人保局專項整治工作方案7篇

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第一篇:人保局三難整治工作方案

根據縣委“活動辦”、縣直屬機關工委《關于開展“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治的指導方案》、縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于在教育實踐活動中深入開展“四風”突出問題專項整治工作方案》精神，現就開展“門難進、臉難看、事難辦”和群眾辦事難問題專項整治，制定如下方案。

一、指導思想和目標要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以為民務實清廉為主題，以開展專項整治為抓手，切實整治全系統工作人員接待群眾態度生硬與推諉扯皮、為民辦事“吃、拿、卡、要”、執法作風粗暴與濫用職權、人權事權財權使用搞暗箱操作與尋租等不良行為，督促各單位強化制度機制建設，確保權力運行公開透明，確保工作行為規范高效，確保人民群眾更加滿意，為全面深化改革、加速振興發展提供有力保障。

二、整治范圍和整治內容

（一）整治范圍：人社系統全體在職工作人員。

（二）整治時間：2014年9月，集中一個月的時間開展專項整治工作。

（三）整治內容：突出整治“門難進、臉難看、事難辦”和群眾辦事難問題，主要是：

1.服務態度不好。不尊重群眾，服務態度生硬，工作方法簡單粗暴；對群眾反映的合理意見和困難訴求漠不關心、麻木不仁；服務不主動、不熱情，為群眾辦事不耐心、不細致；對待群眾態度惡劣，語言粗俗，隨意訓斥等。

2.為民辦事不力。口號響當當、辦事慢騰騰，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下；不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問需少，用上網代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；落實惠民政策縮水走樣，機械執行、死板操作，好事辦不好；弄虛作假、欺上瞞下、糊弄群眾等。

3.工作不守規矩。紀律觀念淡薄，工作不專心、在位不在狀態、渾渾噩噩過日子；上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶、炒股、打游戲、看電影，甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣；出工不出力，不下基層，不聯系群眾，遲到早退現象嚴重等。

4.辦事吃拿卡要。濫用職權、雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；搞權力尋租、利益輸送、借權營生；執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”；侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等。

三、工作方法和措施

結合實際，重點抓好以下工作落實：

（一）設立群眾接訪處和征求意見箱。暢通群眾訴求表達渠道，在一樓為民服務辦事大廳窗口設立一個全系統黨的群眾路線教育實踐活動接訪處，每個班子成員帶領相關股室負責人輪流值周接訪，以接訪處為全系統的中心樞紐，方便群眾，解決群眾的所有訴求和困難。

（二）設立黨員先鋒崗。在四個經辦局的經辦大廳分別專門設立黨員先鋒崗、政策咨詢臺和群眾意見箱，以大量征求群眾的意見和建議，進一步提升服務質量和辦事效率。

（三）改進工作作風。按照“民生優先、群眾第一”的理念，認真落實領導干部接訪制度，在日常工作中堅持以為民服務為重點，以群眾滿意為導向，進一步提高領導干部和公務員為民服務意識，多途徑了解群眾的意愿與訴求，依法保障群眾的知情權、參與權和監督權，著力改進機關干部工作作風，打造陽光服務型機關。在改進作風中做到“一二三四五”，即，“一”是堅持一個指導思想：以科學發展觀作為落實人力資源和社會保障系統各項工作的指導思想；“二”是優化兩大服務：為群眾服務，為經濟服務；“三”是樹立三種意識：團結意識、大局意識、責任意識；“四”是執行四個不準：不準吃拿卡要、不準以權謀私、不準違反原則，不準損害集體榮譽；“五”是規范五項接待行為：在日常工作接待中要求做到迎笑臉、問聲好、讓個座、上杯茶、辦好事。力爭語言上暖心，行動上貼心，打造貼近人民群眾的“示范窗口”。

（四）教育引導群眾依法維權。進一步加大《勞動合同法》宣傳力度，提高群眾依法維權意識，積極引導廣大群眾通過法律渠道反映和解決問題，在訴求表達過程中做到“依法有序維權”。要進一步加大對群眾訴求工作的處置力度，對符合法律政策規定的群眾訴求要依法及時解決到位，對“事急從權”的合理訴求要設法幫助服務到位，對要求過高的訴求要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要依法懲處到位。

（五）建立長效機制。要堅持開展專項整治與建章立制相結合，對已有制度進行全面梳理，進一步完善內部管理和日常監督檢查制度，建立健全長效機制。特別是要健全和完善機關效能建設制度、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗制等作風效能建設制度。制度建設要便民高效、務實管用、配套銜接，防止重復建立制度，不要層層制定相同的制度規范，防止流于形式，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要把專項整治“門難進、臉難看、事難辦”和群眾辦事難問題擺上重要日程，加強領導，落實責任，精心安排，周密部署。

（二）落實責任分工。要根據本方案的要求，健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進度。要形成主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位、整改效果到位。

