區住建局上年工作總結

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2013年，在區委、區政府的正確指導下，我局緊密圍繞區委、區政府“四大行動計劃”，以科學發展觀為指導，以“一重點一提升兩對接”為目標，以“做優城市功能、做強民生保障”為抓手，積極創建“民生城建、滿意100”服務品牌，穩步推進“一館兩中心”建設以及“新區拓展、老城暢通、園林景觀、安居保障、長效管理”等重點工程，取得了階段性的成效。現將有關情況總結匯報如下

一、上半年工作回顧

（一）大力實施各項重點、實事城建民生工程

“一館兩中心”加速推進。城市展覽館：鋼結構工程主體已拼裝結束，現進行緊固和焊接，目前一層已完成，待油漆修補后進行二層樓地面壓型鋼板的鋪設，幕墻工程已基本完成確樣工作，轉入施工階段，現場在進行轉接板施工。體育中心：目前正在進行樁基施工，完成640根，約占工作量的56%，預計6月底前完成。市民中心：樁基工程已全面展開，已完成12580m,約占工作量的24%。二號泵站的遷移方案已確定，正在做前期準備工作。

區域供水抓緊實施。通久線段工程:因川姜鎮南海路規劃調整，待重新劃定紅線進行施工調整；錫通工業園給水工程、金浩線南延給水工程開始施工準備工作，五接接水工程、平五泵站正在抓緊施工；城鄉一體化管網改造工程中絕大部門鄉鎮管網改造進入收尾階段,部分鄉鎮正進行入戶管的施工。

保障安居加速推進。我區今年計劃完成公共租賃住房1131套（含廉租房）、完成危舊房改造1660套、竣工662套。截至5月底，公共租賃住房已開工達776套（含廉租房160套）完成目標任務的63.6%;其中：由政府直接投資建設的惠民花苑廉租房三期工程自去年底開工以來進展順利，目前已全面完成地面一層框架的澆灌和墻體砌筑；川鎮新志浩生活服務區616套也順利開工。結轉續建項目竣工達406套，完成竣工目標任務的76.6%，其中：金飛達有限公司職工宿舍樓、金霞南苑危舊房改造項目都已竣工）。

上半年，共批準112名職工享受購房補貼140萬元；通過認真審核，有42套公有住房上市出售；老小區屬地改造，高新區、金沙鎮已完成初步設計和前期準備工作。

（二）規范市場秩序，行業持續健康發展。

堅持以規范建設市場秩序為重點，加強施工企業、監理企業資質管理，加強建設施工圖審查和質量安全監督管理，大力推廣節能減排，妥善解決工程款和農民工工資拖欠問題，保質量、保安全、保穩定、保和諧的建設行業管理成效顯著。盡管建設工程管理量大、項目多、行業服務任務異常繁重，但在住建局監管范圍內沒有發生一起違反辦事程序的亂作為、不作為的事件，在應監管范圍內沒有發生一起重大質量和安全事故。

（三）服務意識不斷增強，職能工作取得新的進展。

村鎮建設管理：完成50個行政村的環境整治工作，其中劉橋鎮等13個鎮完成高速公路兩側500米范圍內村莊環境整治任務；十總鎮十總居通過省村莊環境整治第一批三星級“康居村”驗收；在配合農工辦完成相關工作的基礎上，還完成了區村莊環境整治本局責任單位（興仁、興東、騎岸、西亭）的督查、完成了省住房和城鄉建設廳村莊環境整治調研工作相關村莊資料的收集與上報工作。

工程建設管理：圍繞全區重點工作，盡心盡責搞好服務，樹立對外良好形象。上半年，合計發放施工許可40份，建筑面積142.27萬平方米；施工合同備案40份，造價17.58億；辦理工程竣工備案20個，68.6萬平方米；監理合同備案36個，建筑面積128萬平方米，組織重大項目初步設計會審13項。協助石港鎮人民政府，多次召開座談會，商討對石港鎮漁灣、石西集居點281幢代建房質量問題處理方案和加固方案，相關方案得到施工單位和群眾的認可。

燃氣事業：加快推進“西氣東輸”工程，基本完成高壓管線鋪設，抓緊閥室和接收門站附屬用房的建設，完成了19個新建小區的燃氣設施配套工程建設。積極開拓平潮五接船舶結構工業園區、濱海新區、錫通工業園區等工業用戶市場。

二、主要做法，存在的問題和困難

回顧2013年上半年全系統各項工作，我們采取了以下舉措：

(一)高度重視，協調推進。2013年，我局承擔的區重點、實事工程建設任務涉及面廣、工作量大，我們按照區委、區政府的統一部署和“區城建指揮部”的相關要求。局班子成員分片包干，各相關科室、單位緊密協作，形成了與指揮部同聲共振、同步一腔的組織推進體系。在推進過程中，區委、區政府主要領導多次以視察或調研方式鼓勁加壓，部署階段性重點工作。在城建指揮部周例會、月大會，區長辦公會、專題會議等形式及時研究推進建設的重要議題的基礎上，我局城東新區建設、市政改造、污水處理覆蓋、區域供水覆蓋等小組積極聯合各相關責任部門、鎮區以例會、會辦會等形式，協調解決相關問題和矛盾，確保了各項建設得以順利推進。

