人保局法制宣傳教育五年規(guī)劃

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一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆和即將召開(kāi)的黨的十八大會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作依法行政的要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，為促進(jìn)人力資源和保障事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

通過(guò)深入持久地開(kāi)展人力資源和社會(huì)保障法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部的法律素質(zhì)，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位經(jīng)營(yíng)管理者的法制觀(guān)念，自覺(jué)地遵守各項(xiàng)工作法律法規(guī)；進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律意識(shí)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）基本原則

圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)、圍繞本系統(tǒng)中心工作，開(kāi)展法制宣傳教育，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定服務(wù)。

強(qiáng)化職能，形成合力。強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)的法制宣傳教育職能，統(tǒng)一安排，分工負(fù)責(zé)，形成合力。加強(qiáng)與系統(tǒng)外有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，發(fā)揮其在人力資源和社會(huì)保障法制宣傳教育中的作用。

分類(lèi)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)和需求，確定法制宣傳教育的內(nèi)容，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。不斷創(chuàng)新普法形式，積極主動(dòng)地開(kāi)展社會(huì)保障普法活動(dòng)，務(wù)求取得明顯成效。

突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。“六五”普法期間，要以本部門(mén)行政執(zhí)法人員、務(wù)工農(nóng)民、中小型非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為主要對(duì)象，圍繞廣大勞動(dòng)者和用人單位關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以規(guī)范行政行為的法律法規(guī)、社會(huì)保障法律法規(guī)等為重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)多種普法方式，全面推進(jìn)社會(huì)保障法制宣傳教育工作。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度

進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員、用人單位和廣大勞動(dòng)者的法律意識(shí)，牢固樹(shù)立憲法的權(quán)威，使憲法家喻戶(hù)曉、深入人心。進(jìn)一步將憲法精神貫徹到各項(xiàng)社會(huì)保障工作中，培育民主法制觀(guān)念，增強(qiáng)民主法制觀(guān)念。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政的相關(guān)法律法規(guī)

著力加強(qiáng)對(duì)規(guī)范、約束政府行為的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等重要法律，努力提高黨政班子依法管理各項(xiàng)事務(wù)的能力，進(jìn)一步規(guī)范決策和管理；努力增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的法制觀(guān)念，提高依法辦事和服務(wù)能力；努力提升行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

(三)深入宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)

深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》以及就業(yè)培訓(xùn)、工資、工時(shí)與休息休假、女職工和未成年人勞動(dòng)保護(hù)等與人民群眾生活密切相關(guān)的內(nèi)容，要緊密結(jié)合勞動(dòng)保障法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增加全社會(huì)的勞動(dòng)保障法律意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。要根據(jù)各個(gè)時(shí)期執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳教育。正確處理實(shí)施勞動(dòng)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，正確處理維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與保護(hù)投資者積極性的關(guān)系，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系。引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為；引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者掌握勞動(dòng)保障法律知識(shí)，提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

（四）堅(jiān)持普法宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合

要通過(guò)開(kāi)展依法治理工作，不斷普及法律知識(shí)和增強(qiáng)法制觀(guān)念，重點(diǎn)是依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人社部門(mén)依法行政，促進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法辦事，促進(jìn)各類(lèi)用人單位依法用工，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者參與公共管理，依法維權(quán)。要堅(jiān)持推進(jìn)法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量參與到法制實(shí)踐中來(lái)，推動(dòng)學(xué)法用法，擴(kuò)大普法覆蓋面。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法行為，完善規(guī)范性文件依法審核和備案制度。要建立健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

三、主要措施

（一）大力推進(jìn)法制宣傳教育

努力開(kāi)展勞動(dòng)人事法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，把法制宣傳教育融入社會(huì)基層和人民群眾的生活生產(chǎn)之中，在全社會(huì)掀起學(xué)法用法的熱潮，

（二）暢通勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢(xún)服務(wù)渠道

建立健全勞動(dòng)保障法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)體系，為用人單位和勞動(dòng)者提供及時(shí)準(zhǔn)確的解惑答疑服務(wù)。要面向社會(huì)提供政策解答、信息咨詢(xún)和有關(guān)查詢(xún)服務(wù)。通過(guò)人社部門(mén)網(wǎng)站，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的查詢(xún)和下載服務(wù)。

（三）加強(qiáng)人社部門(mén)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)

要切實(shí)落實(shí)公務(wù)員每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；進(jìn)一步完善人社部門(mén)工作人員法律知識(shí)輪訓(xùn)制度、人社部門(mén)執(zhí)法和仲裁人員法律培訓(xùn)考核制度。

（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)保障法律知識(shí)培訓(xùn)

有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，特別是曾發(fā)生過(guò)勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)，促使其自覺(jué)遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法用工的意識(shí)，正確處理企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，培養(yǎng)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀(guān)念。

（五）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律知識(shí)培訓(xùn)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法制宣傳教育，并將勞動(dòng)保障法律培訓(xùn)列為農(nóng)民工培訓(xùn)的重要內(nèi)容。對(duì)勞動(dòng)者，特別是對(duì)有組織的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，免費(fèi)開(kāi)展勞動(dòng)保障法律培訓(xùn)，免費(fèi)提供維權(quán)手冊(cè)等普法材料；對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，通過(guò)新聞媒體、公益廣告等途徑引導(dǎo)其自愿接受法律培訓(xùn)。積極促進(jìn)勞動(dòng)者法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

（六）創(chuàng)新形式，保障多種普法形式有效開(kāi)展

落實(shí)普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證普法工作的正常開(kāi)展。開(kāi)發(fā)和印制有針對(duì)性、實(shí)用性、生動(dòng)性的普法宣傳品，向普法對(duì)象發(fā)放。充分利用現(xiàn)代傳媒的多樣性特點(diǎn)，開(kāi)展勞動(dòng)保障普法工作。組織開(kāi)展勞動(dòng)保障法律知識(shí)競(jìng)賽、勞動(dòng)保障法制宣傳月（宣傳周）活動(dòng)，舉辦法制展覽、法制講座，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)志愿者參與普法活動(dòng)，不斷探索推廣面向用人單位及勞動(dòng)者的多種普法方式。

四、工作步驟和安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。研究制定本部門(mén)本單位“六五”普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

（二）組織實(shí)施階段。依據(jù)“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，每年制定工作計(jì)劃，并采取有效措施抓好落實(shí)。根據(jù)上級(jí)安排，組織購(gòu)買(mǎi)“六五”普法教材。

（三）檢查驗(yàn)收階段。按上級(jí)的安排，做好“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收工作。

五、保障措施與監(jiān)督指導(dǎo)

（一）成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)普法工作的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍能力建設(shè)。注重對(duì)法制宣傳教育工作人員的培訓(xùn)教育，培訓(xùn)普法骨干，努力探索和把握新形勢(shì)下法制宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，擴(kuò)大法制宣傳教育效果，提高法制宣傳教育工作水平。

（三）加大普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保障多種普法形式有效開(kāi)展。

結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，安排、落實(shí)普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證普法工作的正常開(kāi)展。

（四）建立健全普法工作激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。逐步健全法律知識(shí)考試考核制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核時(shí)的重要內(nèi)容。建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，開(kāi)展法制宣傳教育表彰工作。