縣人口計生委上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

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上半年，我縣的人口和計劃生育工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生委的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣人口和計劃生育工作會議精神，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，健全機(jī)制，規(guī)范管理，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出“思路清、任務(wù)明、措施硬、力度大、成效顯”的良好發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、2010年上半年工作情況

半年來，認(rèn)真總結(jié)過去工作存在的問題和經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱，扎實(shí)工作，人口和計生工作質(zhì)量穩(wěn)中有升。2009年10月1日至2010年5月31日全縣共出生6115人，人口出生率為4.51‰，自然增長率為0.96‰；符合政策性生育率為84.39%；避孕節(jié)育措施落實(shí)率為81.71%，出生人口性別比為116，較好地完成了上級下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)和任務(wù)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)管理。

縣委、縣政府高度重視人口計生工作，繼續(xù)堅持執(zhí)行黨政、人口計生系統(tǒng)和相關(guān)部門“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，出臺了《關(guān)于2010年度人口和計劃生育工作目標(biāo)管理及考核獎懲辦法》,進(jìn)一步明確了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政和縣級各部門的考核力度。在全縣人口和計劃生育工作會議后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做到黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，多次召開專題會議研究人口計生工作，并采取了有力的措施，積極為人口計生工作排憂解難，在全縣形成了齊抓共管、綜合治理人口計生工作的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳教育。

全縣人口計生宣傳工作有了新的進(jìn)步。一是開展了豐富多彩的宣傳活動。充分利用節(jié)假日宣傳“一法三規(guī)兩條例”和中央《決定》精神，宣傳優(yōu)生優(yōu)育，生男生女都一樣的新型生育觀念，將群眾關(guān)心的獎扶政策、新農(nóng)合政策作為重要的宣傳內(nèi)容。充分利用人口學(xué)校、計劃生育服務(wù)站，計劃生育中心戶和文化中心，生育文化大院，協(xié)會會員之家等陣地，廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳教育活動。二是扎實(shí)有效地開展計劃生育“四下鄉(xiāng)”活動。2010年3月7日至3月30日，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧**”活動主題，我委組織力量先后深入渡市鎮(zhèn)、南外鎮(zhèn)、百節(jié)鎮(zhèn)、趙家鎮(zhèn)、申家鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過播放錄音帶，舉辦知識展板，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識、生殖健康保健知識，關(guān)愛女孩，關(guān)心女性知識；開展了義診、義檢，做到了送計生法律法規(guī)知識下鄉(xiāng)、送計生科普知識下鄉(xiāng)、送生育文化下鄉(xiāng)、送生殖保健服務(wù)下鄉(xiāng)，深受群眾歡迎。據(jù)統(tǒng)計，全縣共發(fā)放宣傳資料19.5萬余份，發(fā)放避孕藥具7400余人份，發(fā)放計生五年歷1.9萬余冊，展示360余幅展板、圖片，咨詢服務(wù)11.6萬余人次，義診、義檢3560余人次，為穩(wěn)定我縣低生育水平，綜合治理人口問題營造了良好的輿論氛圍。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全縣共施行計劃生育手術(shù)2345例，其中：絕育手術(shù)3例，放置宮內(nèi)節(jié)育器2227例，皮下埋植8例，人工流產(chǎn)39例，取出宮內(nèi)節(jié)育器67例，取出皮下埋植1例，全縣無一例手術(shù)事故發(fā)生。一是注重服務(wù)陣地建設(shè)。我委承擔(dān)新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目——13個中心服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)13個項目已全面竣工，基本形成了以縣計生服務(wù)站為龍頭、中心服務(wù)站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是深入開展生殖健康促進(jìn)行動。3月以來,以縣服務(wù)站為主，中心服務(wù)站協(xié)助，先后深入到全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)為17581名已婚育齡婦女開展“三查一治”服務(wù)，為退出育齡期的婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器534例,放環(huán)568例，取皮埋5例，婦科疾病治療404例，男性健康檢查230例，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具1萬余盒，發(fā)放計生宣傳資料2.5萬余份。三是建立了便民藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)?？h計劃生育藥管站與縣南外中心衛(wèi)生院、南城社區(qū)衛(wèi)生院服務(wù)中心強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在城區(qū)建立了13個計劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，全方位、多角度滿足了縣城內(nèi)育齡群眾及流動人口和避孕需求，深受廣大群眾歡迎。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政。

完善和健全了行政執(zhí)法公示制、責(zé)任制、行政過錯責(zé)任追究制等，在計劃生育行政執(zhí)法過程中繼續(xù)嚴(yán)把“四書”到位（《落實(shí)避孕措施告知書》到位、《終止妊娠告知書》到位、《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》到位、《申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行告知書》到位），做到了執(zhí)法主體合格，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法規(guī)正確，程序合法。在開展的計生執(zhí)法活動中，充分利用法院強(qiáng)制執(zhí)行與計生辦執(zhí)法相結(jié)合，說服教育與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，收到了良好的社會效果。截止5月31日，全縣共處理違法違規(guī)生育人員611人，處理率達(dá)89％以上，依法對雙廟、金石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的68名拒繳社會撫養(yǎng)費(fèi)對象申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，足額征收到位10件,收到了良好的社會效果。在再生育審批程序中，堅持以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為中心，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，建立政策性再生育代辦制度。委領(lǐng)導(dǎo)按時到政務(wù)中心人口計生窗口親自督辦業(yè)務(wù)，目前全縣受理申請270件，批準(zhǔn)253件。

