總結分管工作相關情況

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下面，就分管工作，我講兩個方面的問題。

一、上半年工作總結

年初以來，分管各部門緊緊咬住全年各項工作目標，戮力同心，真抓實干，各項工作穩步推進，成效明顯。重點工作和指標任務實現了“時間過半、任務過半”。

（一）民生工程進展情況

教育工程：召開全市創建基礎教育強縣（區）和國家教育體制改革試點項目啟動大會，制定了實施方案，與縣區政府簽訂了責任狀，“教育強縣（區）建設”工程和“推進素質教育，減輕中小學生課業負擔”改革試點在我市全面實施。各部門齊抓共管，校園安全、校車管理進一步加強。加大力度做好學前教育工作，鄉鎮標準化中心幼兒園建設穩步推進，有8家已開工建設，其中4所主體工程已完工，1所已投入使用，年內可完工22家。繼續加大教育基礎設施建設力度，油田第一高中教學樓建設已完成設計等前期工作，正在進行施工圖設計。教學樓正在進行樁基礎工程施工，油田興隆四小已完成工程建設招投標，正在辦理開工手續。

醫療工程：繼續加大力度，穩步推進全市基本藥物制度改革。新農合籌資標準由150元提高到240元（其中10元為大額補充保險），報銷最高限額提高到10.5萬元。從今年4月1日起，啟動實施了新農合“一卡通”，實現了市內所有定點醫院無需轉診，全部即時結報。完善制度，加強疾病預防控制和監測，確保了全市無重大公共衛生安全事故發生。加大惠民力度，為全市661名農村孕產婦進行住院分娩補助，為291名貧困白內障患者實施免費復明手術。

文體工程：加大投入，強化調度，12家鄉鎮綜合文化站建設進展順利，已建成4家，有2家已開工建設，其余6家正在積極辦理土地、規劃等審批手續；3萬戶有線電視數字化整轉任務正在積極推進；農家書屋圖書流通機制實施方案已完成了前期的調研和論證，圖書配送和報刊訂閱、信息錄入全部完成，經省局驗收全部達到優秀標準；市政府常務會議專門研究了市第六屆全民運動會相關事宜，成立了組委會，落實了責任分工，多次召開協調會議，各項準備工作有序推進。強化調度，市全民健身活動中心建設正在進行主體工程完工后的內部裝修。體育場改造正在進行設計等前期工作。

扶貧工程：進一步加大社會救助力度，我市城區居民最低生活保障標準由每人319元/月調整為每人345元/月。對精神病人、殘疾人等弱勢群體，各縣區在低保標準基礎上上浮20-30%的比例進行了救助。對困難居民實施醫療二次救助。上半年，全市享受醫療二次救助1019人次，發放醫療救助金317.1萬元。全市安排資金1800多萬元，開展了春節走訪慰問和救助。切實加強貧困學生的救助工作，確保了每名學生不因貧困失學。

養老工程：大力推進養老社會化，完成了6個社區養老服務中心建設，全市城鎮養老機構新增床位180張。農村五保對象集中供養標準由每人3360元/年調整為每人4368元/年；分散供養標準由每人2240元/年調整為每人2912元/年。

（二）招商引資和對上爭取資金情況

市文化招商和教育招商部門堅持走出去和請進來相結合，全力抓好招商引資?？偼顿Y1.38億元的（）數字包裝印刷產業示范園已于5月份正式開工建設?？偼顿Y1億元的時代今典院線和投資5000萬元的影城項目已正式簽約。鼎信實業集團有限公司與渤海大學聯合辦中職學校、市政府與化工大學、海洋大學、石油化工大學聯辦本科專業，香港德豐亞太有限公司外資投辦幼兒園、小稻穗集團公司建國際化幼兒園、化工大學科亞學院在建新校區等5個項目目前已落實。

