引資的質(zhì)量。三是進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人包抓項(xiàng)目責(zé)任制，盯緊已簽約項(xiàng)目，創(chuàng)造便利條件，爭(zhēng)取及早開工建設(shè)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中用地、用水、用電及資金不足等方面的突出問題，全力促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持集群發(fā)展原則，狠抓園區(qū)建設(shè)，精心培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極

我區(qū)能否在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展是關(guān)鍵，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。一是修訂完善園區(qū)規(guī)劃。要樹立靠規(guī)劃管理園區(qū)的理念，適時(shí)修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。從制度層面建立健全靠規(guī)劃發(fā)展、管理、評(píng)價(jià)園區(qū)的工作機(jī)制。嚴(yán)格按規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，嚴(yán)禁不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、園區(qū)生態(tài)規(guī)劃的項(xiàng)目入園，防止低水平重復(fù)建設(shè)。盡快啟動(dòng)生化工業(yè)園區(qū)、威龍葡萄酒循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制等前期工作。二是提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。“十二五”期間投入10億元，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體配套水平，使園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)到100平方公里以上。區(qū)財(cái)政在“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展資金中每年為批準(zhǔn)建立管委會(huì)的園區(qū)各安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵點(diǎn)的建設(shè)。積極吸納民間資本，建立政府、銀行、社會(huì)等多元融資渠道，鼓勵(lì)非政府性資本采取BT或BOT方式整體或分片、聯(lián)動(dòng)開發(fā)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各園區(qū)盡快達(dá)到“六通一平”的基本要求，逐步實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、園區(qū)自我滾動(dòng)的良性發(fā)展模式。各工業(yè)園區(qū)結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，研究制定扶持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的措施，努力培育一批銷售收入上億元的骨干企業(yè)。三是創(chuàng)新園區(qū)管理模式。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行管理模式，推行崗位聘任制和績(jī)效工資制，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。園區(qū)管委會(huì)以及工信、財(cái)政、土地等部門要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，圍繞園區(qū)建設(shè)和管理制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)、管理、考核和激勵(lì)機(jī)制，健全企業(yè)（項(xiàng)目）準(zhǔn)入退出機(jī)制，注重投資質(zhì)量和效益，提升園區(qū)集約發(fā)展能力。四是提升園區(qū)發(fā)展能力。為最大限度保證土地節(jié)約集約利用，在土地審批上嚴(yán)把三關(guān)。首先，要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃反復(fù)論證，對(duì)投資企業(yè)嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際需求供地。其次，要嚴(yán)把投資關(guān)。在土地出讓合同中明確約定土地投資強(qiáng)度、建筑容積率、綠化率、工業(yè)產(chǎn)值等節(jié)約集約利用指標(biāo)。第三，要嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)。要積極盤活園區(qū)土地存量，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促入園企業(yè)進(jìn)一步追加投資，提高容積率和投資密度，促進(jìn)集約利用土地。對(duì)早期入園項(xiàng)目占地多、產(chǎn)出少，長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、造成土地資源浪費(fèi)的項(xiàng)目，加大清理力度；新上項(xiàng)目自合同簽訂之日起超過1年未動(dòng)工的、超過2年投資額度達(dá)不到總投資額60%的、建成項(xiàng)目（企業(yè)）自建成之日起1年內(nèi)未投產(chǎn)的依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，由政府納入儲(chǔ)備土地，依法處置并重新出讓，最大限度地盤活園區(qū)土地資源。要建立工業(yè)園區(qū)用地畝投入畝產(chǎn)出評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格按照規(guī)劃處理好項(xiàng)目建設(shè)與單位面積土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出規(guī)模與科研投入的關(guān)系，提高單位面積工業(yè)產(chǎn)出。要將稅收和地價(jià)結(jié)合起來，建立浮動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。占地面積大的企業(yè)，按用地面積累進(jìn)計(jì)算地價(jià)；而稅收產(chǎn)出高的，從地價(jià)上給予補(bǔ)償，即對(duì)多占用土地的，先征收高地價(jià)，待體現(xiàn)稅收效益后，再給予優(yōu)惠補(bǔ)償，促使企業(yè)也成為集約用地的積極參與者。目前，我們的園區(qū)平均投資強(qiáng)度僅為30－50萬(wàn)元/畝，國(guó)內(nèi)最高達(dá)到400萬(wàn)元/畝；“十二五”期間，園區(qū)投資強(qiáng)度要達(dá)到100萬(wàn)元以上/畝，力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)元/畝；園區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占銷售收入比重目前僅為0.1%左右，國(guó)內(nèi)最高達(dá)到8.5－9%；“十二五”期間力爭(zhēng)比重不低于1%；園區(qū)產(chǎn)值目前只有50萬(wàn)元/畝，國(guó)內(nèi)最高達(dá)到787萬(wàn)元/畝，“十二五”期間要力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)元以上/畝。

