打擊制售假冒偽劣林木種苗工作總結

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根據《省林業局關于組織開展2021年打擊制售假冒偽劣林木種苗工作的通知》（林場發[2021]45）文件精神，我局結合全縣林木種苗生產實際情況，積極組織專項治理行動，扎實開展打擊制售假冒偽劣林草種苗行動，竭立營造公平、有序、誠信的林木種苗市場，為我縣林業產業發展提供保障。現將有關工作開展情況總結匯報如下：

一、高度重視，統一部署

我局高度重視，迅速按照國家和省、市級林業部門的要求，制售假冒偽劣林草種苗工作做出總體部署，嚴厲打擊制售假劣林草種苗，依法查處無證無簽生產經營林草種苗行為。成立以吳濤副局長任組長，局林政科及產業科、縣秦嶺保護中心、縣種苗站等相關業務科室、單位為成員的專項行動領導小組，領導小組辦公室設在縣林木種苗工作站，負責制定工作方案和日常工作，形成主要領導親自抓，科室、單位分管領導具體抓，職能部門協力抓落實的工作格局。在各類苗圃、林木種苗花卉交易集散地和交易市場等區域，重點查處種子和苗木無證生產經營、未使用標簽、以次充好、以假亂真等行為，規范林木種苗生產經營秩序。推動植物新品種保護事業發展，具有十分重要的意義。同時也是全面實施以生態建設為主的林業發展戰略和貫徹落實國家保護知識產權戰略的需要。對由國家或地方財政投資的造林項目使用的林草種苗進行檢查，發現不合格的苗木用于造林的，查根溯源，嚴肅查處。

加強對工作的組織管理，保證各項工作落到實處，明確了工作目標、任務和工作重點。一是進一步宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國林業植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分）》和《林業行政處罰程序規定》等相關法律法規及政策；二是嚴厲整治和打擊侵犯植物新品種權的違法行為；三是嚴厲打擊亂采濫挖野生植物、制售假劣林木種苗行為，依法查處無證無簽生產經營林木種苗行為。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為了進一步貫徹落實省、市林業局打擊侵犯植物新品種權和制售假冒偽劣林草種苗工作，積極采取多種形式宣傳《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國林業植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分）》和《林業行政處罰程序規定》等相關法律法規及政策，整頓和規范種苗生產經營秩序，通過開展打擊制售假劣林木種苗和侵犯植物新品種權行為，引導企業誠信守法經營，依法保護林木種苗從業者的合法權益，創造公平公正的市場競爭環境，增強了公眾對林木種苗和林業知識產權保護相關法律法規及政策的了解，提高了社會各界對保護植物新品種權和打擊制售假冒偽劣林草種苗工作的重要性，進一步強化依法治種和科技興種，營造了良好的林木種苗發展環境。我縣結合實際，編印了形式多樣的宣傳資料，充分利用標語和宣傳牌等廣泛開展宣傳活動；在重點林區、種苗生產經營集中點和營銷市場等顯著位置，設置宣傳欄和張貼宣傳標語，大力宣傳關于打擊侵犯植物新品種權工作涉及的法律法規和相關政策措施、工作進展、曝光典型案例。

三、加強執法，強化監督

一是完善執法機構及人員?？h林木種苗工作站受縣林業局委托組織開展全縣林草植物新品種保護行政執法工作，以及林木種子生產經營許可證核發、全縣林木種苗質量監督檢驗工作?？h林木種苗工作站屬于全額撥款事業單位，辦公地點位于縣接官亭鎮，編制8個，現有人員12人，其中專職執法人員及持有執法證人員4人。二是安排了執法經費。為確?？h林草植物新品種保護行政執法工作的正常運行，執法產生的費用從工作經費中列支。三是配備了專業技術鑒定設備。結合林木種苗質量監督檢驗項目，維修改造檢驗業務用房245.5平方米，購置計算機、打印機、光照培養箱、干燥箱、執法記錄儀等主要辦公、儀器設備42臺（套），配備了檢驗業務用房及儀器設備條件，為開展種苗質量監督檢驗及林草植物新品種行政執法工作奠定了良好的基礎。

