市財政地稅局半年工作總結(jié)

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20*年，我局在市委、市政府和上級財政、地稅部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“四個一”戰(zhàn)略體系為指導(dǎo)，按照建立公共財政的總目標(biāo)，努力構(gòu)建大計劃、大財政、大預(yù)算、大收支工作體系，強化預(yù)算約束，加強支出管理，提高服務(wù)質(zhì)量，深化財源建設(shè)，較好地完成了市委、市政府下達的各項工作任務(wù)。回顧去年，展望新年，我們感到任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，形勢逼人，前景樂觀。報告分兩個部分。

第一部分20*年度工作回顧

一、財政收支主要情況

20*年，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入實現(xiàn)穩(wěn)健增長，增長速度高于20*年5個百分點。增長因素主要有：一是造紙業(yè)、建材業(yè)、熱電等行業(yè)稅收快速增長以及福利企業(yè)退稅政策調(diào)整因素；二是企業(yè)經(jīng)營效益回升，企業(yè)所得稅增長較快，是財政收入增長的重要原因；三是房地產(chǎn)稅收雖然增速回落，仍是穩(wěn)定財政收入的重要籌碼；四是國、地稅征收機關(guān)通過完善行業(yè)稅收征管辦法、加大稽查和納稅評估力度、壓縮稅收舊欠及控制新欠、構(gòu)建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)體系、加大稅法宣傳力度、落實“三個三”工作舉措等有效措施加強征管也是原因之一。

（一）主要財政收支項目和保障基金完成情況

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支情況

建立了以環(huán)比增長獎勵為機制的為期五年（20*—2011年）的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，20*年執(zhí)行情況良好。按體制結(jié)算*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金為58318萬元（其中超收16396萬元），加上市財政專項資金21850萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金共計80169萬元，比20*年遞增29%，壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力。

二、財源建設(shè)與財政管理方面主要工作

（一）建立完善大財政運行預(yù)算體系。按照公共財政和建立大財政體系的要求，調(diào)整了計劃編排和資金核算體系，從九月份起開始編制大財政預(yù)算體系。

（二）努力建設(shè)公共財政，保民生、促和諧。公共財政是為滿足社會公共需要，以政府為主體進行的分配活動，是與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政制度安排。20*年先后出臺了《富陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法》、《富陽市市級部門項目支出預(yù)算管理辦法》、《富陽市市級部門基本支出預(yù)算管理辦法》。將財政支出結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整和優(yōu)化，確保重點支出的法定增長比例。把財政支出的重點放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學(xué)就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護、社會治安和安全生產(chǎn)、文化建設(shè)等方面。20*年全市新增財力21000萬元，用于解決民生問題15000萬元，占新增財力的71.4%，超過考核指標(biāo)4.7%。具體項目主要有：一是被征地人員社會保障補助2880萬元；二是20*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助2133萬元；三是農(nóng)村飲用水工程補助1000萬元；四是實驗中學(xué)等教育專項支出1000萬元；五是托、拯、社、校等涉及民生補助3400萬元；六是環(huán)境整治、生態(tài)治理、三沿整治資金3600萬元；七是富陽中學(xué)擴建擴大資金1000萬元等。

（三）加強政府投融資平臺建設(shè)。為確保政府投資項目的資金籌措，建立了經(jīng)營城市、經(jīng)營政府的經(jīng)營主體，基本完成了政府投融資平臺建設(shè)，健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。一是成立政府投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組和政府投融資管理辦公室，明確其主要職責(zé)和任務(wù)。二是制訂投融資公司管理辦法。主要內(nèi)容包括投融資公司本級人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費實現(xiàn)目標(biāo)預(yù)算制；完善投融資公司財務(wù)會計核算辦法，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)分散核算、數(shù)據(jù)集中，切實強化財務(wù)監(jiān)管；制訂投融資公司工作業(yè)績考評辦法等。三是統(tǒng)一確定和管理各大投資公司的融資計劃、融資操作、資金調(diào)度、還本付息。四是根據(jù)富陽未來三年大開發(fā)、大投入的趨勢和政府財力狀況，科學(xué)界定20*至2010年三年負債規(guī)模。

（四）推進資產(chǎn)整合工作。整合行政事業(yè)單位現(xiàn)有房產(chǎn)，按照“權(quán)屬清晰、管理統(tǒng)一、處置公開、利用高效”的思路，啟動對機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校資產(chǎn)的全面管理工作。通過調(diào)查復(fù)核，清算了第一批61家單位房產(chǎn)（總價值為16.7億元），摸清了國有資產(chǎn)現(xiàn)狀。成立市機關(guān)事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一管理全市行政事業(yè)單位房地產(chǎn)，最大限度地盤活機關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置。

（五）規(guī)范土地出讓金管理。一是按上級規(guī)定，從10月份開始土地出讓金實現(xiàn)國庫核算辦法。二是整合土地出讓金管理新政策。三是清理處置了自2005年以來的工業(yè)用地協(xié)議出讓等遺留問題。

（六）深化部門預(yù)算管理。20*年，我們對62個市級主管單位實行了部門預(yù)算，其中有35個部門預(yù)算提交市人大審批，占部門預(yù)算的55%。通過部門預(yù)算管理，規(guī)范了全市獨立核算單位和直屬二級單位的財政收支，真正形成大財政、大收支、大預(yù)算的財政管理格局，為在20*年對全市183個行政事業(yè)單位全面實行部門預(yù)算并提交市人大審批打下扎實基礎(chǔ)。

（七）加強政府投資項目管理體系建設(shè)。通過劃分職責(zé)，健全機構(gòu)，初步建立了政府投資項目管理體系。為保證管理到位，20*年主要是理順關(guān)系，落實管理職責(zé)，制訂管理制度，初步形成從前期論證、概算、預(yù)算、工商變更、決算、績效評價、資產(chǎn)移交等全過程管理框架。

（八）整合完善一系列扶持經(jīng)濟政策。出臺了關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見等10項經(jīng)濟政策，為改進我市的政策環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排打好基礎(chǔ)。