（三）堅持邊整邊改。專項整治活動既要把握節奏，穩步推進，又要邊整邊改，講求實效。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現各自特色，不搞“一刀切”。要堅持進度服從質量。要深入自查自糾、強化督查整改，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。

第二篇:人保局創業環境專項整治方案

根據縣委常委會專項整治工作方案第44條“優化發展專項治理”中“開展營造寬松的創業環境專項行動”，我局將此項工作列為專項整治事項，現就我局開展營造寬松的創業環境專項行動制定如下方案。

一、整治任務

為了不斷加快縣經濟增長的扶持發展勢頭，為在縣創業的中小微企業和個體工商戶營造寬松環境營造就業創業的公平競爭環境，調動社會各界創業的積極性，為就業和創業創造最大可能，實現以創業帶動就業，我局現開展營造寬松的創業環境專項行動。

二、整改時限

2014年9月開展集中性專項整治，大體安排1個月左右時間，到9月底基本結束。專項整治工作要堅持時間服從質量。

三、責任分工

此項專項整治工作在縣委縣政府的統一領導下，由我局主要領導成松同志總負責，班子成員溫李華同志為牽頭領導，就業局為責任單位，負責抓好落實。

四、推進措施

1、以提升窗口服務水平為基本點

一是轉變工作作風，落實工作作風機制，實行首問責任制和一次性告知制度。

二是簡化辦事流程，優化辦事程序。經辦大廳業務均實行即時辦結制度，并在經辦大廳設立小額擔保貸款綠色通道，提高創業人員申請貼息貸款的效率，切實發揮黨員干部的先鋒模范作用，落實好為民、便民、利民的服務承諾，讓人民群眾高興而來，滿意而歸，全力打造“便民、高效、廉潔、規范”的優質服務窗口。

2、以幫扶特殊群體為著力點

一是確定以高校畢業生和困難就業人員為重點開展創業培訓。殘聯合作，為有創業意愿和正在創業的殘疾人舉辦專門的殘疾人創業培訓班；為返鄉的高校畢業生聘請市優質師資力量，舉辦大學生就業創業培訓班，轉變高校畢業生的傳統就業思維，提升創業能力，鼓勵和扶持高校畢業生自主創業；為個體工商戶、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、返鄉農民工、進城創業農村勞動者等有創業意向的勞動者舉辦創業培訓。

二是確定以高校畢業生和困難就業人員為重點提供小額擔保貼息貸款。城鎮登記失業人員、就業困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、零就業家庭成員、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員）復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋人員、返鄉農民工、進城創業農村勞動者等7類自主創業的人員均可享受小額擔保貼息貸款。

3、以重視政策宣傳為立足點

一是積極發揮網絡、電視、電臺、報紙、雜志、宣傳手冊等媒體載體的引導和輻射功能，將宣傳工作當作做好創業工作的重要抓手，大力宣傳創業扶持政策；充分利用創業培訓班講解小額貸款政策，梳理辦理程序，提高借貸人政策意識，與工商和稅務聯合，在創業培訓過程中為有創業意愿或正在創業的勞動者講解相關優惠政策。

二是聯合縣廣播電視臺深入鄉鎮基層，尋找“最美創業典型”，大力宣傳我縣突出創業先鋒，營造良好的創業氛圍，提升了創業活動的活躍指數，濃厚了全民創業的社會氛圍。

4、以突出創業扶持為突破點

一是推薦創業項目，提高創業成功率。由專人負責采集創業項目，建立創業項目庫。

二是加大小額擔保貼息貸款資金扶持力度。由最高5萬元的全額財政貼息貸款提高到10萬元，加大了對個體工商戶的扶持力度。通過小額擔保貸款初次扶持的個體工商戶，已實現成功創業并按時歸還全部貸款的，在原創業項目的基礎上進一步擴大了規模，帶動了5人以上（含5人）就業，可申請享受二次扶持。

三是對貸款對象經營情況進行隨時跟蹤和貸后調查，對創業過程中遇到的困難及時進行創業指導。全力支持創業者把創業項目做大做強，為創業者提供寬松的創業環境。

五、監督問責

1、堅持開門整治。通過情況通報、公示等形式，公開整治項目、過程和結果，讓群眾充分知情，全程接受群眾監督。

2、強化紀律約束。主要領導和責任股室要把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到專項整治工作中去，持續傳導壓力，抓緊抓實專項整治工作，切實做到思想不放松、標準不降低、力度不減弱。

第三篇:行政權力干預職稱評定專項整治方案

按照縣委、縣政府統一部署，根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于在教育實踐活動中深入開展“四風”突出問題專項整治工作方案》精神，經人社局黨組研究，決定從今年9月在全縣開展濫用行政權力干預職稱評定的問題專項整治工作。現結合實際，制定如下方案：