（二）規范協調，整合資源。針對今年各項建設任務面廣量大的實際，我局在服從指揮部統籌的基礎上，進一步加強整合，圍繞“一重點一提升兩對接”的目標，明確工作重點，任務層層分解。在工程保障工作中，我局相關負責同志沖鋒在前，耐心細致的進行疏導、勸解，有力化解群眾不滿情緒，保障工程推進。在建設過程中，我局將供水、供氣、供電、電信等管線單位納入城建指揮部平臺進行統籌協調，會同各相關單位合理設計方案，嚴格按照“先地下、后地上”的實施順序推進，提高了市政道路項目的組織化程度。

（三）狠抓質量，強抓廉政。我局將工程質量管理作為重點，充分利用每次會議進行部署、落實，抓好施工隊伍的選擇和全過程監督。完善建設方、監理方和施工方的三方監控體系，堅決把好原材料關和施工關，推行例行檢查機制，每周召開例會督查工程質量，嚴格每道工序質量的驗收考核，確保隱蔽工程的質量；約請社會各界代表參與監督，及時發送整改通知，收集整理整改情況，有效保障了工程質量。

為確保將各項工程建設成為精品工程、廉政工程，我局切實強化黨風廉政建設，開展“5•10”思廉主題教育活動，制定《住建局黨風廉政建設責任制實施方案》，局機關及主要企事業單位負責人還簽訂了《作風效能建設責任書》。堅持把廉政建設作為工程建設治理的一項重要內容，納入到工程建設的運作體系，從工程的組織領導、操作實施、資金運作到工程驗收，都被納入到廉政監督的范圍，建立完善了權力運行的約束機制。

目前，城市建設年各項重點工程建設進展順利，但也存在一些困難和問題：

一是部分項目受制于拆遷補償、桿線遷移、群眾阻工等普遍性問題，對工程進展造成一定影響；

二是建設資金短缺，城建重點工程項目多、資金壓力大，大多數工程采取BT或BOT模式進行工程款支付，融資壓力加大；

三是富通公司運作過程中存在專業人員少、股權注入、融資平臺等困難，財務運作還有待完善；

四是部分工程實施難度大。按照年初制定的城建工作計劃，在推進實施過程中，因涉及規劃設計和施工方案變更、拆遷問題等原因，部分工程建議暫緩或終止，已書面報告城建指揮部。

雖然面臨著前所未有的矛盾和困難，但我們有信心和決心在今后的工作中逐步加以解決。

三、下半年打算

面臨著許多新的考驗，全系統各級黨組織將進一步認清形勢，切實把思想統一到區委和區政府的決策部署上來，把力量凝聚到促進全區住房和城鄉建設事業跨越式發展上來，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，搶抓機遇，攻堅克難，開拓創新，銳意進取，全力推進“城鄉統籌行動計劃”各項工作，力爭全面完成2013年各項目標任務，切實做好以下方面：

一是在做好本職工作、完成中心任務、服務奉獻社會上，創先進、爭優秀。圍繞爭一流的既定目標，繼續深入開展“為民服務創先爭優”和“基層組織建設年”活動，積極創建學習型黨組織，深入開展“民生城建、滿意100”創先爭優服務品牌創建活動，狠抓黨風廉政和作風效能建設，動員全系統各級各部門以一流的工作態度和實績，履好職、盡好責，贏得上級和社會的普遍肯定。

二是在推進重大項目、落實重點工程、完成重要工作中，挑重擔、作先鋒。下半年，我們將舉全局之力，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，真抓實干、開拓創新，緊密圍繞“一重點一提升兩對接”目標，以“做優城市功能、做強民生保障”為抓手，穩步推進“一館兩中心”建設以及“暢通工程、園林景觀、公用事業、長效管理”等各項工程建設任務，著重做好城東新區項目推介和招商引資工作。

三是在優化發展環境、提高服務水平、改進工作作風上，出實招、見實效。深入推進效能建設，圍繞行風評議，加強組織協調和檢查督導，及時發現和解決問題，嚴格責任考核，緊緊把握人民群眾的愿望和訴求，將行政權力運行的每個節點都置于群眾的監督之下，推動行風建設深入開展。

四是在嚴格依法行政、廉潔從政、有效拒腐防變上，下功夫、展形象。認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，深入推進廉政文化示范創建，筑牢拒腐防變思想道德防線。加強行政問責力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，樹立清正廉潔的部門形象。