四、強化交流、提高水平

為提高執法人員素質，避免在執法行動中出現不規范執法、程序錯誤等問題，以多種形式加強對執法人員的培訓。一是集中學習法律法規和相關文件規定；二是加強交流，組織開展與兄弟縣相關單位之間的交流、相互學習探討先進規范的執法經驗。通過學習和交流，執法人員能全面準確的掌握執法內容、法律法規條款適用的范圍和實質含義，辦案水平和技巧也得到提升，進一步夯實了依法行政、規范執法、文明執法的基礎。

五、創新方式，注重實效

為了取得工作實效，不斷創新工作方式，一是在宣傳上創新方式，開辟了《種子法》等林木種苗法律法規、條例宣傳專欄，二是主動開展服務工作，在全面摸清轄區內林木種苗生產、經營單位基本情況的前提下，主動聯系各單位，聯系座談，上門服務等形式，積極主動做好技術指導工作；三是建立了打擊侵犯植物新品種權長效機制，充分調動鄉鎮林業站一線檢查監督力度，公布了打擊侵犯植物新品種權舉報電話，明確了專人負責。

六、強化措施、確保成效

（一）加強春季和秋季造林季節種苗抽檢。我局安排種苗站牽頭負責，退耕辦、林業站、苗圃等有關涉及項目負責單位配合，組織林木種苗檢驗人員對退耕還林、義務植樹、產業扶貧、苗圃地等環節苗木進行了抽檢，對3家生產經營使用單位2個樹種的3個苗批，按照檢驗標準要求，測取苗木地徑、苗高等指標，涉及銀杏、杜仲苗木數量10萬株，實際共抽查苗木800株。經過對3家林木種苗生產經營使用單位進行抽查，苗木苗批合格率為100%。苗木質量總體合格率為99%，其中I級苗占93.4%，II級苗占格苗占5.6%,被抽查的3家種苗生產經營使用單位中，都有林木種子生產經營許可證；在生產經營環節使用標簽的單位3家，占100%。已建立檔案的單位3家，占100%。有3家實行種苗質量自檢，占100%。在檢查的3個苗批中，使用一般林木種子育苗的苗批數3個，占100%。育苗種子來源不詳的苗批數沒有，種苗檢驗人員對3家生產經營使用單位，現場發放了苗木質量抽查現場意見書和苗木質量抽查結果通知書，并要求對出現的問題限期整改。

（二）加強檢查生產經營場所有無侵犯植物新品種權的行為。我縣林業局積極組織領導小組成員按照專項行動方案的要求，廣泛深入到種苗（花卉）交易市場、苗圃、繁殖場、經營門店等場所，重點檢查授權品種的繁殖、生產、銷售環節有無侵犯植物新品種權違法行為。通過調查，我縣目前在林業植物新品種權的申請與授權上還是空白，在經營管理中還沒有發現林業植物新品種權的侵權行為和相關糾紛案件。截止目前，全縣共發放宣傳手冊1000余份，出動執法人員30人次，結合林木種子生產經營許可證大檢查，抽查苗木花卉生產經營單位和經營門店30余家。

七、后期工作規劃

（一）加強宣傳力度。在今后的工作中，要積極爭取宣傳部門和新聞媒體的支持，充分發揮媒體的宣傳和導向作用，加強宣傳報道工作，及時報道行動的進展情況。通過典型案件曝光等形式，保持對侵犯植物新品種權和制售假冒偽劣林草種苗行為的高壓態勢和震懾力度，提高廣大品種權人的知識產權意識和維權意識，營造全社會自覺抵制侵犯植物新品種權氛圍。

（二）完善培訓方式，提升執法能力。林木種苗行政執法是一項綜合性的工作，屬于專業性執法，要高質量地完成執法任務，不僅要求執法人員有比較扎實的林木種苗知識，而且還要有較高的法律素質和政治素質。今后，我們將加大執法人員相關專業知識和法律法規的培訓，建立一支具有扎實的理論基礎和豐富的實踐經驗的裝備精良的林木種苗行政執法隊伍。