一、高度重視職稱評審工作，確保公平公正

職稱評審是人才評價和選拔的重要手段，事關專業技術人才隊伍建設和廣大專業技術人員的切身利益。各單位要高度重視，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，對工作中存在的濫用行政權力干預職稱評審的問題逐項查擺，分析原因，制定整改措施，堅決遏制職稱評審中濫用行政權力的不正之風，確保職稱評審公開、公平、公正。

二、嚴格標準條件，堅持向一線和基層傾斜的政策導向

（一）嚴格標準條件。標準條件是評價的重要依據，國家和省制定的專業技術職務試行條例和評審標準條件，對各系列（專業）的任職條件、學歷資歷和職稱外語、計算機要求都進行了明確規定，各市、各單位、各評委會要嚴格按照試行條例規定的系列（專業）范圍和標準條件進行評審。

（二）堅持向一線和基層傾斜的政策導向。充分發揮職稱評審政策的導向作用，注重向基層、企業、非公有制單位傾斜，向一線專業技術人員傾斜。在職稱申報推薦和評審中，堅持基層和一線的專業技術人員在同等條件下優先的原則，嚴格控制管理崗位兼職人員申報評審專業技術職務，通過職稱評審政策的杠桿作用，引導廣大專業技術人員扎根基層和企業，在一線建功立業。

三、嚴格申報推薦程序，確保公開透明

（一）嚴格申報推薦。申報評審專業技術職務資格，實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法。堅持專家委員會推薦評議制度，不得以黨政領導指定代替專家推薦。單位組織推薦時，要成立7人以上在相應專業技術崗位上工作的人員組成的專家委員會（或學術委員會），對申報人的職業道德、工作態度、學術技術水平、工作能力和業績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單。行政管理人員不得按專業技術人員崗位推薦申報職稱，確因工作需要已批準在專業技術崗位上兼職的行政管理人員，申報評審職稱時須提供《事業單位專業技術崗位兼職審批表》。

（二）堅持申報推薦公示和“六公開”制度。認真落實“六公開”監督卡制度，單位在評議推薦參評人員時，要公開專業技術崗位數量、任職條件、推薦辦法、申報人述職、申報人評審材料、被推薦申報人員名單，接受廣大專業技術人員監督。堅持申報推薦公示制度，推薦人選確定后，經公示5個工作日無異議后方可推薦上報，未經公示或有異議經調查核實情況屬實的，不得上報。

四、嚴格評審程序，確保程序公平

（一）嚴格按規定組建評委會。各評委會辦事機構要加強評委會成員信息庫建設，評委會執行委員和備選委員由評委會成員信息庫中隨機產生。評審委員會執行委員每年調整一次，調整數量應占上年度評委會執行委員總數的三分之一以上，各評委會成員連續參加評審會議不得超過三次。黨政領導干部一律不得擔任各級評審委員會主任委員、執行委員或備選委員。授權組建的高級評審委員會，須有一定數量的異地（或其他高等學校、單位）專家評委。

（二）嚴格評審組織紀律。切實加強職稱評審工作人員的監督管理，職稱評審工作主管部門和評審委員會辦事機構相關工作人員，不得泄露與評審有關的保密事項，不得向評委會執行委員“打招呼”、“遞條子”，干擾職稱評審工作。評委會執行委員和專業（學科）評議組成員要秉持公平、公正原則，不得替參評人員“說情”、“拉票”，搞不正當活動，在涉及評審其直系親屬時，應主動予以回避。

（三）堅持異議期公示制度。評審委員會評審通過人員實行異議期公示制度。評委會辦事機構要將評審通過人員名單，反饋到原呈報部門和申報人員所在單位進行異議期公示，公示期為15天。群眾對通過人選有異議的，專業技術人員所在單位主管部門要認真調查核實，各評審委員會辦事機構和人力資源社會保障部門要根據調查情況，提出明確處理意見。

（四）探索創新職稱評審方式。根據職稱系列（專業）特點，探索網上評審系統，完善系統權限分配，最大限度減少人為因素干擾，用技術手段保障職稱評審公平、公正。

五、加強監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為

（一）加強對評審工作的監督檢查。要加強對職稱評審工作的管理和監督檢查，督促專業技術人員所在單位按照規定的程序進行申報推薦，監督評委會辦事機構嚴格按照評審的標準條件進行評審，對評委會辦事機構的評審備案材料進行嚴格審核。為保證評審的公平、公正，評審委員會在組織實施職稱評審工作時，應邀請紀檢監察部門進行全程監督。對不能執行國家和省的有關規定，違反評審程序，不能保證評審質量的評委會，組建部門可視情節宣布評審結果無效，直至停止該職稱系列（專業）評委會的工作，收回對承擔該評委會日常事務工作的委托。

（二）嚴格落實信訪制度。對群眾來信來訪反映的問題，要按照《信訪條例》有關規定及時進行調查處理。經調查核實，確屬弄虛作假的，取消當事人申報資格或撤銷已取得的專業技術職務資格，自查實之日起5年內不得申報晉升專業技術職務，并視情節輕重，按照人事管理權限，分別給予黨紀處分或行政處分。