（四）堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，走新型工業(yè)化道路，核心就是要始終不渝的抓好產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。要發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，積極促成企業(yè)與大專院校、科研院所加強(qiáng)合作，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)上從2011年起，每年預(yù)算安排100萬(wàn)元作為科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)新上500萬(wàn)元以上的并被省級(jí)部門確定為高新技術(shù)的項(xiàng)目，待項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，給予適當(dāng)技改補(bǔ)貼，從機(jī)制、政策上調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和推廣運(yùn)用的主體。二是大力實(shí)施名牌推動(dòng)戰(zhàn)略。支持企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證工作，走精品名品之路，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和消費(fèi)者的認(rèn)同感，真正發(fā)揮名牌效應(yīng)。對(duì)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的企業(yè)，區(qū)上分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。積極抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快工藝設(shè)備更新改造，推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，提高資源綜合利用率，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。工信、環(huán)保等部門和各園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)和監(jiān)管，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)搞好節(jié)能減排。

（五）堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)化保障措施，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

全區(qū)上下要把思想統(tǒng)一到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先跨越式發(fā)展引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越的認(rèn)識(shí)上來，形成全區(qū)上下重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)的良好氛圍，創(chuàng)新思維方式和工作方法，切實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，努力形成加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是進(jìn)一步加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的高層次人才。組織本土企業(yè)家走出、走出國(guó)門學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，努力使我們的企業(yè)家逐步具備現(xiàn)代企業(yè)家所具有的世界眼光、戰(zhàn)略思維、時(shí)代精神、卓越品質(zhì)、博大胸懷和社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)教育和到大企業(yè)掛職等多種方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門干部的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)人才的管理和使用，選派熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的干部到企業(yè)服務(wù)。二是進(jìn)一步創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式。充分發(fā)揮融資平臺(tái)和擔(dān)保公司的作用，加大擔(dān)保公司注入資金的力度，支持幫助中小企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接，組織金融單位的同志經(jīng)常到企業(yè)調(diào)查研究，考察融資項(xiàng)目，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通銜接。企業(yè)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造誠(chéng)信企業(yè)，從根本上改善銀政、銀企關(guān)系，共同構(gòu)建良好的金融環(huán)境。要進(jìn)一步激活民間資本，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓區(qū)內(nèi)投資者同等享受招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多的民間資本投入工業(yè)。加強(qiáng)對(duì)上市企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)，認(rèn)真研究解決榮華、皇臺(tái)兩家上市企業(yè)運(yùn)行中存在的問題，鼓勵(lì)支持其通過增資擴(kuò)股、資本運(yùn)作等方式籌集更多資金投資工業(yè)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要著力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境和公正的法治環(huán)境。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。發(fā)改、國(guó)土、水務(wù)等職能部門及金融部門要樹立高度的責(zé)任感，強(qiáng)化服務(wù)，密切配合，全力支持工業(yè)發(fā)展，在工業(yè)用水、用地、融資等方面，提供全方位的支持。有關(guān)執(zhí)法部門要切實(shí)寓監(jiān)督檢查于服務(wù)當(dāng)中，對(duì)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題要早提醒、早研究、早介入，主動(dòng)幫助解決。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，切實(shí)搞好行業(yè)服務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，經(jīng)常性地深入企業(yè)，善于發(fā)現(xiàn)問題，幫助企業(yè)解決問題。特別是工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。五是進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)。抓落實(shí)反映能力和水平，更體現(xiàn)作風(fēng)和意志。在抓落實(shí)上，關(guān)鍵是要強(qiáng)化措施，真正“沉”下去抓工作。實(shí)踐證明，工作“沉”不下去，就發(fā)現(xiàn)不了問題，落不到實(shí)處。問題不逐項(xiàng)梳理解決，繼續(xù)拖下去，就會(huì)拖延企業(yè)的生產(chǎn)，拖掉投資商的信心，拖壞政府的形象。因此，各級(jí)各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，要明確時(shí)限，責(zé)任到人，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)突破。特別是對(duì)重大的招商引資項(xiàng)目、重大工業(yè)技改項(xiàng)目，要一以貫之、全力以赴地抓緊、抓實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的督查，抓不落實(shí)的事，抓不落實(shí)的人，確保各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處。

同志們，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)給我們提出的新的要求，只要我們始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，始終保持求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，就一定能夠全面完成未來五年“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、推進(jìn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！