三、強化稅源管理和加強征管方面主要工作

（一）認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，20*年共辦理上年度減免企業(yè)所得稅7275萬元、國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅2650萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅155.59萬元、房產(chǎn)稅812.15萬元。同時還審理審批一批稅前扣除項目，如：財產(chǎn)損失報批核準(zhǔn)1400萬元、技術(shù)開發(fā)費加計扣除236萬元、加速折舊1543萬元。在減免稅等稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中，很好的體現(xiàn)了支持新農(nóng)村建設(shè)（如：出臺了“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”），關(guān)注社會弱勢群體（如：落實下崗職工再就業(yè)政策等），共建和諧社會;體現(xiàn)了支持第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供“利益導(dǎo)向”，促進實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”，著力推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

（二）工作舉措卓有成效，確保收入任務(wù)超額完成。

1、切實做好首次年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。在法定期限內(nèi)，我局共組織并接受了2547個納稅人自行申報，累計申報年應(yīng)納稅所得額5*34萬元，申報應(yīng)繳個人所得稅8686萬元，補繳個人所得稅964萬元。

2、首次采用按行業(yè)實行所得率預(yù)警管理試點。通過試點，促使納稅人依照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)企業(yè)所得稅規(guī)定，自覺準(zhǔn)確計算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額。開展城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等稅種的信息比對，信息比對工作已逐步扭轉(zhuǎn)被動應(yīng)付局面，進而轉(zhuǎn)為管理員的自覺行動。

3、全面推進個人所得稅全員全額管理，實現(xiàn)全覆蓋。截至12月底，我市個人所得稅全員管理系統(tǒng)培訓(xùn)企業(yè)戶數(shù)為5399戶，通過全員管理系統(tǒng)申報扣繳個人所得稅的企業(yè)戶數(shù)為5346戶，完成全覆蓋任務(wù)5315戶的100.58%。

4、強化行業(yè)稅收管理。取消了外來建筑企業(yè)稅收委托代征，出臺了《建筑業(yè)稅收管理辦法》，實行了項目管理，從立項到竣工進行全過程管理。邀請娛樂業(yè)行業(yè)協(xié)會參與，贏得行業(yè)協(xié)會認(rèn)可，制訂并實施了娛樂業(yè)稅收管理辦法，規(guī)范了167戶娛樂業(yè)稅收管理，使娛樂業(yè)納稅人之間稅負更趨公平、合理，娛樂業(yè)對富陽稅收貢獻率提高30%。進一步明確了土地增值稅普通住宅與非普通住宅預(yù)征范圍，對房地產(chǎn)竣工清算項目在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上實行了核定征收，提高了征收率，確保稅款及時足額入庫。

5、加強收入分析，提高分析水平。出臺了《稅收收入旬報制度》，并對準(zhǔn)確率進行通報，促進各單位對收入增減因素分析，發(fā)揮了收入計劃指導(dǎo)作用，提高了稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確率。

（三）積極推進信息化建設(shè)，確保TF20*正式運行。

經(jīng)過梳理所有業(yè)務(wù)流程，重新界定操作權(quán)限和審批權(quán)限，明確崗位職責(zé)，TF20*網(wǎng)稅系統(tǒng)于9月1日在我局正式上線運行。TF20*系統(tǒng)正式運行，標(biāo)志著我局地稅征管信息化踏上新征程。

TF20*系統(tǒng)功能強大，使得大量新增的業(yè)務(wù)由手工操作轉(zhuǎn)為計算機操作，大量煩瑣的日常業(yè)務(wù)得以簡化，大量機內(nèi)數(shù)據(jù)打破了部門限制實現(xiàn)了信息共享；業(yè)務(wù)流程充分考慮了方便納稅人辦稅的需要，突出了以納稅人為關(guān)注焦點的理念，體現(xiàn)了“兩個減負”的要求，納稅人可以不再報送大量紙質(zhì)資料、稅務(wù)機關(guān)可以不再需要歸集大量紙質(zhì)檔案；工作流程設(shè)置，貫穿了ISO9000質(zhì)量管理體系過程控制，實現(xiàn)了過程控制和持續(xù)改進的質(zhì)量管理理念，有力地促進了我市地稅征管質(zhì)量和效率的提升。

（四）強化稅收執(zhí)法，推進依法治稅。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《稅收執(zhí)法責(zé)任制》，稽查選案、實施、處罰、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)能嚴(yán)格按照工作規(guī)程，組織開展了稅收專項檢查和專項整治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。據(jù)統(tǒng)計，一年來我局對房地產(chǎn)、建筑、娛樂、餐飲等行業(yè)進行專項檢查，被稽查單位或個人385戶，查補稅費1932萬元，罰款282萬元，滯納金87萬元，合計2301萬元。檢查面9%,罰款率50%，結(jié)案率100%，復(fù)查率11%，公告率81%，入庫率100%，查處大要案5件，移送司法機關(guān)2件。同時，在開展稅務(wù)稽查過程中，緊緊圍繞“優(yōu)化納稅服務(wù)、加強納稅信用體系建設(shè)”這一主題，實施陽光稽查。

與國稅局聯(lián)合開展了2005-20*年度納稅信用等級評定工作，確認(rèn)A級以上納稅人305戶，確定B級納稅人3362戶，C級納稅人465戶，D級納稅人15戶。

（五）滿足征管需要，出臺了兩個辦法。

鑒于日常管理中存在基礎(chǔ)工作薄弱、信息比對被動、企業(yè)情況不清、滿足于五率管理、所得稅零申報戶比例居高、工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模糊、管理崗疲于應(yīng)付煩瑣事務(wù)等現(xiàn)狀，出臺了《稅源管理辦法》,并使之成為一個系列，其目的就是要滿足稅源管理現(xiàn)實需要，明確工作方向，規(guī)范管理節(jié)點，增強工作主動性，減少煩瑣（如：統(tǒng)計）事務(wù)，提升管理水平。制定《稅收執(zhí)法責(zé)任制考評辦法》以及《稅收執(zhí)法過錯追究辦法》，目的是明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，考核執(zhí)法質(zhì)量，強化責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進依法行政、依法治稅工作。

