全縣人才會議講話

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同志們：

這次全縣人才工作會議是經縣委研究同意召開的，是貫徹全國、省、市人才工作會議精神的一次重要會議，剛才大會表彰了十佳人才和十佳人才工作單位，我代表縣委向獲得“十佳人才”、“十佳人才工作單位”榮譽稱號的同志和單位表示熱烈的祝賀，也通過你們向全縣數千名為我縣經濟建設和社會發展作出貢獻的各行各業人才表示衷心的感謝。為總結我縣人才工作的經驗，分析我縣人才工作的形勢，全面部署當前和今后一個時期的人才工作，動員各方面力量，切實推進人才強縣戰略的實施，下面我講幾點意見：

一、認真回顧總結過去的工作，進一步增強做好新形勢下人才工作的使命感和緊迫感

近年來，全縣各級黨委、政府高度重視人才工作，緊緊圍繞**經濟社會發展的需要，在人才培養、吸引和使用上采取了一系列扎實有效的措施，人才隊伍建設取得了明顯成效，為推進我縣改革開放和現代化建設奠定了良好的人才基礎，并積累了一些成功的經驗。

一是堅持“三支隊伍”一起抓。在黨政人才隊伍建設上，深化干部人事制度改革，建立和完善黨政干部培養、考核、選拔、任用制度，加大公開選拔和競爭上崗工作力度，各級領導班子和干部隊伍結構得到了優化，整體素質得到了提高。在企業經營管理人才隊伍建設上，改進企業經營管理者的選任方式，使一批優秀人才充實到了企業經營管理崗位；組織企業經營管理者到外地培訓考察，開展研討活動，不斷優化企業經營管理人才的知識結構，涌現了一批懂經營、善管理的復合型企業經營管理人才。在專業技術人才隊伍建設上，重點實施了專業技術拔尖人才選拔管理和學科帶頭人培養工程，從**年開始，每三年選拔一批縣管專業技術拔尖人才，現在已經選出了五批。初步形成了一支以享受政府特殊津貼、市管中青年專家、市縣專業技術拔尖人才等為主體的學科帶頭人隊伍。

二是加大了人才資源的開發力度。注意發揮市場對人才資源配置的基礎作用，初步形成了以縣人才市場為龍頭，各鄉（鎮）人才服務站為支撐，覆蓋全縣的人才市場服務網絡，有效地促進了人才的引進和交流。積極開展招才引智活動，定期不定期地組織用人單位到高校、科研院所較集中的城市招聘人才。組織高科技企業通過市場化操作方式，開展產學研合作，為**鍛煉和培養急需的適用型、效益型人才。

三是努力為人才成長創造良好的條件。通過建立縣級領導干部聯系優秀人才等制度，切實關心各類人才的學習、工作和生活。加強人才庫建設，對黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和特殊群體，如40歲以下全日制本科生人才等都納入了人才庫管理，較好地推進了人才信息資源共享。加大了對有突出貢獻人才的獎勵力度，每年評選表彰縣長特別獎，并給予重獎。認真做好優秀人才讀研獎勵、項目資助、帶課題進修以及休養考察等工作。

四是切實提高了人才工作的組織程度。建立健全了人才工作協調運行機制，在原縣知識分子工作領導小組的基礎上，成立了縣委人才工作協調小組，進一步明確了各成員單位人才工作的職責。加強對人才工作的宏觀指導，根據“十五”期間全縣人才工作總體規劃，狠抓工作落實，將人才工作目標任務層層分解，明確各級黨委、政府尤其是主要領導的責任，定期開展督查考核，有效地增強了“一把手”圍繞“第一要務”抓“第一資源”的責任意識。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣在人才的數量、質量以及人才工作的體制和環境等方面，與先進地區相比，還存在著差距。主要表現在：一是人才總量不足，高層次人才短缺。到**年底，按現有人才統計口徑，我縣人才總量為8611人，在滄州市各縣市中列第7位。我縣具有高級專業技術職稱的高層次人才78人，僅占人才總量的0.9%。尤其是高新技術、企業經營管理等領域的高層次、高技能和復合型人才短缺現象比較突出。二是人才分布不盡合理。專業技術人才尤其是高級技術職稱人才集中在教育、衛生系統，而新興產業、生產一線急需的電子信息、工程技術、國際貿易等方面的專業技術人才占比較低，發展高新技術產業所急需的各類人才明顯不足。三是吸納高層次創新型人才的載體匱乏。從總體上看，我縣企業自有研發中心不多，具有自主知識產權的產品比例較低，影響了對高層次人才的吸附和承載。四是人才創新創業的環境有待進一步優化。人才的市場化配置程度還不高，有利于人才引進、培養和使用的體制機制有待進一步完善，等等。對于這些問題，我們必須引起高度重視并切實加以解決。