分管各部門還以項目為載體，加強對上聯系溝通，千方百計加大對上爭取資金力度，基本實現“時間過半、任務過半”。

（三）其他重點工作進展情況

教育工作：市委、市政府召開了全市教育工作會議，出臺了《市中長期教育改革和發展規劃綱要》和《市關于促進職業教育改革發展的若干意見》。各部門密切配合，精心組織，確保了高考、中考順利進行，高考成績有望取得新突破。強化協調，市屬本科學院建設工作取得重大進展，與三所省內本科院校合作辦學爭取到180名本科招生計劃。

衛生工作：積極推進“示范社區衛生服務中心”創建活動，對全市鄉鎮衛生院、基層社區500名衛生工作人員進行培訓。完成5個社區衛生服務中心改擴建項目。積極協調服務，推進了市中心醫院、盛京醫院分院建設項目。完善制度，健全醫療機構醫療質量評價和監督體系，確保了全市無重大醫療責任事故發生。

文廣工作：創新內容和形式，成功舉辦了2011年春節聯歡晚會、2011年元宵節系列文化活動以及《油城春潮》、《鶴鄉之夏》系列文化活動。全市的公益性文化館（站）、圖書館全部實現了免費開放。文化體制改革取得新突破，完成了市直專業藝術團體的轉企改革工作，撤銷了原市歌舞團、評劇團建制，成立了市藝術團有限公司。

民政工作：縣農村常年病人托管中心建設基本完成，縣農村常年病人托管中心項目已完成選址、規劃設計等前期工作。市社會福利中心建設選址已完成，正在開展工程建設前期工作。加強社區和基層政權建設，圓滿完成了第八屆城市社區居委會換屆選舉。

食品藥品監管工作：進一步加強食品安全統籌協調，制定完善相關制度，開展了地溝油排查、餐廚廢棄物管理、乳品質量安全、“瘦肉精”整治、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治等工作，嚴格食品藥品安全監管，確保了食品藥品安全。

計劃生育工作：全面推進人口計生綜合改革，今年上半年，全市總人口143.16萬人；出生3176人，人口出生率為2.26‰；自然增長1240人，自增率0.88‰;出生人口性別比105.57。

切實加強服務，殘疾人事業健康發展。深入開展社會救助和志愿服務，市紅十字會工作成效顯著。

二、下半年工作任務

今年是“十二五”開局之年，全面完成今年的各項任務意義重大。分管部門必須進一步理清思路，突出重點，狠抓關鍵，強力推進。一要圍繞省政府的量化考核指標和市政府工作報告中確定的工作任務,逐項落實到位,確保高質量完成;二要加大力度,確保民生實事全面完成;三要積極對上爭取資金和加大招商引資力度。

具體抓好以下三個方面工作：

（一）民生工程

教育工程：要創新思路，細化措施，扎實推進教育強縣（區），認真開展“推進素質教育減輕中小學生課業負擔”試點工作。要堅持綜合治理，毫不放松地抓好校園安全。要進一步積極履行校方責任，加強與交通、公安等相關部門的協調配合，強化校車的日常監督管理。要倒排工期，搶抓進度，油田第一高中、市二完中、興隆四小教學樓年底前完成主體工程建設，鄉鎮中心幼兒園年底前要確保竣工22所以上。

醫療工程：要繼續加強指導監督，強化績效考核，深化基本藥物制度改革。要完善制度，強化資金管理，使新農合“一卡通”更好地服務于廣大農民。要加強監測，做好疾病預防控制工作，堅決杜絕重大公共衛生事件的發生。要繼續加大力度，做好農村孕產婦免費住院分娩、貧困白內障患者免費救治等民生實事。

文體工程：要進一步加大監督檢查力度，確保年底前保質保量完成12家鄉鎮綜合文化站建設。市縣鄉（鎮）聯動建立農家書屋流通機制，發揮農家書屋功能，廣泛開展征文等活動，滿足農民群眾讀書需求。加緊推進有線電視數字化整轉工作，早日完成3萬戶任務。要精心組織，細心策劃，辦好市“六運會”。要加強調度，市全民健身中心爭取7月底前高質量竣工。市體育場改造工程10月份要正式開工。