四、隊伍建設(shè)和財稅服務(wù)主要工作

（一）構(gòu)建和諧財稅，積極開展“第一個財稅服務(wù)年”活動。

為提高服務(wù)水平，我們開展了以“一切為了你，一切方便你”為主題的“第一個財稅服務(wù)年”活動。活動定位準(zhǔn)確，主題鮮明，步驟得當(dāng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實做到了思想到位，行動落實，技能提高，以社會對財稅工作的最大關(guān)注，最基本期待為衡量標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)方向，切實轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高了服務(wù)質(zhì)量，解決了當(dāng)前工作中的突出問題和普遍現(xiàn)象，努力構(gòu)建了和諧的財稅工作大環(huán)境，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展盡心盡職。活動中，局屬各單位都涌現(xiàn)出了許多值得推廣的做法。

（二）強化隊伍建設(shè)，有序開展中層干部競爭上崗工作。

為進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，我局從20*年10月8日至11月15日，開展了中層干部競爭上崗工作。這次競爭上崗工作經(jīng)過制定方案、思想發(fā)動、公開報名、資格審查、民主推薦、筆試面試、組織考察、黨委票決、任前公示、決定任命等各個環(huán)節(jié)，通過全局上下共同努力，經(jīng)過一個多月緊張、有序的工作，取得了圓滿成功，達到了預(yù)期效果。通過競爭，全局28名同志被聘任為中層正職，32名同志被聘任為中層副職。其中，有6位中層副職被聘為中層正職，有7位一般干部被聘為中層副職。競崗后，又對一般干部崗位進行了調(diào)整，有31位同志列入調(diào)整范圍。通過中層干部競爭上崗和一般干部崗位調(diào)整工作，我們在干部管理上取得了初步成效。

（三）深入開展“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動。

20*年按照市委的統(tǒng)一部署和要求，組織全局干部職工扎實開展了以“樹新風(fēng)、創(chuàng)新業(yè)，爭當(dāng)陽光官員、爭做陽光干部”為主題的“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動。在活動過程中，各單位認(rèn)真貫徹落實市委、市政府文件精神，按照局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際、迅速行動，既按要求做好“規(guī)定動作”，更創(chuàng)新方法搞好“自選動作”，做到動員部署有措施、學(xué)習(xí)宣傳有聲勢、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有提升、促進發(fā)展有實效，取得了明顯成效。

（四）發(fā)揮群團組織作用，增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1、積極開展豐富健康地比賽。一是結(jié)合市委提出的“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動，局工會、團委和婦委會共同舉辦了以“打造陽光財稅，爭做陽光干部”為主題的演講比賽，各個支部積極響應(yīng)，共派出了15位選手參賽；二是組織開展局系統(tǒng)象棋比賽和國地稅登山比賽；三是組織參加富陽市“慶五一.迎奧運”健身跑、撥河比賽和文藝晚會（健美操）。

2、深化各項創(chuàng)建活動。以“文明單位”、“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”、“五四紅旗團支部”和“五四紅旗團委”等創(chuàng)建活動為載體，促進崗位建功、崗位成才，提升服務(wù)水平、樹立財稅良好形象。

3、積極組隊參加市第六屆運動會。我局共派出了79名運動員，參加了所有項目的比賽，經(jīng)過運動健兒們緊張激烈的拼搏，以6金、9銀、13銅奪得金牌榜第三名，以366分奪得團體總分第三名的好成績，同時也榮獲了組織獎，創(chuàng)我局參加歷屆運動會最好成績，樹立了財稅部門團結(jié)協(xié)作、積極進取的優(yōu)良形象。

4、積極響應(yīng)“春風(fēng)行動”。開展各項關(guān)愛社會、幫困結(jié)對活動，20*年全局干部職工個人捐助達10萬余元，各單位集體捐助4萬余元，直接幫扶結(jié)對特困戶、下崗女工、留守兒童、貧困學(xué)生等90余人。

五、存在的主要問題和困難

（一）干部的思想、意識、技能尚不能跟上高速發(fā)展的社會對我們提出的要求。

（二）對照市委、市政府提出的建立大計劃、大預(yù)算、大收支、大財政管理體系要求差距較大。

（三）財稅收支管理體系未能完整、高效地建立，支出管理力度不高，深度不夠。

（四）辦事效率、服務(wù)意識、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、把握時局的意識和能力有待進一步提高。

第二部分20*年工作計劃

總要求

新的一年，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，深刻領(lǐng)會國家宏觀經(jīng)濟政策，緊緊把握富陽經(jīng)濟發(fā)展趨勢，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，深入研究和有效解決當(dāng)前大財政運行中存在的各種問題。按照市委、市政府提出的“項目推進年”、“狠抓落實年”、“初步成效年”、“部門服務(wù)基層年”、“好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭”的總要求，以“1+10”行動計劃為主線，狠抓一個“干”字，把全局干部的思想統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略決策和工作目標(biāo)上來。切實提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、管理能力、解放思想，大膽實踐，確保大計劃、大財政、大收支、大預(yù)算體系的高效運行。

干在*。我們將站在一個新的歷史起點，必須認(rèn)清形勢、把握時機，分清責(zé)任、明確目標(biāo)，迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。改革要有新突破、工作要有新思路、服務(wù)要有新舉措、干部要有新業(yè)績，各項工作都要開創(chuàng)新局面。

干在*。“干”字當(dāng)頭，“創(chuàng)”字引路。“干”必須認(rèn)清目標(biāo)，堅定信心，“干”必須解放思想，勇于創(chuàng)新，“干”必須科學(xué)實用，民生為本，“干”必須執(zhí)行有力，有質(zhì)有效。

20*，是管理年、創(chuàng)新年、服務(wù)年、進步年。

總目標(biāo)

一、一個定位。單位建設(shè)定位：規(guī)范化、高效能、清正廉、服務(wù)型。

二、收入目標(biāo)：財政總收入、地稅收入、地方財政收入力爭上一個新臺階。

三、工作體制目標(biāo)：建立管理科學(xué)、手段先進、程序規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、過程陽光的現(xiàn)代財稅管理體制。