進入新世紀新階段，黨中央、國務院從黨和國家事業發展的戰略高度出發，作出了實施人才強國的戰略決策。**年以來，先后召開了全國、省、市人才工作會議，專門下發了文件。認真貫徹落實好中央和省、市關于加強人才工作的一系列重大部署，實施人才強縣戰略，是擺在我們各級黨委、政府面前的一項重大而緊迫的任務。我們要進一步解放思想，更新觀念，深化認識，總結經驗，發揚成績，正視不足，切實增強新形勢下實施人才強縣戰略的緊迫感、責任感和使命感。

二、明確新時期人才工作的目標任務，全面推進全縣人才隊伍建設

縣委、縣政府根據中央和省、市的文件精神，深入調查研究，在多方聽取意見和認真總結我縣人才工作經驗的基礎上，正著手研究制定我縣的《關于進一步加強人才工作的意見》。我們要立足長遠，狠抓當前，結合實際，創造性地開展工作，著力建設好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用技術人才隊伍，全面推進人才隊伍建設。

一是以提高執政能力和領導水平為核心，切實加強黨政人才隊伍建設。要認真貫徹十六屆四中全會精神和《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持“四化”方針和德才兼備原則，把在跨越發展中奮發有為、實績突出、群眾認可的干部及時選拔到領導崗位上來。以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，選好配強各級領導班子。切實提高黨政人才科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，努力建設一支高素質的黨政領導干部隊伍。

二是以提高企業經營能力和管理水平為核心，切實加強企業經營管理人才隊伍建設。加快建立健全現代企業制度，完善公司法人治理結構，按照管人管事管資產相結合的原則，形成以產權關系為紐帶的現代企業人才隊伍管理體制。圍繞發展具有競爭力的大企業、大集團，培養造就一批市場和出資人認可的職業化、現代化、國際化的優秀企業家。**—**年平均每年要為民營經濟組織培訓60名高級經營管理人才，關心和扶持民營企業家成長，引導他們全面提高自身素質，增強市場競爭能力。

三是以提高科技創新能力和科技成果轉化水平為核心，切實加強專業技術人才隊伍建設，重點培養造就社會和業內認可的優秀科學技術帶頭人。到2010年，努力培養出10名在省內學術技術界具有一定影響的高級專業技術人才；50名在市內各學科、行業領域中成就突出，具有一定影響的科學技術帶頭人；300名在縣內各學科、技術領域中實績顯著，并有較高知名度的科學技術帶頭人。加強對市、縣專業技術拔尖人才的選拔管理工作。重視從非公有制經濟組織和社會組織中選拔人才。優先開發對我縣經濟發展起關鍵作用的電子信息、工程技術、機械化工、紡織服裝、建筑交通、現代農業、現代物流等方面的人才資源，抓緊培養熟悉國際經貿規則和經濟運作的國際型、專業型和復合型人才；抓緊培養金融保險、法律、公共管理、現代管理和文化藝術等方面的高級人才。

四是以提高實際運用能力和操作技術水平為核心，切實加強高技能人才隊伍建設。工人隊伍中的高技能人才，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。目前，我縣高技能人才（高級工以上）占技術工人總數的29%，但技師以上的人員僅占到3.3%。針對這一現狀，根據我縣經濟結構調整和產業結構優化升級的需要，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，重點在制造業、服務業等職業中，加快培養一批急需的技術技能型、復合技能型以及高新技術產業急需的知識技能型人才，重點培養一批技師、高級技師，并帶動各類初、中、高級技術技能人才梯次發展。發揮技工教育和職業技術教育培養技能人才的骨干作用，依托職中和有條件的企業建立技能人才培養基地。發揮企業等用人單位主體作用，強化崗位培養，組織技術攻關，改進技能傳授方式，促進崗位成才。要完善職業資格證書制度，擴大技師評聘范圍，改進考評辦法，推進技師考評制度改革。從明年開始，每三年評選縣管專業技術拔尖人才時技師要占到一定的名額。要不斷拓寬選人視野，注意發現和培養各行業的技術能手。