（三）嚴肅查處違紀違規行為。加大職稱評審過程中違紀違規行為的查處力度，對職稱評審工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的人員，按照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇:人保局提升窗口服務能力專項整治方案

根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于在教育實踐活動中深入開展“四風”突出問題專項整治工作方案》精神，現就開展提升窗口服務能力問題專項整治，制定如下方案。

一、指導思想和目標要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以為民務實清廉為主題，以“內強素質、外樹形象、爭創一流”為目標，以打造政治強、業務精、作風正、形象好的高素質人社干部職工隊伍為抓手，以窗口建設為重點，改革創新探索契合實際的自選動作，確保活動有聲勢、顯亮點、出成效。

二、整治范圍和整治內容

（一）整治范圍：人社系統全體在職工作人員。

（二）整治時間：2014年9月，集中一個月的時間開展專項整治工作。

（三）整治內容：突出整治窗口服務能力不足問題，重點檢查窗口單位認真執行已有各項工作紀律情況，切實糾正接待群眾態度生硬、推諉扯皮，工作態度不好、濫用職權，辦事不公等行為和推諉扯皮、辦事效率低下的問題；不作為、慢作為、亂作為的問題；在行政服務方面吃、拿、卡、要的問題；不遵守上下班紀律，上班期間上網聊天、玩游戲、炒股等問題。切實解決服務聯系群眾“最后一公里”問題，努力實現“一站式”辦公，使群眾少跑路、少排隊。

三、工作方法和措施

結合實際，重點抓好以下工作落實：

從制度和運行機制方面著手不斷完善經辦窗口服務規范、紀律要求和文明用語，全面提升經辦服務能力和水平。

一是完善硬件設施。各服務窗口增設專門辦事坐椅，避免出現群眾躬身辦事的現象。完善視頻監控設施，克服工作人員紀律松散、服務觀念不強的問題。

二是嚴格辦結制度。經辦大廳業務窗口嚴格執行限時辦結制度，業務受理進一步縮短流程、壓縮時限，提高工作效率。

三是加強大廳管理。進一步公開業務辦理須知、辦事流程及辦理時限等事項，使群眾能熟悉政策和辦事流程，方便群眾辦事。嚴格實行“AB崗”制度，A崗不在由B崗及時辦理相關業務。同時，為方便遠道而來的辦事人員，服務大廳增設休息座椅，為辦事人員休息提供方便。

四是嚴抓工作紀律。嚴禁工作人員上班時間隨意脫崗、串崗，上網購物、聊天、炒股、玩游戲，對工作拖拉、效率低下、隨意不作為的通報批評，并要求作出書面檢查，登記備案，情節嚴重的按照相關規定嚴肅處理。同時，加大群眾投訴的受理工作，通過設立意見箱、公開網上舉報郵箱、公開舉報電話、發放征求意見表等方式，廣泛征求來訪辦事群眾等服務對象的意見和建議，提出整改措施，及時反饋整改結果。

五是開展行風評議。結合黨的群眾路線教育實踐活動，以“整風肅紀、提高效能、改善服務、優化環境”為主要內容開展服務大廳行風評議活動，進一步促進經辦大廳干部職工強化紀律觀念、增強服務意識，做好主動服務，提高辦事效率，全面提升窗口工作服務水平。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要把專項整治提升窗口服務能力問題擺上重要日程，加強領導，落實責任，精心安排，周密部署。

（二）落實責任分工。要根據本方案的要求，健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進度。要形成主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位、整改效果到位。

（三）堅持邊整邊改。專項整治活動既要把握節奏，穩步推進，又要邊整邊改，講求實效。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現各自特色，不搞“一刀切”。要堅持進度服從質量，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。

第五篇:人保局民主制度專項整治方案

為切實轉變干部作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系，進一步健全民主制度，暢通訴求渠道，及時解決群眾的合理訴求，維護群眾利益，根據根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于在教育實踐活動中深入開展“四風”突出問題專項整治工作方案》精神，結合我局實際，制定如下方案。

一、指導思想和目標要求

全面貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，認真貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神，在人社系統進一步健全民主制度、暢通群眾訴求渠道，建立長效機制，切實解決群眾反映強烈的突出問題，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，為促進全縣經濟社會健康協調持續發展提供堅強保障。

二、整治范圍和整治內容

（一）整治范圍：人社系統全體在職工作人員。

（二）整治時間：2014年9月，集中一個月的時間開展專項整治工作。

（三）整治內容：重點整治民主制度不健全、訴求渠道不暢通問題。

三、工作方法和措施

結合實際，重點抓好以下工作落實：

（一）設立群眾接訪處和征求意見箱，暢通群眾訴求表達渠道。在一樓為民服務辦事大廳窗口設立一個全系統黨的群眾路線教育實踐活動接訪處，每個班子成員帶領相關股室負責人輪流值周接訪，以接訪處為全系統的中心樞紐，方便群眾，解決群眾的所有訴求和困難。