四、工作質(zhì)量目標(biāo)：走在前列。做到：程序零缺陷、服務(wù)零投訴、辦事零差錯、執(zhí)法零過錯、隊伍零違章。

創(chuàng)造性地完成或超額完成市委、市政府提出的各項工作任務(wù)，科學(xué)建立和高效運轉(zhuǎn)大財政體系，超前預(yù)測、分析、把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為市委、市政府當(dāng)好參謀和助手。

按上述“兩總”，20*年具體工作計劃如下：

一、強基促管，又好又快。

*年地稅工作將以組織收入為中心，建立“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的長效征收機制。按照“抓大、控中、定小”的稅源管理理念，全面推進稅源管理的科學(xué)化、精細化，確保完成或超額完成地稅收入任務(wù)。具體工作如下：

（一）建機制、優(yōu)流程。地稅管理工作應(yīng)進一步建立有效的工作機制。要依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系，以《稅友20*》系統(tǒng)的全面應(yīng)用為基礎(chǔ)，將管理的全過程納入《稅友20*》系統(tǒng)，實現(xiàn)全程監(jiān)控，進一步優(yōu)化《稅友20*》審批流程設(shè)置，對稅務(wù)登記、稅種登記、征收方式、認(rèn)定與備案、發(fā)票管理、申報征收管理、下戶核查與納稅評估管理、違章處理等流程要簡化，程序要嚴(yán)謹(jǐn)，信息采集流程細化，審批流程責(zé)任明確，簡化辦事過程，使工作流程與審批流程有機結(jié)合，做到流程便捷、工作高效；根據(jù)“兩個減負”的要求優(yōu)化服務(wù)流程；深入貫徹、落實《稅源管理辦法》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制》，明確管理新機制、新要求，將日常稅收執(zhí)法與稅源管理過程緊密結(jié)合，實現(xiàn)過程有效管理。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)、強基礎(chǔ)。20*年每月稅務(wù)登記率、準(zhǔn)期納稅申報率、征期入庫率、滯納金加收率要達到100%，社會保險費征集率達到98%以上；營業(yè)稅、個體稅收管理做到“三個30%”，即個體雙定管理納稅人20*年總核定營業(yè)額比上年同比增加30%以上、全部個體戶繳納的房產(chǎn)稅比上年增加30%、建帳建證的個體戶營業(yè)額比上年增長30%以上；財政收入、會計信息質(zhì)量檢查應(yīng)按時間抓進度，收入結(jié)構(gòu)、壓縮欠稅應(yīng)按指標(biāo)抓實施。通過高標(biāo)準(zhǔn)來夯實稅源基礎(chǔ)。

（三）抓重點、重點抓。稅源管理要堅持“抓大、控中、定小”工作要求，抓住重點，抓出成效。

1、抓重點，是要抓好重點稅源管理，即重點企業(yè)、重點行業(yè)按照《稅源管理辦法》的要求進行重點稅源重點分析管理，重點企業(yè)逐戶分析、實行個性化管理，重點行業(yè)實行行業(yè)稅源重點管理。

（1）市局確定全局納稅（費）前200位的納稅人為重點企業(yè)，按月進行分析，并形成分析報告，各單位確定的重點企業(yè)也要按月進行管理分析并形成分析報告。

（2）重點行業(yè)實行行業(yè)稅源重點管理：

一是要依據(jù)房地產(chǎn)一體化管理要求，制訂《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目管理辦法》。

二是要進一步完善《建筑業(yè)項目管理辦法》。

三是要按照《娛樂業(yè)管理辦法》、《餐飲業(yè)管理辦法》抓好相關(guān)服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理，并不斷推出足浴、婚紗攝影、中介服務(wù)等管理辦法。

四是要完善《造紙業(yè)納稅評估辦法》，并進一步建立分行業(yè)的納稅評估預(yù)警管理方式。

2、重點抓：

（1）要結(jié)合行業(yè)管理抓營業(yè)稅管理，在現(xiàn)有管理辦法的基礎(chǔ)上還要加強服務(wù)業(yè)等純地稅納稅行業(yè)的管理，出臺管理辦法。

（2）加強房產(chǎn)稅、土地使用稅管理，在調(diào)整征收范圍、重新劃分土地等級、明確稅額標(biāo)準(zhǔn)的同時，清理、核準(zhǔn)納稅人土地、房產(chǎn)信息并在*系統(tǒng)中進行登記。

（3）做好印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅的信息比對工作，并形成比對工作底稿。

（4）摸清房地產(chǎn)項目開發(fā)完工情況，及時進行信息登記，按時進行土地增值稅清算，明確界定預(yù)征范圍，確保預(yù)征辦法貫徹到位。

（5）企業(yè)所得稅管理做到“三個50%”，即企業(yè)所得稅查帳征收的納稅人二類企業(yè)零負申報面比上年減少50%、虧損額比上年壓縮50%、盈利額總量比上年增加50%。

（6）抓好個人所得稅全員全額申報和年所得12萬元以上個人年度自行申報工作，確保完成全員全額申報全覆蓋和自行申報工作任務(wù)。

（7）進一步做好社會保險費繳費人數(shù)申報審核；還要抓好重點企業(yè)管理。

（四）重稽查、促績效。稅務(wù)稽查工作是稅收政策、管理辦法能得到有效貫徹落實的重要保障，是打擊偷稅的重要手段。明確稽查工作要體現(xiàn)工作績效，要做到“五個50%”，即檢查案件處罰率50%以上、檢查結(jié)案戶數(shù)較上年增加50%、入庫稅款較上年增長50%、辦案時間較上年壓縮50%、市局案審率達50%。要加強節(jié)點管理，從而提高稽查效率，更好發(fā)揮稽查作用。20*年要在查處大要案、增強稽查威懾力上有新的突破。

