市安監局的上半年工作總結

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今年以來，在上級安監部門的指導下，在市委、市政府的正確領導下，在安委會有關成員單位的協調配合下，我局以開展提高政府執行力和文明執法教育活動、“關注民生、勤政廉政”宣傳教育活動為契機，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。從健全安全生產責任制入手，強化宣傳教育，嚴格監督管理，狠抓隱患排查和安全基層基礎工作，努力構建和諧*，保持了全市安全生產形勢持續好轉態勢。

一、安全生產工作概

（一）強化工作責任，狠抓安全生產基礎工作

年初，市政府辦公室印發《*市20*年安全生產工作要點》進一步明確了全年全市安全生產工作目標和工作措施。將安全生產責任目標考核納入市委、市政府目標責任考核與各鄉鎮（辦事處、場）和市直部門簽訂了安全生產責任狀，按照“隱患治理年”的活動實施方案和“雙線三級”責任制的要求，在全市開展了“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產月活動，進一步強化了我市安全生產工作，以良好安全生產環境迎接北京奧運會勝利召開。

（二），強化專項整治，狠抓安全生產大檢查

市安委會每月定期召開安全生產工作會，安排部署安全生產工作，通報安全生產形勢，在元旦、雪災、春節、兩會、五一黃金周和安全生產月期間先后組織了六次安全生產大檢查。認真貫徹國家、省、咸寧市關于在重點行業領域開展安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動的要求，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公眾娛樂場所消防安全等行業領域開展了安全生產隱患排查治理和百日督查。市安委會組織了三個督查組跟蹤督辦。6月份，成功接待了國務院安全生產百日督查專項行動督查組。通過專項行動，消除了一大批安全隱患，進一步規范了安全生產秩序，為實現全市安全生產形勢的持續穩定作出了積極貢獻。

（三）強化安全監管，切實解決安全生產工作中的突出問題。

我市現有非煤礦山47家。今年來，通過節后復工檢查驗收，全市已有27家恢復生產。7家資源整合礦山已完成開采設計方案和安全預評價報告。不斷強化監督管理，全市非煤礦山上半年事故為零。蒲首山煤礦目前還在處于基礎建設之中，即將投入試生產。對全市危化品企業進行隱患排查專項整治活動。2家危化品生產企業整治達不到安全生產條件予以關閉，1家液化氣站安全距離不夠整體搬遷，2家新建加油站預評價經省專家評審通過；2家存在隱患企業下發整改指令書，對未經許可企業一律關閉；開展危化品應急隊伍演練2次，成功組織了京珠高速*段一外籍25T液化氣槽車側翻事件的實救工作。組織開展了危化企業主要負責人一期培訓班。截止6月底，煙花爆竹零售許可證辦證97家，其經營市場經過整治，已取得了一定成效。但存在的問題仍然十分突出。一是城區零售商無證經營戶較多。二是私運現象時有發生，主要在趙李橋、新店兩個鄉鎮緊鄰湖南臨湘市。三無產品的暴利使走私分子挺而走險，給煙花爆竹經營安全監管帶來極大阻力，我們也采取了一些措施；一是對城區內所有零售網點重新布局，實行掛牌專營；二是聯合公安、工商、供銷等相關部門聯合執法，不定期檢查，重點打擊私運違法行為；三是通過采取貼花措施，杜絕了偽劣產品和無證經營，逐步扭轉亂設攤點現象。

（四）強化教育培訓，努力提高全市安全生產管理水平

以安全生產培訓中心為依托，每月開展一期特種作業人員培訓班，核發特種作業操作證290本，全市特殊工種持證率達90%以上，同時還組織了一期礦山企業負責人以會代訓，培訓人員達到40多人。不斷提高全市安管人員管理水平

（五）扎實開展“安全生產月”活動，提高安全責任意識和全民安全素質。

根據全國統一部署，我市扎實開展了安全生產月活動，安全生產月期間，我市主要開展了如下幾項活動。

一是在電視臺每日滾動播放安全生產標語口號；二是全市各單位各部門懸掛安全生產月宣傳標語、橫幅；三是組織安委會成員單位在廣場開展安全生產月宣傳咨詢日活動；四是市安委會與市宣傳部組織了一場安全文藝演出；五是由十六個牽頭單位開展安全生產大檢查和隱患排查治理；六是開展好送文化下鄉活動；七是在全市幾家危化品單位組織了應急演練活動。