（二）設立黨員先鋒崗。在四個經辦局的經辦大廳分別專門設立黨員先鋒崗、政策咨詢臺和群眾意見箱，以大量征求群眾的意見和建議，進一步提升服務質量和辦事效率。

（三）改進工作作風。著力改進機關干部工作作風，打造陽光服務型機關。在改進作風中做到“一二三四五”，即，“一”是堅持一個指導思想：以科學發展觀作為落實人力資源和社會保障系統各項工作的指導思想；“二”是優化兩大服務：為群眾服務，為經濟服務；“三”是樹立三種意識：團結意識、大局意識、責任意識；“四”是執行四個不準：不準吃拿卡要、不準以權謀私、不準違反原則，不準損害集體榮譽；“五”是規范五項接待行為：在日常工作接待中要求做到迎笑臉、問聲好、讓個座、上杯茶、辦好事。力爭語言上暖心，行動上貼心，打造貼近人民群眾的“示范窗口”。

（四）教育引導群眾依法維權。進一步加大《勞動合同法》宣傳力度，提高群眾依法維權意識，積極引導廣大群眾通過法律渠道反映和解決問題，在訴求表達過程中做到“依法有序維權”。要進一步加大對群眾訴求工作的處置力度，對符合法律政策規定的群眾訴求要依法及時解決到位，對“事急從權”的合理訴求要設法幫助服務到位，對要求過高的訴求要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要依法懲處到位

四、工作要求

（一）強化組織領導。要把專項整治健全民主制度、暢通訴求渠道問題擺上重要日程，由主要領導擔任第一責任人，分管領導直接抓、其他領導要積極參與協同抓。深入實際、深入群眾認真解決群眾咨詢、訴求、舉報的問題。加強領導，落實責任，精心安排，周密部署。

（二）落實責任分工。要根據本方案的要求，健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進度。要形成主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位、整改效果到位。

（三）堅持邊整邊改。專項整治活動既要把握節奏，穩步推進，又要邊整邊改，講求實效。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現各自特色，不搞“一刀切”。要堅持進度服從質量，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。

第六篇:人保局為官不為專項整治方案

根據市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發<關于在教育實踐活動中深入開展“四風”突出問題專項整治工作方案>的通知》及縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于在教育實踐活動中深入開展“四風”突出問題專項整治工作方案》要求，為切實解決全縣機關黨員干部“為官不為”問題，深入推進機關效能建設，特制訂本方案。

一、整治目的

切實防止和糾正一些黨員干部特別是領導干部中“為官不為”的傾向，消除“只要不出事、寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”以及消極懈怠、敷衍了事的心態，進一步弘揚擔當精神；堅決遏制“衙門”作風，解決群眾反映強烈的“門好進了、臉好看了、話好說了，但事卻不辦”問題，提高服務水平；杜絕個別單位、部門責任不落實、監管不到位、損害群眾利益的問題。通過專項整治，推動全縣經濟社會的更好更快發展,為全面深化改革、實現振興發展提供有力的保障。

二、整治范圍、時間

（一）整治范圍

全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及具有行政管理和公共服務職能的國有企事業單位和部門，以及上述機關和單位的在崗領導干部和工作人員。

（二）整治時間

大體安排四個月左右時間，2014年9月啟動，12月結束。

三、整治內容

（一）群眾觀念淡薄。對群眾感情不深，擺不正同群眾的關系；服務意識不強，服務態度差，接待群眾辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢。

（二）工作執行不力。對上級決策部署陽奉陰違、搞上有政策、下有對策；執行搞變通、打折扣，政令不暢，工作難以及時落實到位；不認真落實黨風廉政建設主體責任、監督責任等問題。

（三）工作能力不強。學習勁頭不足，不注重調查研究，思想僵化、觀念陳舊；上級精神吃不透，基層情況摸不準，形勢任務不熟悉，面對工作不得要領、無所適從；開展工作老辦法不管用，新辦法不會用，面對工作難題束手無策。

（四）工作標準不高。因循守舊，安于現狀，不思進取，看攤子、守位子；工作推著干、看著干，不求過得硬、只求過得去；工作沉不下心、落實沉不下力，華而不實，熱衷于“應付”，不求有功但求無過。

（五）工作不敢擔當。工作中見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲；工作怕擔風險，怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失；各吹各號、各唱各調、互不配合，出現情況相互推脫。

（六）精神狀態不佳。精神萎靡不振，事業心不強；工作不思進取，缺乏積極性、主動性，拼勁和闖勁不足，得過且過；全局觀大局觀不強，對本職工作不盡心，經常敷衍了事；組織紀律渙散，工作紀律松弛；遲到早退、擅離崗位，工作時間打牌娛樂、上網購物、手機游戲、炒股等問題。