（五）加強(qiáng)利益導(dǎo)向，及時落實(shí)獎扶政策。

一是認(rèn)真實(shí)施計生獎扶制度。在規(guī)范完善工作程序和制度時，嚴(yán)把獎扶對象的調(diào)查關(guān)和公示關(guān)，通過開展獎勵扶助和特別扶助對象的資格確認(rèn)工作，今年符合國家農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助條件新增1932人（累計9075人）、符合**省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助條件新增1526人（累計2283人）、符合計劃生育家庭子女死亡傷殘?zhí)貏e扶助條件新增100人（累計494人）。做好了已獎勵對象的清理清查工作，使享受獎勵對象持“一卡通”比例明顯提高，二是突出幫扶效果。全縣共落實(shí)計生“三結(jié)合”幫扶3640戶，其中新增幫扶1040戶，聯(lián)系戶1040戶，幫帶戶1560戶，鞏固和新增幫扶基地104個。1月28日，縣人口計生委組織機(jī)關(guān)職工深入到申家鄉(xiāng)塔光村，慰問了計劃生育貧困家庭10戶，計劃生育手術(shù)后遺癥1人，貧困黨員3名，發(fā)放慰問金2000余元，真正把黨和政府的關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛送到了群眾家中。認(rèn)真開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作，5月6日，縣人口計生委機(jī)關(guān)黨員干部20余人深入申家鄉(xiāng)調(diào)研，建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系戶的幫扶機(jī)制，制定好了申家鄉(xiāng)火炭巖村三年發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)了一名同志到火炭巖村協(xié)助村兩委工作。在開展了黨員干部進(jìn)村幫扶活動中，上門慰問結(jié)對幫扶的火炭巖村47戶貧困計劃生育家庭，為他們送去了47袋大米、47桶清油等慰問品和2.5噸化肥，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)、生活、生育情況，幫助他們解決了實(shí)際困難。三是打造惠民優(yōu)惠政策亮點(diǎn)。與**市玉林中學(xué)協(xié)作，將計劃生育困難家庭成績優(yōu)異的學(xué)生推薦到玉林中學(xué)宏志班念書，玉林中學(xué)將對錄用的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和寒暑假往返交通費(fèi)實(shí)行全免。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作。

一是以創(chuàng)建省級人口計生基層群眾自治先進(jìn)縣為目標(biāo)，著力培育村（居）民自治功能。半年來，建立和完善了“村支兩委負(fù)總責(zé)、自治組織擔(dān)重任、計生協(xié)會齊參與、育齡群眾做主人”的基層工作運(yùn)行體系，把關(guān)懷育齡群眾生育文化、關(guān)懷育齡婦女生殖健康、關(guān)懷計劃生育困難戶、關(guān)懷“留守兒童”等內(nèi)容融入到了計劃生育基層群眾自治工作當(dāng)中，為更好地穩(wěn)定低生育水平、建立人口計生工作長效機(jī)制、構(gòu)建“陽光計生、和諧計生”打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)基層計生隊伍建設(shè)，開展了“科技大練兵”活動。1月29日我委成功舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位選出代表參加了競賽，通過競賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了計生隊伍的戰(zhàn)斗凝聚力。5月11日—15日，縣人口計生委對全縣470名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、服務(wù)站工作人員進(jìn)行了人口和計劃生育工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化了全縣計生系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)技能，大大提高了干部隊伍的履職能力和服務(wù)水平。三是積極開展了流動人口的管理和服務(wù)，在有條件的村、社區(qū)開設(shè)“愛心超市”，建立“留守兒童之家”，安裝了“親情熱線”，購置了電腦、書籍、文化體育用品，聘請了輔導(dǎo)員，定期開展活動，豐富了“留守兒童”的課余生活。深化流動人口區(qū)域協(xié)作工作，在深圳市羅湖區(qū)計生局的大力支持下，清水河街道坭崗社區(qū)的**籍流動人口“同鄉(xiāng)村”生育文化中心定期開展活動，先后組織開展了法律知識講座、生殖健康講座和生殖健康普查活動。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行“兩個紀(jì)律”。