五是以提高致富能力和實用技術水平為核心，切實加強農村實用技術人才隊伍建設。適應現代農業發展和解決“三農”問題的需要，培養一大批農村科技、教育、文化、衛生和經營管理等實用型人才。構建縣、鄉、村三級聯動，農科教相結合的農村實用人才培訓體系。利用多種培訓資源，充分發揮農村黨員干部遠程教育網絡、農業科技信息網絡以及各級教育（職業）培訓機構、農村技術推廣培訓機構、科普組織的作用，堅持“走出去”與“請進來”相結合、學歷教育與技能培訓相結合、職稱證書與綠色證書培訓相結合、集中培訓和現場培訓相結合，大力開發和培養各類農村實用人才。去年，我們選拔了一批鄉鎮拔尖人才，今后每三年評選30名左右的“**縣鄉鎮拔尖人才”。

三、突出重點，把握關鍵環節，切實落實好人才強縣戰略的各項措施

加強人才隊伍建設，實施人才強縣戰略，是一項艱巨而復雜的系統工程。我們必須從推動**經濟社會跨越發展的全局出發，突出重點，把握關鍵，緊緊抓住培養、吸引、使用三個環節，加強組織領導，勇于開拓創新，努力形成人才輩出、人盡其能、各得其所的生動局面。

（一）加強人才資源能力建設，提高人才隊伍整體素質。加強人才資源能力建設，多出人才、快出人才、出好人才，是人才工作的主題，也是深入實施人才強縣戰略的基礎工作。各級黨委、政府必須把人才資源能力建設作為一項長期任務，著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，樹立大教育、大培訓觀念，在提高全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養學習能力、實踐能力，著力提高創新能力。一是加快教育改革與發展。實施教育綜合改革，整合我縣教育資源，努力構建現代國民教育、職業教育和終身教育三大體系。二是建立健全繼續教育機制。把繼續教育同廣大專業技術人員的使用、獎勵、職稱評聘結合起來，落實各類人才接受和參加繼續教育的權利和義務。逐步建立完善訓用結合、中青年干部任職資格考試、在職學習檢查評比等制度。鼓勵企業與外地高等院校聯合辦學，大力推進人才培訓基地建設。積極開展創建“學習型組織”、“學習型社區”、“學習型城市”活動。三是完善教育投入機制。強化用人單位在人才培訓中的主體地位，把人才的教育培訓納入單位發展規劃和企業目標考核。提高用人單位教育培訓經費占職工工資總額的比例，稅前列支，確保落實。建立健全教育培訓的激勵機制，鼓勵在職自學，支持和引導人才進行自我設計、自主投入。

（二）加大招才引智力度，全方位吸納優秀人才。要解決我縣人才總量不足，尤其是高層次人才短缺問題，必須下大力氣抓好招才引智工作。一是建立和完善吸納高層次人才的政策措施。加強對吸納高層次人才的政策支持，進一步改善高層次人才的住房、醫療條件，切實提高福利待遇，通過發放一次性安家補助、妥善安排配偶工作、解決子女入學等方式，切實為引進的高層次人才解決后顧之憂，同時積極為人才創業提供資金扶持。完善柔性人才引進機制，對柔性流動的高層次人才發給“引進人才綠色通行證”，在購房、子女入學、職稱評聘等方面享受本縣人才同等待遇，暢通引進高層次人才的“綠色通道”。二是加快引進我縣關鍵領域的高層次人才和緊缺人才。著眼于我縣經濟結構調整和產業結構優化升級，定期全縣年度人才資源開發目錄，對高新技術、支柱產業、重大工程和新興產業等領域急需的高層次人才和緊缺人才，要不拘一格、千方百計加以引進。三是拓寬高層次人才引進渠道。在充分利用政府渠道的基礎上，不斷開拓民間交流渠道。充分利用招商引資活動，把引進人才與引進項目、關鍵技術攻關、重點產業發展等結合起來，實行人才引進與項目對接、與產業互動。加強與域外**籍人才的聯系，吸引他們以不同方式為家鄉建設貢獻力量。主動聯系高等院校、科研院所以及上級黨政機關的優秀人才來縣掛職，在優化班子結構的同時，架設人才、項目引進合作的橋梁。