（七）工作作風漂浮。習慣于在辦公室聽匯報、看材料，浮在上面多，深入基層少，不了解上情，不掌握下情，對分管部門的工作情況了解不及時、不深入，工作監管不到位，對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；工作決策不科學，習慣于“拍腦袋”、“憑經驗”，對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學民主決策等問題；工作中抓落實不力，搞電話調度、遙控指揮。

（八）工作推諉扯皮。工作推進效率低，時效觀念差，該辦的事不辦或者拖著辦；有利的事爭著管，無利的事無人管，對一些涉及面廣、解決難度大問題“繞道走”，能推則推，能拖就拖；在為人民服務工作中告知事項說半句留半句，讓企業和群眾來回跑等問題。

四、整治方法和步驟

“為官不為”問題專項整治分為三個階段：

（一）自查階段（2014年9月）

一是深入基層查擺問題。各單位要結合自身實際，緊緊圍繞專項整治的內容和重點，主動深入基層，通過開展問卷調查、召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式，并及時向社會公布投訴電話、郵箱，廣泛征求各方面的意見建議，特別是服務對象的意見和建議。問題查擺過程中，要堅持實事求是，不漏查瞞報、不搞選擇、不打埋伏。二是對照檢查發現問題。對照縣委、縣政府對本單位工作部署，梳理承擔的任務，對照責任和個人承擔的職責，逐項檢查履職盡責情況，深入查擺“為官不為”方面存在的突出問題。三是單位組織自查巡查找出問題。單位黨組織要定期、不定期對本單位“為官不為”行為進行自查和巡查，及時查找本單位存在的問題。尤其是群眾反映強烈的推諉扯皮、索拿卡要、權錢交易等方面存在的具體問題。四是建立臺賬。各單位要針對收集到的意見以及查找出的問題，召開專題會進行認真梳理，建立工作臺賬，實行銷號式管理。

（二）整改階段（2014年10月至11月）

一是制定整改方案。各單位要根據工作臺賬，認真分析原因，制定整改方案。整改工作要明確責任部門、責任領導、具體責任人、整改措施、整改時限，確保整改到位。二是集中解決問題。要圍繞群眾反映強烈和普遍關注的“為官不為”熱點、難點問題，集中解決一批重點問題，同時做好相關政策宣傳和解釋工作，以實際行動取信于民，真正體現出專項整治工作成效。三是及時公開公示。堅持開門搞整改，通過社會媒體、單位網站、公示欄及召開座談會、向個人書面反饋等方式及時將整改情況進行公開，接受監督。四是認真開展個案查辦。各單位要認真開展督查工作，對在工作中“為官不為”行為受到群眾舉報投訴的，做到有訴必查、有查必果、有果必復，使群眾反映的問題事事有回音、件件有落實。五是做好幫扶教育。針對黨員干部身上存在的突出問題進行幫扶教育，采取學習培訓等有效措施，樹立群眾觀念，增強服務本領，確保思想上整改到位，行動上落到實處。六是嚴格進行問責。各單位對在整治活動中發現和查實的問題，要根據情節輕重，依法依規進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位，涉及違紀違法行為的要嚴肅追究有關人員責任，確保專項整治工作不搞形式，取得實實在在的成效。

（三）總結階段（2014年12月）

一是總結經驗。各單位要對專項整治工作進行總結，認真梳理“為官不為”問題發生的特點和規律，深入分析問題出現的深層次原因，把握解決“為官不為”問題的有效辦法。二是建章立制。要堅持開展專項整治與建章立制相結合，對已有的制度進行重新梳理，完善考核、監督、檢查制度。要總結專項整治工作中的好做法、好經驗，并用制度的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉化為加強干部作風建設的長效機制，確保專項整治工作取得實效。

五、整治要求

（一）加強組織領導。專項整治工作在縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組領導下，實行分級負責，縣紀委（監察局）、縣委組織部、縣政府辦、縣人力資源和社會保障局等部門組成專項整治工作協調聯絡小組，負責專項整治指導、協調工作，辦公室設在縣人力資源和社會保障局。各單位要相應成立專項整治組織機構，為專項整治工作提供堅強的組織保證。

（二）明確任務分工。各單位要根據本方案的要求，制定具體意見辦法，健全工作機制，確保工作質量。專項整治有關責任單位要各負其責，齊抓共管，形成合力，明確“為官不為”問題專項整治的責任領導和具體責任人。人力資源和社會保障局負責牽頭督促指導各鄉鎮、各單位專項整治工作。

（三）強化督促檢查。縣專項整治工作協調聯絡小組將組成聯合督查組，對專項整治工作情況進行督促檢查。對專項整治工作不力、進展緩慢，群眾反映強烈的，將對相關單位及具體責任人進行問責，通報曝光并責令限期整改。專項整治結果將納入政府績效考核、領導干部年度考核及機關企事業單位干部職工年度考核內容，作為評先評優依據。

