抗洪救災災情匯報材料講話

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第一，淮河水災比較頻繁。三峽水庫修好后長江的問題不那么突出了，小浪底工程完工后黃河的問題也不太突出了，但淮河的水災比較頻繁，安徽的同志說，蒙洼地區12年14次分洪。因此，對淮河的治理，中央是非常重視的，中央已列入的19個治淮項目，現在已完成了13項，剩下的6個也正在抓緊進行。并且我們提出，要加大投入，加快進度，盡早使19項工程全部完工，完工后就要對整個治淮工程項目進行一次綜合評估。我來這里就思考這個問題，在這次大洪水中毫無疑問這些工程發揮了重大作用，但還需要研究從根本上解決淮河的問題。

第二，今年淮河遇到的是1954年以來最大的一次洪水，是全流域性的。7月10日國家防總果斷決策，對蒙洼蓄洪區及其他幾個蓄洪區及時進行分洪，減輕了淮河流域堤防壓力、上下游的壓力，保證了淮河流域絕大多數地區的正常生產和生活。這個決策過程需要認真總結。這種科學調度，兼顧了上下游、左右岸的水情、工情、社情，盡量減少損失，維護了國家利益、群眾利益。在這個過程中，河南省委、省政府和河南人民也做出了貢獻。因為淮河分洪的次數、順序，河南都是第一的。信陽的淮濱、固始這一帶不止一次，而是多次分洪，所以，我代表黨中央、國務院向河南人民特別是汛區人民表示慰問和感謝。

第三，當前的救災工作，還是要堅持“五個確保”。即確保有飯吃、有衣穿、有住處、有凈水、有醫看。我特別強調的是對搞好災區生活尤其要重視三個問題：就是飲水問題、看病問題、浸泡房屋維修問題。這三個問題不可疏忽。對救災工作我還想說，河南的行洪區很多，莊稼淹沒很多，國家要按照補償的有關法規，給予應有的補償，要把這個政策告訴災區群眾，這件事要認真落實，越早越好。

第四，災后恢復生產問題。工作主要集中在這樣兩類地區：一是內澇區，二是行洪區。首先要抓好內澇排水。水不排，心不安，生產生活都不正常。排水用兩種方法：一是利用現有溝渠自然排放，二是低洼地區采用機械排放。先要利用本省機械設備資源，本省不夠的，請國家發改委部署調劑解決。其次抓搶種。可以種哪些作物，你們與群眾商量。有的地方種蔬菜是可以的，農民有了家、有了地，心就安定了。搶種要做好供種的工作，供應良種可以納入良種補貼范圍，要加大補貼力度。

第五，還要做好防大汛、防大災的準備。我們不希望再出現大汛、大災，但思想上要有準備，寧可把困難想得多一些。因此，要密切關注雨情、水情、汛情、工情，查排堤防險情，絲毫不能放松。當然，水下降到一定位置時，壓力會小一些。工作的立足點要放在應對困難上。

第六，關于行洪區、蓄洪區的根本對策問題。對此我們有半個世紀的經驗教訓。今天行洪區、蓄洪區的莊臺，50多年前建的我看了，新建的也看了，我們應該很好地總結一下。很多地方的行洪區、蓄洪區很早以前就是湖泊、水的大通道，現在人多了，這些地方都被人占了。要敞開這些通道，人就要搬走，才能行洪、蓄洪。這實際上是人與自然不和諧的問題。水要有路可走，人就要讓路。剛才你們提到是修莊臺、打圩區，還是把這部分村民遷移安置到不受淹的新村，這兩者都需要花錢，哪個辦法好，回去后統籌評估論證。當然，也包括你們提出的建大型水利工程問題，要一并論證。

第七，要注意小水庫的安全。要吸取“75·8”的教訓，在氣候不正常的情況下，極有可能出現罕見的暴雨，發生特殊情況。水庫垮壩，一個小水庫就會沖垮幾個村。小水庫汛期要加強防險加固，像信陽就有800多座水庫，這些水庫既有功，發揮了重要作用，但也不可否認又有很多隱患。大中型水庫國家有維護規劃，小水庫主要由地方負責維護。可以說，洪水是自然災害，水庫垮壩是人為因素。所以要切實關注小水庫安全問題。

回良玉副總理一同聽取匯報并就河南貫徹落實溫總理重要講話精神提出明確要求。他指出，河南災情很重，沿淮8萬多平方公里，降雨超過300毫米的地方多數在河南。溫總理充分肯定了河南在中央領導下做的工作，很有成效，很得力，遇到這么大的洪水沒有出現大問題，沒死一個受災群眾，沒垮一段堤，河南人民是有貢獻的。

回良玉說，這次總理到淮河了解災情，看望慰問廣大干部群眾和部隊指戰員，并提出了進一步做好淮河抗洪救災工作的指導意見，同時還思考了一些很深的問題，使我們很受教育，很受啟發。河南下一階段的防汛抗災、災后重建工作十分繁重，要認真貫徹落實總理的重要指示精神。

回良玉還特別指出，河南是人口大省、農業大省、經濟大省，做好今年的防汛減災工作意義重大。河南糧食產量占全國的1／10，連續四年獲得豐收，為保障國家糧食安全做出了很大貢獻，無論從全國看，還是從河南看，都是了不起的，的確不簡單。今年這項任務還要完成，年初定的指標不能變。盡管遭遇了大的洪水災害，還是希望河南的同志克服困難，增強信心。國家撥付給河南的各項支農補助和災區的補償，要抓緊落實。

徐光春代表省委、省政府和廣大河南人民感謝總理和回良玉副總理對河南的關心、關愛和指導、支持，表示一定要認真貫徹落實好總理和回良玉副總理的重要講話精神，高度重視，明確責任，科學決策，狠抓落實，切實做好抗洪救災的各項工作，確保災區群眾生命財產安全，確保抗洪救災工作取得全面勝利，同時堅持救災自救，盡早恢復生產，確保全年各項任務的完成，確保糧食總產量既定目標的順利實現。

國務院副秘書長張勇、水利部部長陳雷、民政部部長李學舉、衛生部部長陳竺、國務院研究室主任魏禮群、財政部常務副部長朱志剛，國家發改委副主任杜鷹、總理辦公室主任丘小雄、水利部淮河治理委員會的負責人參加了匯報會。