農技改造與構建指導意見

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一、推進鄉鎮農業技術推廣機構改革與建設的總體要求

一指導思想。加快推進鄉鎮農業技術推廣機構改革與建設。深入貫徹科學發展觀。堅持改革創新，以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構建設、隊伍建設、運行機制建設和條件建設，全面提升基層農業技術推廣體系的公共服務能力，為保障國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農民持續增收和農村經濟全面發展提供有效的技術服務支撐。

人員編制、財政經費、服務條件等方面大力支持，二基本原則。現有工作基礎上深化和完善。深化改革、加強建設、因地制宜、積極探索；堅持公益性定位。運行機制和服務方式上不斷創新，增強公共服務能力和為農服務實效；強化縣級農業主管部門的管理指導職責，切實解決鄉鎮農技人員服務缺位問題，全面推進改革與建設工作。

三總體目標。著眼于新階段農業農村經濟發展的需要。通過一系列改革與建設措施，以增強為農服務能力為目標。建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的鄉鎮農業技術推廣機構，使其有完善的管理體制、有規范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩定的經費保障、有必要的工作條件，真正發揮基層農業技術推廣的主導作用。

二、加強機構建設。

一明確公益性職能。農業技術推廣機構是國家設立在基層的公益性服務組織。實施科教興農戰略的重要載體，各級政府為農民提供農業技術服務的橋梁和紐帶。推動農業科技進步的重要力量。農業技術推廣機構承擔的公益性職能主要是關鍵技術的引進、試驗、示范；農作物有害生物及農業災害的監測，病蟲害防治和植物疫情處置；農產品生產過程中的標準化推廣和質量安全檢測、監測；農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測；農業公共信息和培訓教育服務等。

二合理設置機構。根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》國發（200630號和《山西省人民政府關于推進基層農業技術推廣體系改革的實施意見》晉政發（200734號結合我縣實際。以鄉鎮為單位單獨設置。鄉鎮農業技術推廣機構要本著精干高效的原則。

三理順管理體制。鄉鎮農業技術推廣站為縣農業部門的派出機構。要充分聽取服務區域鄉鎮人民政府的意見。其人員和業務經費由縣農業部門統一管理；其人員的調配、考評、晉升。

四科學核定編制。根據職能和任務。由縣編委按照有關規定核定人員編制。縣鄉鎮農技推廣站屬于公益性財政全額撥款事業單位。全縣共設10個鄉鎮農技站。

三、加強隊伍建設。

一改革用人制度。推行人員聘用制度和崗位管理制度。采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。按照民主、公開、競爭、擇優的原則。選拔有真才實學的專業技術人員，充實農業技術推廣隊伍。

二強化人員培訓。要切實搞好農業技術人員的培訓和繼續教育。不斷提高農業技術推廣隊伍的整體素質。完善農業技術人員技術職務評聘制度。

為我縣基層農技推廣儲備新生力量。三創新用人機制。引導鼓勵專業素質高、工作扎實的涉農專業本、專科畢業生到鄉鎮農技站服務。

四、創新運行機制。

一全面推行農業技術推廣責任制度。根據農業技術推廣工作的實際需要。明確各崗位人員的工作職責、范圍、對象及內容，合理確定崗位責任。量化工作指標和任務要求。

二建立健全績效考評機制。制定科學合理的績效考評方法。將農技人員的業務能力、工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，積極推進由農民群眾、縣農業主管部門和鄉鎮政府三方共同參與的績效考評機制。將農民群眾對農技人員的評價作為重要考核內容。考評結果要與農技人員工資報酬、職務晉升、職稱評聘、評先評優、研修深造等掛鉤。

逐步形成農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農業推廣工作新機制。三創新農業技術推廣方式方法。全面推行以農技人員包村聯戶（合作社、企業、基地等為主要模式的工作責任制度。

五、加強條件建設。

一加強設施條件建設。按照統籌規劃、因地制宜、政府主導、分級負責的原則和多功能、一體化的建設思路。實現鄉鎮農技站工作有場所、服務有手段、下鄉有工具，加強鄉鎮農業技術推廣機構設施條件建設。重點加強技術服務場所建造和儀器設備、交通工具的配備。試驗示范有基地，保證鄉鎮農技人員能夠提供及時、便捷、高效的服務。

二加強試驗示范基地建設。以現有科研教學單位試驗基地、良種繁育場、示范農場、農民企業、農民專業合作社、種植大戶等為依托。按照一業為主、多種示范的原則，圍繞我縣現代農業發展需求。建設穩固的試驗示范基地，開展新品種、新技術、新產品引進、試驗、示范和技術培訓工作。創新試驗示范基地的運行管理模式，將試驗示范基地建成農技人員、種植大戶和農民的學習基地、農情信息的采集基地、大學畢業生的就業創業基地。

三探索村級服務站點建設模式。以鄉鎮農業技術推廣機構為技術支撐。利用現有辦公場所和農民專業合作社等服務設施，依托村級農技員、科技示范戶等。采取民辦公助、技物結合、開放運行的方式，逐步建設村級服務站點，探索對農民的服務機制，使其成為連接鄉鎮農業技術推廣機構和廣大農民的紐帶，成為農業新品種、新技術、新產品的推廣點，農業生產經營信息服務點，黨的農業政策的宣傳點。

六、強化保障措施。

一加強組織領導。為推進我縣鄉鎮農業技術推廣體系改革與建設。決定成立縣鄉鎮農業技術推廣機構改革與建設領導組。領導組組長由縣人民政府縣長擔任，經縣人民政府研究。副組長由縣人民政府分管農業的副縣長擔任，成員由縣農委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣發展和改革局、縣編制辦公室等有關部門負責人組成。領導組下設辦公室（設在縣農委負責鄉鎮農技推廣機構改革與建設的溝通協調，努力形成合力，共同推動，確保按要求完成任務。

二強化經費保障。按照中央和省政府的要求。對重大農業技術項目推廣工作給予適當補助。要統籌機制，農業技術推廣機構人員工資和工作經費納入縣財政預算。縣財政對農業技術推廣、農民科技培訓、農技人員知識更新培訓等工作加大支持力度。整合現有資產設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，改善基層農業技術推廣條件。

三加大表彰宣傳力度。對長期扎根農村、服務農民、取得較大成績的鄉鎮農技人員。激勵廣大鄉鎮農技人員建功立業。認真總結和推廣鄉鎮農業技術推廣機構改革與建設好的經驗和成果，要加大表彰和獎勵力度。大力宣傳鄉鎮農技人員牢記宗旨、扎根農村、艱苦奮斗、服務農民的先進事跡。充分發揮鄉鎮農業技術推廣體系在加快現代農業建設、推進農村改革發展中的重要作用，樹立農技人員新形象，開創農業技術推廣工作新局面。