第七篇:人保局四風專項整治工作方案

以黨的十八屆三中全會精神為指導，持續深入推進黨的群眾路線教育實踐活動各項部署，堅持以改革精神抓好整改落實、建章立制工作，重點針對群眾反映強烈、影響發展環境、損壞群眾切身利益的“四風”和民生實事問題，開展專項整治行動，力爭在教育實踐活動結束前或短期內取得整改成效。

一、總體目標

緊緊圍繞中央確定的專項整治工作七個方向，梳理系統黨組專項整治重點，逐項對照明確整改目標、制定整改措施、確定責任人和整改時間，并在一定范圍內公示；注重從體制機制上解決問題，將專項整治作為整改落實的重要舉措，不折不扣地完成專項整治任務。

二、主要任務

（一）開展提升經辦窗口服務能力的專項整治。

重點檢查窗口單位認真執行已有各項工作紀律情況，切實糾正接待群眾態度生硬、推諉扯皮，工作態度不好、濫用職權，辦事不公等行為和推諉扯皮、辦事效率低下的問題；不作為、慢作為、亂作為的問題；在行政服務方面吃、拿、卡、要的問題；不遵守上下班紀律，上班期間上網聊天、玩游戲、炒股等問題。切實解決服務聯系群眾“最后一公里”問題，努力實現“一站式”辦公，使群眾少跑路、少排隊。

牽頭領導：

責任單位：社保局、就業局、醫保局、農保局、人才交流中心、各相關職能股室等

完成時限：立行立改，長期執行

（二）開展民生資金管理和使用情況專項整治

開展人社部門民生資金、醫療保險資金和社會保險專項資金進行專項檢查。對社會保險財政補助資金進行專項檢查，重點檢查對2012年、2013年社會保險中央和省級財政補助資金的分配情況。對民生資金進行監督檢查，重點檢查：①企業軍轉干部人員生活補助，包括企業軍轉干部解困資金、1953年底前參軍后在企業退休軍隊退役士兵生活補助資金、企業參戰退休退役士兵生活補助資金；②城鎮大集體困難企業未參保退休職工養老生活補助；③未參保返城未安置就業知青養老生活補助。對醫療保險基金管理情況進行專項檢查，重點對2013年度醫療保險基金征繳、支付、財務、審批評審和經辦服務管理情況以及相關管理制度執行情況進行檢查。

進一步加強對涉及民生的政府專項資金的管理和使用情況的監督檢查，以促進專項資金安全運行、規范管理、有效使用為目的，以群眾滿意為指標，切實解決資金監管工作中存在的突出問題和人民反映強烈的問題為重點，確保各項便民、利民、惠民措施落到實處、見到實效。

牽頭領導：

責任單位：基金監督股、勞動保障股、社保局、醫保局、就業局、農保局等

完成時限：12月底

（三）開展健全民主制度，暢通訴求渠道的專項整治

設立群眾接訪處和征求意見箱。暢通群眾訴求表達渠道，在一樓窗口設立一個全系統黨的群眾路線教育實踐活動接訪處，每個班子成員帶領相關股室負責人輪流值周接訪，以接訪處為全系統的中心樞紐，方便群眾，解決群眾的所有訴求和困難。在四個經辦局的經辦大廳分別專門設立黨員先鋒崗、政策咨詢臺和群眾意見箱，以大量征求群眾的意見和建議，進一步提升服務質量和辦事效率。在日常工作中堅持以為民服務為重點，以群眾滿意為導向，著力改進機關作風，打造陽光服務型機關。

牽頭領導：

責任單位：辦公室、社保局、醫保局、就業局、農保局、人才交流中心等

完成時限：立行立改，長期執行

（四）開展拖欠群眾欠款、克扣群眾財物的問題專項整治

聯合工會、監察局等部門，對重點行業、重點企業開展的拖欠工資和收取抵押金聯合執法檢查，重點檢查企業2014年上半年在職職工人數、在崗職工人數、企業歷年累計拖欠工資人數，收取用工抵押金金額和人數以及各項社會保險繳納情況等內容。

牽頭領導：

責任單位：勞動監察大隊

完成時限：9月底

（五）開展營造寬松的創業環境專項行動

一是全面梳理現有創業、就業相關政策，把扶持政策統一到“以創業帶動就業”這一導向上來，把擴大就業與鼓勵創業結合起來，把創業項目開發與創業培訓結合起來，把勞動者創業與相關配套的扶持政策結合起來，形成項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、稅費優惠、廠房補貼等相結合的鼓勵勞動者自主創業的工作機制，實現創業環境的營造、創業能力的培養、創業市場的開拓與政策扶持的良性互動。二是協調有關部門，簡化辦事程序，提高辦事效率，降低創業成本，為創業者提供優質高效的全方位服務。三是通過降低門檻、提高額度、幫扶擔保、重點扶持、強化管理等措施，發揮小額擔保貸款在全民創業促就業活動中的助推器作用。四是廣泛開展創業培訓，提升勞動者創業能力。重點培訓下崗失業人員、大中專畢業生及在校生、復員軍人和農村勞動力等。