（三）深化人才管理體制改革，充分調動人才創業的積極性。人才工作的活力取決于體制和機制。我們要從不同類型、不同層次人才的實際和我縣發展的需要出發，深化人才管理體制改革，建立起充滿生機與活力的人才工作體制和機制。一是不斷完善人才市場功能，強化市場在人才資源配置中的基礎作用。建立人才市場的供求導向機制，形成人才培養、開發、引進和交流的配套服務體系。推進人才中介市場化、產業化，加大對人才市場的監管力度，創造人才公平競爭的環境。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、所有制等限制，疏通各類人才流動渠道。堅持市場主導、開放自主、資源共享和優勢互補原則，實行城市互聯、發展互動、證書互認的人事人才一體化服務。二是以能力和業績為導向，做好社會化的人才評價工作。對黨政人才要重在群眾認可，企業經營管理人才要重在市場和出資人認可，專業技術人才要重在社會和業內認可。要完善人才評價標準，建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。要改進人才評價方式，注重實踐檢驗人才與群眾評價、專家評價、市場評價、技術評價等相結合。三是完善分配激勵措施，逐步實現以按勞分配為主體的分配形式多元化。完善以市場機制為主導的企業薪酬制度和以崗位績效為依據的事業單位薪酬制度，鼓勵企事業單位把資本、技術、管理等要素納入人才收入分配方案。對關鍵崗位的技術骨干、承擔重點工程和科研項目的帶頭人，可實行年薪制、股權期權制、協議工資制，實現一流人才、一流業績、一流待遇。充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用，對為我縣經濟和社會發展作出突出貢獻的各類人才給予崇高榮譽并實施重獎。今后“雙十佳”的評選要做為一項制度堅持下去，并不斷完善專業技術拔尖人才評選等各類獎勵政策。要積極構建以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。此外，要進一步健全和完善科技與經濟緊密結合的體制機制，積極促進我縣人才創造的科技成果盡快轉化為現實生產力。

（四）強化對人才工作的領導，努力形成工作的整體合力。進一步完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，是做好人才工作的關鍵。一是各級黨委、政府要把人才工作擺上重要議事日程。要經常研究涉及人才工作的重大事項，管宏觀、管政策、管協調、管服務。切實把人才工作納入經濟社會發展的總體布局，做到在提出發展目標的同時考慮人才需求，在制定工作規劃的同時考慮人才保證，在制定政策措施的同時考慮人才導向。各級黨政主要負責同志要正確處理好抓發展與抓人才工作的關系，切實把人才工作的各項措施落到實處。二是加大人才資源開發的投入力度。建立人才開發專項資金，用于人才的引進、開發、培養和獎勵等。三是充分發揮用人單位在人才開發和管理上的主體作用。在市場經濟條件下，企事業等用人單位成為吸引人才的主要載體，在人才培養、引進和使用等環節中的作用，越來越重要。要動員用人單位主動適應**跨越發展的要求，強化崗位培訓，促進崗位成才。要密切結合我縣人才工作的現狀和用人單位的實際，針對薄弱環節，采取切實有效的措施，進一步改進工作，著力激發企業聚集各類人才的能力和活力，引導企事業等用人單位進一步增強新形勢下做好人才工作的內在動力。四是加強人才工作輿論宣傳。要廣泛利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳中央和省、市、縣委關于人才工作的政策措施，大力宣傳實施人才強縣戰略的重大意義，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。要注意發揮典型的示范和導向作用，注意發現、培養和總結人才創業、人才興業的先進集體和個人典型，推廣人才工作的先進經驗，營造有利于優秀人才脫穎而出的良好社會氛圍。

同志們，切實加強人才工作，實施人才強縣戰略是時代的呼喚、發展的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀和人才觀，解放思想，奮發有為，扎實推進人才強縣戰略，不斷開創全縣人才工作的新局面！