2010年上半年，我縣人口計生系統(tǒng)廣大干部職工利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有利時機(jī)，在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守“兩個紀(jì)律”，認(rèn)真開展自查自糾活動，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“十禁止”。二是切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作。加大了信訪調(diào)查處理力度、督查督辦力度，提高了辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。上半年，共收到市縣長信箱13件，群眾來信來訪23件，電話訪10次，辦結(jié)率達(dá)100%。三是積極開展了“陽光計生行動”。5月，縣人口計生委黨組領(lǐng)導(dǎo)到市廣播電視臺直播間參加了《陽光政務(wù)》熱線節(jié)目，對我縣現(xiàn)行生育政策和照顧生育二孩的條件、計生獎扶的條件及標(biāo)準(zhǔn)、違法生育處理的程序及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了講解，并耐心了回答了聽眾關(guān)于獎勵扶助政策、獨(dú)生子女光榮證辦理程序等問題。四是抓好了2010年度中心組理論學(xué)習(xí)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，帶動全縣計生系統(tǒng)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；⒄?guī)化。

二、當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的困難和問題

一是行政執(zhí)法力度不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低，結(jié)案率低，行政執(zhí)法工作較差,隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，使用白條征收和非專用票據(jù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象還存在，

二是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生網(wǎng)絡(luò)體系不健全，管理不規(guī)范，服務(wù)能力較弱，尤其是村級計生隊伍年齡偏大，素質(zhì)偏低。在現(xiàn)在的一孩夫婦中，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的比例明顯偏低，落實(shí)長效避孕措施的夫婦偏少，一些地方違法生育的現(xiàn)象仍然突出。

三是有些工作難點(diǎn)仍然沒有突破。如社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難、出生人口性別比整治難、流動人口服務(wù)管理難、組織孕情檢查難、落實(shí)長效節(jié)育措施難等問題依然突出。

四是綜合治理人口問題未落到實(shí)處。有的部門對綜合治理人口問理認(rèn)識不夠，執(zhí)行力度較差，齊抓共管人口計生工作氛圍還沒有完全形成。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作存在厭戰(zhàn)、松懈情緒，對新形勢下人口計生工作研究不夠，責(zé)任不實(shí)，措施不力，工作比較被動。公務(wù)員之家

五是宣傳工作實(shí)效性不明顯。由于傳統(tǒng)的生育觀念滯后，群眾對生育政策還存在著認(rèn)識上的較大誤區(qū)，部分群眾、甚至少數(shù)干部都不同程度地存在著“生育政策放寬了、交點(diǎn)錢就可以多生了、基層干部不敢管了”等錯誤認(rèn)識，嚴(yán)重地淡化了國策意識，造成了一定程度上思想混亂，引起群眾的誤解和疑惑，宣傳工作的難度進(jìn)一步加大。

三、今年下半年人口和計劃生育工作思路

下半年，我縣的人口和計劃生育工作，將繼續(xù)以“三個代表”重要思想和十七大精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，確立人本理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化依法管理，健全利益導(dǎo)向，實(shí)施綜合治理，著力開展基層基礎(chǔ)工作，建立和完善人口和計劃生育工作長效機(jī)制，推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，全面完成上級下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。

（一）加大創(chuàng)省級人口計生基層群眾自治工作先進(jìn)縣工作力度。深入開展省級人口計生基層群眾自治先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，完成達(dá)市級先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）40個，積極推進(jìn)基層人口計生行政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)計劃生育村（居）民自治。積極配合各成員單位為創(chuàng)優(yōu)工作提供有力支持，千方百計確保省級村（居）自治先進(jìn)縣年底通過驗(yàn)收。

（二）加大行政執(zhí)法力度。加大依法查處違法生育的力度，嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁座支、挪用。凡違法生育和以往違法生育未處理的，任何單位和個人不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，做到文明執(zhí)法、依法行政，杜絕惡性事件的發(fā)生。

（三）加大流動人口管理力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動人口計劃生育工作條例》，抓好“**省流動人口計劃生育服務(wù)與管理項目聯(lián)系縣”工作，著力構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制，推動縣內(nèi)外、市內(nèi)外、省內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域形成“一盤棋”格局；與公安、民政、勞動保障、建設(shè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門加強(qiáng)配合，形成合力，為流動人口提供與戶籍地人口同等的、便捷的計劃生育服務(wù)。

（四）加大宣傳教育力度。把宣傳教育工作放在首位，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝活動、宣傳櫥窗、標(biāo)語等群眾喜聞樂見形式宣傳計劃生育法律法規(guī)。重點(diǎn)對人口國情國策、計劃生育法律法規(guī)、生殖健康科普知識、婚育新風(fēng)和少生快富先進(jìn)典型等的宣傳教育。擬定今年10月份將組織開展一次全縣人口和計劃生育集中宣傳教育活動，鞏固“六清理六落實(shí)”成果，為人口計生工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（五）加大隊伍建設(shè)力度。一是加強(qiáng)對各級人口計生干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊伍。二是調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居人口計生干部隊伍，選配工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到計生干部隊伍中去。

（六）加大惠民富民工作力度。全面落實(shí)好計劃生育政策性獎勵各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和幫扶措施。免費(fèi)為育齡群眾開展健康檢查和落實(shí)避孕節(jié)育措施，全面開展出生缺陷干預(yù)、乳腺和婦科疾病普查等健康服務(wù)，扎實(shí)開展好“三結(jié)合”工作，使幫扶單位、資金、項目真正落實(shí)到位。