牽頭領導：

責任單位：就業局

（六）配合開展領導干部參加天價培訓問題的專項整治

重點檢查是否存在領導干部參加天價培訓班的現象；是否存在人事培訓機構假借培訓之名收取天價培訓費的情況；推進規范合理的人事干部培訓工作。通過專項整治，清理整治領導干部培訓不規范、天價支出等現象，規范領導干部人事培訓制度，加強對領導干部的政治理論和業務培訓，切實提高領導干部的素質。

牽頭領導：

責任單位：公務員管理股、專業技術人員管理股、勞動保障股等

完成時限：9月底

（七）配合開展“為官不為”問題專項整治行動

重點檢查整治宗旨意識不強，服務水平不高，對待群眾冷、硬、橫、推；責任意識淡薄，遇事推諉扯皮，為官不為，不敢擔當；有令不行、有禁不止，督促落實不力，工作消極等待；規章制度不健全、不落實，管理漏洞多，程序不規范等方面。通過對群眾舉報、績效考核、民主評議中反映的“為官不為”問題進行認真核查，進一步健全機關事業干部績效考核評價制度，把績效考核結果作為評價激勵、干部考核、選拔任用、行政問責的重要依據，進一步提高機關效能，提升干部服務群眾的能力，真正形成能者上、平者讓、庸者下的良好局面。

牽頭領導：

責任單位：公務員管理股

完成時限：9月底

（八）配合開展濫用行政權力干預職稱評定的問題專項整治

重點檢查是否存在用人單位和主管部門在推薦申報職稱時，未按規定和程序直接推薦專業技術人員申報職稱的情況；是否存在申報條件把關不嚴，采取弄虛作假等申報職稱行為；是否存資格審查把關不嚴問題；是否存在用人單位和主管部門未按要求和有關程序規定推薦專業技術資格評委入庫；是否存在由領導指定人員特別是不在從事專業技術工作的黨政領導擔任職稱執行評審委員會委員的情況；是否存在領導、工作人員和執行評委通過“打招呼”、“遞條子”、“帶任務”等途徑干預專業技術資格評審委員會獨立開展職稱評審工作；是否對在職稱申報、評審、公示等工作環節中的舉報投訴認真開展調查處理。通過開展專項整治，進一步嚴格職稱評審有關規定，嚴防杜絕濫用行政權力干預職稱評審，加大職稱評審工作監管力度，保證職稱評審的公平、公正和權威性，打造陽光職稱、誠信職稱的良好形象。

牽頭領導：

責任單位：專業技術人員管理股

完成時限：12月底前

三、實施步驟

（一）全面動員部署階段（2014年8月22日-9月5日）。

根據縣委教育實踐活動領導小組的要求，制定出臺《人社局領導班子深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》，召開局教育實踐活動領導小組會議，對專項整治工作進行專門部署。結合實際研究制定具體整改方案，明確目標任務、工作進度和時間要求。

（二）扎實自查自糾階段（2014年9月8日-9月14日）。

按照統一部署，重點對上述突出問題進行自查，找出存在的具體問題，分析原因，提出整治對策；針對排查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行整改，確保各項突出問題得到有效整治。

（三）督促整改落實階段（2014年9月15日-9月21日）。

局教育實踐活動辦通過專項督查和公眾評議等方式，加強對專項整治工作的監督檢查，及時發現問題、通報情況、曝光典型，對搞形式、走過場，整治不到位、成效不明顯、群眾不滿意，達不到目標要求的，進行“補火”、“返工”，切實做到不留死角，不打折扣。

（四）鞏固整治成果（2014年9月22日-9月31日）。

局教育實踐活動辦組織專門力量對各單位專項整治工作任務的落實情況進行檢查評估，凡是發現問題整治不到位或者出現反彈的，即專項整治工作不“過關”的繼續整改；問題沒有整改到位，不能進行總結。同時，要把對突出問題的專項整治和建章立制工作有機結合起來，及時把專項整治的好思路、好做法、好經驗形成制度規范，做到用制度管人管事，確保專項整治工作取得長效。

四、有關要求

一是堅持立查立改。局領導班子對涉及專項整治的重點內容，第一時間安排有關部門進行問題梳理和查擺；對查擺出的“四風”問題，從制度、流程、機制等多角度進行系統梳理整改，細化措施及時間節點安排，并要求整改先行一步。

二是抓好責任落實。對確定的專項整治內容，責任領導和責任股室負責抓緊制定和完善具體措施，并根據具體時限進行落實。總體要求是，全面查找問題、集中進行整治、及時完善制度，時間服從質量。

三是注重建章立制。開展專項整治工作，堅持標本兼治。責任領導和責任股室承擔相關制度建設任務，要把對突出問題的專項整治和建章立制工作有機結合起來，確保專項整治工作取得長效。