扶貧工程：進一步完善制度，加大對殘疾人等弱勢群體的救助力度。加大貧困學生特別是新升入大學的貧困學生救助力度，確保每名學生不因貧困失學。

養老工程：要繼續強化措施，推進社會化養老服務。全年完成10個社會養老服務中心建設和新增養老床位400張任務。

（二）招商引資和對上爭取資金工作

市文化招商和教育招商部門，要進一步完善政策，加強隊伍建設，全力開展招商引資，加快推進田莊臺古鎮、“張氏故園”、文化創意產業園、大劇院、酷貝拉青少年體驗基地、美國青少年棒球職業聯盟等項目，力爭早日簽約。對已簽約項目，要全力做好跟蹤服務，爭取早日開工。

分管各部門要繼續加強對上溝通，爭取項目和資金支持，確保完成全年任務。

（三）其他重點工作

教育工作：要加大投入，提升整體實力，確保經濟技術學校進入國家中等職業技術示范校行列。要加強校長、教師兩個隊伍建設，堅持公開、公平、公正，做好教師招聘。要加強教育行風建設，嚴禁亂收費、違規補課等現象發生。要繼續加強與合作院校的協調溝通，積極做好本科生教育教學管理，推進市屬本科學院建設。

衛生工作：要突出抓好醫療質量安全，確保無重大醫療事故發生。要強化衛生應急工作，切實保障群眾生命安全。要繼續加大力度，做好服務，推進中心醫院和盛京醫院分院建設。

文廣工作：要精心組織，辦好大型文化活動。舉辦好第四屆濕地旅游周開幕式文藝演出和大型巡游表演。要進一步加大改革力度，做好原市歌舞團、評劇團的資產評估、財務審計和人員分流，以及市藝術團的人員聘用工作。推進文化市場綜合執法改革，完成隊伍整合組建工作。要進一步加強文化市場管理和文物保護。

民政工作：要強化低保動態管理，做到“應保盡保、應退盡退”。全力推行低保金銀行化發放，年底前力爭全部實現低保金銀行化按月發放。要加強城鄉醫療二次救助工作。積極推進醫療救助與居民醫保、新農合統一運行、同步結算的“一站式”服務。要繼續加強城鄉社區建設。精心組織好全市和諧社區表彰大會以及全市村務公開民主管理經驗交流表彰大會。要加強協調，加快推進市社會福利中心建設?？h常年病人托管中心要盡快開展運營，完成80名常年病人托管任務，縣托管中心年內要確保完成主體工程建設。

食品藥品監督工作：要進一步完善制度，加強監督檢查，毫不放松地加強食品藥品安全監管工作，保障人民生命安全。

計劃生育工作：要繼續推進人口計生綜合改革，提高計生服務水平，高質量完成省、市政府工作目標。

殘聯工作：要充分調研，編制好市殘疾人事業發展“十二五”規劃，繼續深入開展扶貧、康復、維權工作。

紅十字會工作：科學編制好市紅十字會未來五年發展規劃，開好市紅十字會第三次會員代表大會。

副市長姜冰在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話

一、上半年工作完成情況

規模以上工業增加值增長18.6%，增幅全省第三。

引進域外資金到位增長132.9%，增幅全省第一。

民營經濟增加值完成359億元，同比增長50%。

工業固定資產投資完成148.8億元，同比增長17.7%。

高新技術產品增加值完成104億元，同比增長70%。

億元GDP死亡率、工礦商貿10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率均控制在省政府安全生產相對控制指標之內。