（五）深分析、理方向。市局要進行全面性的宏觀、微觀分析，每月5日前形成分析報告，強化工作的事前分析，深化事后分析，從感性管理達到理性管理，提高分析的有效性、針對性，使分析服務(wù)于管理、指導(dǎo)管理，明確工作方向；要按季召開工作分析會議，要開展不定期的專題分析會議，分析熱點、難點問題，研究管理辦法，并形成書面分析材料，使我們的分析能有效地指導(dǎo)工作。

各單位對重點稅源每月進行對比、預(yù)測分析，按季進行整體稅源分析，要按季開好稅源管理分析會議，形成分析材料。

各稅源管理崗按季進行稅源管理分析，上述分析要記入稅情筆記進行考核。

（六）抓考評、促保障。抓好工作目標(biāo)考核，是我們保證各項工作得以落實的重要抓手，市局已明確了各項工作任務(wù)及要求，對各單位工作將實行目標(biāo)考核，在此基礎(chǔ)上還將進行稅源管理崗的專項績效考核，以考評為導(dǎo)向，促進各項工作創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新，干出新業(yè)績。

二、開源聚財，收支統(tǒng)盤。

按以收定支、以支定收的理財要求，以建立“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的財政管理模式為目標(biāo)，全面謀定20*年財政收支大盤子。

（一）全面推行政府財力預(yù)算，實現(xiàn)大預(yù)算。財政行為不是簡單的部門行為，而是政府行為、公共行為。政府財力預(yù)算改革涉及方方面面利益的重新調(diào)整，必須堅持政府各部門所有資產(chǎn)、資源、資金“國家所有、預(yù)算統(tǒng)盤、政府支配、財政管理”的理財原則，建立財政與部門共同理財機制，以財力預(yù)算改革為突破口，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高資金使用績效，完善公共財政體系。

政府財力預(yù)算是指根據(jù)政府的全部行動計劃，將所有政府性收入和支出、政府性債務(wù)、政府可調(diào)控財力納入預(yù)算統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌分配、科學(xué)調(diào)度、綜合平衡，建立統(tǒng)一完整的政府大收支預(yù)算體系。

一是以編制政府財力預(yù)算為龍頭，將預(yù)算內(nèi)收入、政府性基金、土地出讓金、國資收益、行政事業(yè)單位收費、社保基金等非稅收入以及財政間隙資金、政府性債務(wù)資金等所有政府可調(diào)控資金全部納入預(yù)算，由市財政統(tǒng)攬安排。所有支出以部門預(yù)算、政府投資項目計劃為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政府全部財力統(tǒng)攬。根據(jù)富陽發(fā)展需要和政府職能部門運轉(zhuǎn)的需要，結(jié)合政府財力和公共財政要求合理安排，實現(xiàn)支出統(tǒng)籌。

二是以編制部門預(yù)算為基礎(chǔ)，全面推行部門預(yù)算。為保證預(yù)算的有效性，擬采取以下措施：①增強部門預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，沒有預(yù)算不得列支；②逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的項目指標(biāo)體系和各類支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算分配；③50萬元以上專項資金全部實行績效評價；④實行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級評定。

三是以編制專項預(yù)算為配套，按照點與面、條與塊相結(jié)合的方式，分別建立政府采購、政府投資基本建設(shè)項目、政府做地、政府資產(chǎn)、資源經(jīng)營、政府舉債、社會保障等專項預(yù)算，作為編制政府財力預(yù)算的有機組成部分，進一步完善政府財力預(yù)算編制體系。

（二）長效規(guī)劃，保證政府資源效益最大化。按支出需求和做地現(xiàn)狀，以保證政府資源效益最大化為前提，充分考慮政府中長期發(fā)展規(guī)劃，制定三年政府做地凈收益計劃、收儲資金計劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)向計劃。

（三）按政府投資基本建設(shè)項目三年推進計劃，以努力降低政府投資成本為前提，完善投融資體系，制定政府三年融資詳細計劃，全面整合各大投資公司的資產(chǎn)、資源，統(tǒng)一融資計劃，規(guī)范融資程序和行為，實現(xiàn)資金統(tǒng)配統(tǒng)調(diào)。

（四）按新區(qū)推進和舊城改造規(guī)劃的三年資金需求，全面制訂行政事業(yè)單位房產(chǎn)和部份經(jīng)營性國有資產(chǎn)三年經(jīng)營運行計劃全面制訂行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地等非經(jīng)營性國有資產(chǎn)三年置換運行計劃。

（五）按政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢，制訂政府經(jīng)營性資產(chǎn)三年運作計劃，制定和完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營者、管理者的經(jīng)營目標(biāo)和績效考核辦法，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)運作情況透明度，增加政府收益。

（六）強化政府非稅收入管理。從20*年起，事業(yè)單位收費全部實現(xiàn)政府統(tǒng)籌，完善社會保險費征繳管理與調(diào)整規(guī)范殘保金征管辦法。

（七）完善和強化契、耕兩稅的征收管理。簡化手續(xù)、規(guī)范程序、健全制度、完善服務(wù)、減少漏洞，確保收入穩(wěn)定增長。

（八）科學(xué)調(diào)度財政性間隙資金。財政性存款是政府重要資源之一，合理調(diào)度財政性存款，有利于提高財政資金使用績效。在保證支付的前提下，我們將社保基金的90%作為定期存入，從今年開始一年利息收入在7000余萬元以上。其余資金在保證安全的前提下參與政府大周轉(zhuǎn)，減少政府支出。

三、機制創(chuàng)新，體制創(chuàng)優(yōu)。（八大突破）

（一）實行財政性存款同政府性貸款掛鉤聯(lián)動機制，降低政府融資成本，建立財政性存款、政府性貸款有計劃、有秩序、規(guī)范化管理體制。努力向國開銀行、農(nóng)發(fā)銀行和富陽境外金融機構(gòu)爭取項目建設(shè)資金，以確保政府性貸款不擠占、少擠占本市企業(yè)性貸款份額。

（二）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一保兩掛考核機制。一保指鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支綜合平衡，兩掛指財政收入增速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤消債三年行動計劃。以進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的主動性，建立完整、規(guī)范、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制。

（三）實行大企業(yè)貢獻考核激勵機制，調(diào)動企業(yè)做強做大的積極性，完善公平競爭、鼓勵發(fā)展的政策環(huán)境。

（四）實行“克難攻堅獎勵”機制，對按時保質(zhì)完成重要工程建設(shè)和政策處理、土地征用、房屋拆遷、爭取項目和資金的，給予專項獎勵，完善政府項目推進和政府目標(biāo)實現(xiàn)的有序推進和管理體制。

（五）實行行政性收費收入等政府非稅收入征收管理超收考核機制，實施政府非稅收入依法征收和規(guī)范化管理運行體制。

（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合預(yù)算、專項預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級評定考核機制，確保預(yù)算執(zhí)行力的有機提高，切實提高成本意識、降低行政成本，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有序管理體制。

（七）實行政府經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營者、管理者的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績考核獎勵機制，提高政府經(jīng)營性資產(chǎn)運營的成果和透明度，增加政府收益，實施政府經(jīng)營性資產(chǎn)的有效管理體制。

（八）實行政府各投融資公司、政府投資基建項目業(yè)主單位、責(zé)任人的政府投資項目管理績效考核激勵機制。確立政府投資基建項目一條龍管理的核心機制，實施全過程、全方位的政府基建項目管理體制。

四、依法規(guī)范，用好管嚴(yán)。（一個硬仗、十項攻堅）

支出管理是當(dāng)前財政管理面臨的艱巨任務(wù)。隨著財政支出盤子越來越大，支出結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，目前財政部門的支出管理能力尚不能同步，因此支出管理是做好財政工作提高資金績效的難點。支出管理主要是抓政府基建項目支出（基建項目支出是今后若干年政府最大的財政支出）和公共財政支出的管理。

20*年，支出管理工作要學(xué)方法、搞調(diào)研、定標(biāo)準(zhǔn)、訂制度、重執(zhí)行、抓深度、強法治、評績效、論功過。變被動接單為主動謀劃、變被動付帳為主動買單、變事后等待為事前出手。全面建立工作責(zé)任制、改變觀念、提高意識，增強管的能力，切實加強財政支出工作的法治化建設(shè)，建立財政支出內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。

（一）抓好政府投資基建項目的管理

1、政府投資基建項目的界定。政府投資基建項目是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府利用財政資金（包括政府融資，利用國債資金，國際金融組織，外國政府、單位、個人貸款和贈款，法律法規(guī)規(guī)定的其它政府性資金）所進行的固定資產(chǎn)投資項目。政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助。項目管理起點：市級項目概算在20萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目概算在10萬元以上。

2、全面實行政府投資基建項目大計劃管理。政府投資基建項目全部列入大計劃、大收支預(yù)算管理。全面建立分類、分塊、分單位、分額度、分進度、分竣工質(zhì)量級次、分管理成果級次的全市項目計算機信息化管理平臺，對政府投資基建項目動態(tài)實現(xiàn)全過程管理。

3、建立政府投資基建項目一條龍管理體制。按科學(xué)化、精細化管理的要求，全面建立項目從立項論證、概算審價、招投標(biāo)、工程變更、決算、決算審計、績效評定、資產(chǎn)移交的事前、事中、事后全過程平面管理，資金使用、項目建設(shè)、過程監(jiān)控全方位立體管理的新機制，真正做到項目管理的規(guī)范，工程質(zhì)量的優(yōu)等，資金使用的高效。政府投資基建項目嚴(yán)控預(yù)算關(guān)，資金按計劃、時間撥付。做到項目有概算、資金有計劃、時間來倒排、執(zhí)行有記錄、過程能控制，結(jié)果可核查，績效能考核，責(zé)任能追究的一條龍管理。目前市政府已明確了發(fā)改、業(yè)主單位、審計、監(jiān)察、財政的項目管理職責(zé)和責(zé)任。已初步建立了管理框架，制訂了相關(guān)規(guī)定，力爭在三月底前基本形成較為健全的管理框架和體系。

（二）公共財政支出管理

1、逐步實行國庫集中支付和財政直接撥付制。增強財政性資金的統(tǒng)管撥付職能，實行撥款方式的科學(xué)化、公開化、資金使用效益最大化。一是完善全市機關(guān)在職干部、教師工資、事業(yè)單位人員、勞務(wù)購買、勞務(wù)派遣的集中支付制度。明確以上人員津補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范支出口徑，實現(xiàn)人員有編制、標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)、審核有記錄、發(fā)放一個口。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫、社救、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、城鄉(xiāng)低保對象、三農(nóng)補貼等實現(xiàn)社會化集中支付。三是對建設(shè)、交通、土管、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門補助到村的各類專項資金，直接撥付至項目實施單位和補助對象。四是對科技三項費用、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新等資金直接撥付到企業(yè)。五是試行政府投資項目資金直撥制，試行將項目資金直接撥付到項目建設(shè)單位、設(shè)備供應(yīng)商和承建單位。

2、實行支出有據(jù)制。所有財政性支出必須有預(yù)算依據(jù)。未列入預(yù)算的不得給予撥付。計劃外取得和增收的財力，必須編制支出調(diào)整預(yù)算，報同級人大機關(guān)批準(zhǔn)，并報職能部門備案后方可列支。

3、建立預(yù)算項目支出指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。從易到難，逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的預(yù)算項目指標(biāo)體系和各類支出標(biāo)準(zhǔn)，在全部財政支出中最大限度地增加按標(biāo)準(zhǔn)的剛性支出份額，減少無標(biāo)準(zhǔn)的彈性支出份額，以增強支出剛性和監(jiān)管的科學(xué)性。用專業(yè)調(diào)研制、領(lǐng)導(dǎo)和專家論證制、公示制等手段逐步建立起較為完整的預(yù)算項目支出指標(biāo)體系。對彈性支出實現(xiàn)定期通報制和預(yù)警管理機制。

4、嚴(yán)格專項資金使用管理。嚴(yán)禁專項資金挪用、移用、調(diào)劑使用。實行專項工作、專項資金使用項目成本法，詳細制訂專項項目的成本支出分類和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)余資金處理辦法。實行專項資金使用結(jié)果簽證、評價、獎罰制。