空氣質量達到國家二級標準，干流月均值水質優于地表水環境質量Ⅳ類標準，螃蟹溝等四條支流河水質月均值達到Ⅴ類標準。

二、上半年重點工作

1、抓工業五項工程。

實施項目工程，引進了福瑞液化天然氣裝備、航天晨光特種車、細揚科技工業園、美國霍尼韋爾聚乙烯蠟等一批重大工業項目和大企業。

實施產業集群工程，石化及精細化工、石油天然氣裝備制造、海洋工程裝備制造、新材料等產業集群不斷壯大，被列入省重點產業集群。

實施企業提升工程，全力支持油田“氣化”、華錦集團1500萬噸煉油及100萬噸烯烴、石化千萬噸煉油擴建、寶來石化煉化一體化等新上項目的建設。

實施企業并購工程，完成了寶來石化、世寶恒盛生物科技有限公司、天得化工有限公司的并購工作。

實施節能減排和淘汰落后產能工程，上半年規模以上企業萬元工業增加值能耗同比下降4.8%，拆除水泥機械化立窯、水泥粉磨機和電熔鎂砂爐，完成淘汰落后產能任務。

2、抓科技創新。

做好科技項目的申報工作，推薦石油及海工裝備制造、化工新材料、電子信息、生物制藥、現代農業等85個項目申報了省科技計劃。陸海石油裝備研究院有限公司的“坐底式自航風機安裝船”項目申報國家863計劃，和運集團申報了國家重大國際合作計劃，夸克石油裝備有限公司等15家企業申報了國家創新基金。通過申報省級特色產業基地計劃項目，爭取資金1300萬元。

3、抓環境保護。

重點開展環保專項行動暨支流河水污染防治工作，實行“河長制”。通過開展違法排污企業整治行動，打擊環境違法行為。建立項目審批“直通車”和“環保綠色通道”，長春石化項目環評得到省廳支持，確保項目的順利開工。

4、抓安全生產。

通過開展專項整治和檢查行動，舉行全市重大安全生產事故應急救援演練，廣泛進行安全宣傳培訓教育活動，確保我市安全生產形式持續穩定發展。

三、下半年工作安排

1、狠抓工業五項工程建設。

認真落實全省產業集群工作會議、全市工業化和工業新型化工作會議精神，做好工業五項工程和產業集群工作，建設兩大基地，完成和超額完成省下達的各項指標，努力爭取全省排名靠前。

抓好經濟運行。為油田、華錦集團、石化、寶來石化等重點企業及中小企業創造良好的經濟環境，協調配置各種生產要素，保證經濟平穩較快發展。

抓好華錦集團1500萬噸石油煉化一體化項目的規劃、審批建設，支持油田穩產和“氣化”工程，支持北方瀝青潤滑油項目建設。

抓好招商引資。圍繞我市產業集群特點，在做好招商引資的前提下，進行招商選資，以世界五百強、行業一百強為重點，做好寧波、上海、歐亞博覽會三次“走出去”招商活動，通過舉辦濕地旅游周、塑料高峰論壇等活動做好“請進來”招商。

抓好項目開工建設。對金田塑料BOPP、昆侖能源LNG等已簽約落地項目，做好服務，積極創造條件，爭取項目早日建成達產。

抓好園區規劃和建設。堅持規劃先行，抓好土地的集約利用，加快標準廠房的建設，對一次性建設10萬平方米標準廠房給予資金獎勵。采取BT、BOT等方式，做好園區的基礎設施建設。

抓好企業并購和節能減排、淘汰落后產能。支持企業開展國內外并購工作，支持企業融資上市工作。

2、狠抓環境保護工作。

抓好干支流污染整治工作，特別是做好螃蟹溝等四條支流河專項整治。

抓好現有污水處理廠的運行，做好第三污水處理廠的前期論證工作。

同時，做好重點項目、重點企業的環評審批工作，積極爭取省廳的支持。

3、狠抓科技創新平臺建設。

全力推進國家級、省級研發中心申報工作，積極爭取國家和省科技三項費的支持。

4、狠抓安全生產工作。

堅持不懈抓好重點行業領域安全生產專項整治、安全生產行政執法、安全生產宣傳教育、安全生產應急管理等工作。