5、實行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級評定制。對機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實行等級評定，分別制訂綜合預(yù)算執(zhí)行、項目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果科學(xué)的評定辦法，量化評定標(biāo)準(zhǔn)，制訂考核辦法。

6、制定片區(qū)管理責(zé)任制。按部門隸屬關(guān)系，建立機關(guān)——事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)——事業(yè)單位——村，一條龍管理機制。劃分管理片區(qū)，明確管理職責(zé)，落實管理責(zé)任。制訂財政部門內(nèi)部片區(qū)支出管理責(zé)任制辦法，全面加強全市機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位、村級的財務(wù)支出管理。

7、推行支出績效評價。按照“先簡后繁、劃定標(biāo)準(zhǔn)、由點到面、結(jié)果公開”的原則，積極推進績效評價工作。一是制訂實施辦法，對全市50萬元以上的專項支出項目，都要進行績效評價。評價采用自評、專業(yè)評審、結(jié)果公開相結(jié)合的辦法，進一步強化單位的成本意識、績效意識、制度意識。嚴(yán)控政府支出，嚴(yán)肅糾正支出過程中存在的各種問題。

8、全面加強事業(yè)單位管理，統(tǒng)一財務(wù)處理會計核算標(biāo)準(zhǔn)，按財政管理結(jié)構(gòu)的不同性質(zhì)，分門別類地制定管理制度，確定管理目標(biāo)，落實管理措施。

9、建立科學(xué)的財政支出結(jié)構(gòu)分析評價體系，對一個單位或地區(qū)的三公支出（即公車、公餐、公務(wù)（會議、考察等））、建設(shè)支出、民生支出等，進行科學(xué)分析評價，找到財政支出管理難點、結(jié)癥和突破口。

10、加強聯(lián)系，形成合力。積極尋求監(jiān)察、審計、人事等部門的支持并形成合力，建立信息共享制度，制訂工作協(xié)作機制，充分利用監(jiān)察、審計、人事等部門的專業(yè)職能，強化對各單位彈性支出的監(jiān)督力度、糾錯力度，聯(lián)合制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤、消債，園區(qū)消債三年工作目標(biāo)，并監(jiān)督其執(zhí)行，聯(lián)合制訂彈性支出預(yù)警管理聯(lián)動機制。

五、依托科技，實現(xiàn)效率

利用現(xiàn)代科技，建立大財政管理科學(xué)化體系。打贏一場信息仗，跨上科學(xué)大臺階。實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化、業(yè)務(wù)工作信息化、監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。全面建成我市金財工程信息化管理平臺，為實現(xiàn)大收大支、統(tǒng)收統(tǒng)支、以收定支、以支定收打好基礎(chǔ)。通過金財工程網(wǎng)絡(luò)運行平臺，解決部門之間的信息盲區(qū)和管理有脫節(jié)，為市領(lǐng)導(dǎo)控制和決策全市工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確實用的信息。

（一）金財工程具體內(nèi)容。金財工程是以網(wǎng)絡(luò)為依托，以計算機管理為基礎(chǔ)的信息化財政工作管理平臺。我市擬建成兩套大系統(tǒng)，一是建成以政府財力預(yù)算編制為核心的預(yù)算編制（包括政府項目預(yù)算、政府做地預(yù)算、政府舉債預(yù)算、政府資產(chǎn)收益預(yù)算、政府資源收益預(yù)算）、國庫中心核算、預(yù)算執(zhí)行分析報告、部門間信息共享大系統(tǒng)；二是建成以財務(wù)處理和會計核算標(biāo)準(zhǔn)化為核心的（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計核算、（2）事業(yè)單位財務(wù)會計核算、（3）投融資公司財務(wù)會計核算、（4）工業(yè)園區(qū)財務(wù)會計核算、（5）政府投資項目管理庫、（6）政府經(jīng)營性資產(chǎn)和資源運營管理項目庫、（7）全市機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院資產(chǎn)管理大系統(tǒng)。

（二）金財工程的組織和管理。一是擴建中心機房和數(shù)據(jù)庫；二是分部門、分行業(yè)、分性質(zhì)、分內(nèi)容，全面制訂預(yù)算編制、財務(wù)處理會計核算項目精細化標(biāo)準(zhǔn)，使所有數(shù)據(jù)實行同類、同行、同性，具有可比性，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值；三是核算分散、數(shù)據(jù)集中、信息共享，切實提高財政收支管理的專業(yè)化水平。今后原則上不推行會計核算中心的管理形式。

（三）金財工程的信息使用。為使政府工作真正做到項目化管理，信息化監(jiān)控，科學(xué)化決策，金財工程所有信息定期報告市領(lǐng)導(dǎo)。按項目類別向監(jiān)察、審計、人事、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門開放，定期寫出我市大計劃、大財政、大收支、大預(yù)算工作分析報告。

六、服務(wù)優(yōu)先，公正陽光

（一）財稅工作服務(wù)目標(biāo)：理念：一切為了你、一切方便你。行動：用心去做每一件小事。標(biāo)準(zhǔn)：兵馬未動，糧草先行；簡單、快捷、方便、低成本。形式：辦事一窗式、窗口一站式、繁事一條龍、示范一文本、告知一次清；零距離、網(wǎng)絡(luò)化、制。

（二）具體工作措施：

1、按市委市政府“部門服務(wù)基層年”的要求，以我局20*年開展的第一個財稅服務(wù)年為載體，全面加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)技能，改進服務(wù)質(zhì)量，營造良好的工作軟環(huán)境，實現(xiàn)真正意義上的公開、公平、公正，提高全局工作的公信力。

2、實現(xiàn)財稅工作“提速、提質(zhì)、提效”，切實糾正“慢、懶、散、怕、等”的作風(fēng)不實、效能不高、有章不循、有責(zé)不究等突出問題，治散保勤、治阻促通、治庸促優(yōu)、治亂促廉、治虛促實。對行政亂作為、慢作為、不作為，實現(xiàn)問責(zé)、問效、問廉。切實提高財稅部門辦事的規(guī)范化、透明度。

3、進一步增強服務(wù)意識：以群眾需要為第一選擇、企業(yè)滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、部門呼聲為第一信息，做到工作前移、重心下移，有熱情、講感情、解民憂，上改下、白加黑、五加二，解熱點、破難題、送政策、送服務(wù)，以懇談會、聽證會、內(nèi)部分析排查會等形式，全力拓展工作深度，了解、掌握、解決深層次的呼聲、民怨、困難。

4、推行“陽光作業(yè)、陽光權(quán)力”。分清工作職責(zé)，統(tǒng)籌整合資源，開展流程再造，實行簡政放權(quán)、簡化辦事，開展權(quán)力清單清理，理清本部門的權(quán)力清單，積極推行職責(zé)公示、流程公示、權(quán)力公示，實行辦事質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦理時效、廉潔自律公開承諾，讓權(quán)力在陽光下運行，自覺接受社會監(jiān)督。

5、按金財工程建設(shè)框架，全力推進電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范所有事項辦事程序和時效，辦好服務(wù)和工作兩個網(wǎng)站，同單位、企業(yè)、個人實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化對接。

6、對照上述要求，各單位要詳細規(guī)劃今年的工作，到人、到崗，按季、按月，每一時間段要有回顧、分析、總結(jié)，重新審視安排下一階段的行動方案。

七、以人為本，抓人促事

謀事靠人、成事在人。能力是逼出來的、作風(fēng)是抓出來的、事業(yè)是干出來的。我們要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，扎扎實實抓隊伍。努力建設(shè)一支一流的干部隊伍，干出一流的工作業(yè)績。具體為一個目標(biāo)、四項工程。

（一）一個目標(biāo)：

干部隊伍建設(shè)目標(biāo)：有朝氣、有活力、有紀(jì)律；大氣、正直、感恩、向前；能干善創(chuàng)；做事要用心、做人要誠信。做到干部學(xué)有方向，干有目標(biāo)、做有技能。

（二）四項工程：

1、隊伍建設(shè)工程：以提高單位執(zhí)政能力，提高干部學(xué)習(xí)、干事、管理、執(zhí)行、創(chuàng)新能力為核心；按照《干部三年培訓(xùn)規(guī)劃》和干部隊伍建設(shè)具體目標(biāo)，切實加強干部隊伍建設(shè)。以崗位能力建設(shè)為主線，全面制訂和量化崗位能力清單，大力抓好崗位培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，實現(xiàn)技能達標(biāo)、技能創(chuàng)優(yōu)。對干部技能管理實施量化、預(yù)警、倒逼。開展以干部能力建設(shè)為目標(biāo)的“掌握一門技能、增學(xué)一門業(yè)務(wù)、細讀一本好書、寫好一篇文章、加入一個組織、貢獻一個亮點”的六個一活動。全面試行主要工作崗位工作日志制度。全面推行干部年度工作結(jié)果評議制。評議分內(nèi)議、外評，每位干部都要根據(jù)市局制訂的工作結(jié)果評議辦法，對一年的工作結(jié)果進行認(rèn)真分析、總結(jié)，對內(nèi)進行總結(jié)匯報，對外，進行述職、述廉、抽評等形式的暗評、明評，保證我們干部隊伍建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、黨建工程：以提高和創(chuàng)導(dǎo)干部理想信念、思想道德、勤政廉政、高尚價值觀為核心，按照《工作人員依法行政、廉潔從政、作風(fēng)紀(jì)律、工作能力若干規(guī)定》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動計劃》，切實加強干部隊伍清、正、廉建設(shè)。按照“黨風(fēng)政紀(jì)無違章、執(zhí)法服務(wù)無過錯、工作生活無事故”的三無“平安機關(guān)”建設(shè)目標(biāo)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，建立健全懲防體系，深入推行“正面抓、抓正面”的兩抓行動，實行陽光權(quán)力、陽光操作、陽光結(jié)果，做到“以正壓邪”。扎實推行自評制、自報制。抓源頭、抓苗頭、抓節(jié)點，做到批評指正、指錯糾錯沒有顧慮，不留面子。落實“三抓”，黨委抓支部、支部抓黨員、黨員抓自身。“三向前”，每位黨員要向前看一看，向前想一想、向前理一理。“三保”，黨員要時刻保持先鋒作用，保持模范作風(fēng)，保持帶頭作用。將干部清、正、廉管理工作的重點移到源頭、苗頭、節(jié)點，做到嚴(yán)抓事前、嚴(yán)控事中、杜絕事后，實行干部清、正、廉建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道，使清、正、廉的要求在全局深入人心，化為行動，使干部人人成為監(jiān)督員，個個成為護航員。

3、工作目標(biāo)考核考評工程：全面量化內(nèi)部工作，規(guī)范工作流程，對于干部個人、單位各項工作全部列入考核機制，做到工作項目化、項目表格化、表格數(shù)字化的量化管理模式，使人和事都做到：人人有目標(biāo)，工作有措施，執(zhí)法有記錄，過程可控制，結(jié)果可核查，績效可考核，責(zé)任能追究。無論那一個崗位，都要明確工作目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)，工作結(jié)果要有評判，好差要有評說。

4、辦公自動化工程：按照金財工程建設(shè)總框架，全面建成和實現(xiàn)辦公自動化，用機制、程序、制度來規(guī)范財稅工作的每一個行為，全面提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

同志們！任務(wù)已明確、目標(biāo)已鎖定、思路已理清、措施已擬定。按照年初下單子，年中聽聲音、數(shù)步子、抽鞭子，年底算總分、論獎罰、評功過的要求，抓推進、抓執(zhí)行、抓深度、抓成效。細節(jié)決定質(zhì)量！使全局作風(fēng)更加務(wù)實、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、隊伍更加優(yōu)秀、管理更加科學(xué)、執(zhí)法更加規(guī)范、成效更加顯著、形象更加公信，為建設(shè)富裕陽光之城作出更大的貢獻！