（六）搞好雙扶和手足口病疫情防控工作。按照市委、市政府統一部署，我局安排資金3000元對新店雨亭村雪災倒房戶進行重建。針對手足口病疫情，我局成立專班，對陸水湖辦事處進行防控。

二、事故情況

元至六月份，全市共發生各類安全事故162起，死亡11人，傷38人。年初，咸寧下達我市各類事故死亡控制指標為22人。[其中：道路交通事故死亡控制數為17人，工礦（含建筑，不含煤礦）事故死亡控制數為5人]。元至六月份各類事故死亡的11人中，道路交通事故22起，死亡10人，占全年控制指標17人的58.8%；工礦事故1起，死亡1人，占全年控制指標5人的20%。火災事故138起。

三、目前存在的問題：

安全生產具有長期性、艱巨性和復雜性，必須舉全市之力奮力推進。安全生產既對經濟、政治、文化、社會等多方面產生影響，同時，經濟社會發展水平也決定著安全生產水平。當前，我市經濟社會發展已進入發展的“黃金期”，矛盾的“凸顯期”、社會的“轉型期”和改革的“攻堅期”，構建社會主義和諧社會的任務十分艱巨，安全生產存在的問題沒有得到根本的解決。具體表現為：

一是面對相對平穩的安全生產形勢產生盲目樂觀情緒，滋生麻痹心理，安全生產意識淡化，放松了安全這根弦。思想上麻痹是安全工作的最大隱患，安全生產責任制得不到有效落實，有些部門和鄉鎮的主要領導雖然在責任狀上簽了字，但并沒有承擔起安全生產第一責任人的責任。有的存在厭戰思想甚至抵觸情緒，認為安全生產工作上級要求過嚴、檢查過多、沒完沒了。“用會議貫徹會議，用文件落實文件”，“嚴不起來，落實不下去”的問題仍很突出。

二是部分企業對安全生產工作表現冷淡、漠然置之，對各類檢查不以為然，檢查多了就說干擾企業正常生產，違法生產或出了事故受到處罰就說發展環境不寬松，安全投入不足。再加之從業人員維權意識差，維權能力低，在就業壓力大的情況下，有些人不得不從事危險的工作，導致一些企業敢于漠視職工生命，特別是隨著我市經濟發展，大量農民工涌入城區，未經培訓，素質低，埋下了安全隱患。

三是有些部門安全監管職責不清、監管力度不夠，監管工作缺少規劃。

縣（市）是安全生產監督管理工作的前沿陣地，而鄉鎮則是監管工作的主戰場。我市大部分礦山、危化等高危行業主要分布在城市邊緣地帶和鄉鎮偏遠山區，受安全監管部門人員少、裝備差、經費不足和鄉鎮一級政府沒有行政執法權等因素的影響，"監管不到位，落實不下去"是當前我市安全生產監督管理工作頑癥。現有的安全生產監管體制和機制還沒有完全適應我市發展和穩定的需要。

四是安全投入不足，面對諸多的礦山、危化品、鞭炮等高危企業，我市至今沒建立一支有效的救援隊伍，沒有儲備一定的應急救援物資。

五是綜合協調不到位。我市正處于經濟轉軌、社會轉型的過渡期，各種矛盾都在沖擊安全生產工作，需要政府各部門通力合作，采取綜合治理的方法，注重抓基礎和抓預防，從文化、法制、科技、責任、投入方面入手，綜合治理。

四、下一步工作措施

以科學的發展觀統領安全生產領域的各項工作，結合我市安全生產工作中存在的問題以及面臨的安全生產形勢，下一步我們將重點抓好以下幾個方面的工作。

一是按照“雙線三級”責任和雙基活動的要求，進一步完善了鄉鎮安全生產監管網絡與市直部門安全生產監管網絡體系；健全全市安全生產事故隱患臺帳；建立重大事故隱患建檔、銷號制度；完善全市應急救援體系，強化演練，提高監管效率。培養好5個部門，5個鄉鎮的四項達標示范，推動全市的工作。

二是健全和完善干部考核制度。把安全生產相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，政府績效評估體系、企業發展和經營者責任考評體系，并與各方面人員的獎懲、職務變動緊密掛鉤，形成有效的安全生產激勵和約束機制。三是嚴格執法。一方面，各相關部門，各鄉鎮、社區進一步健全安全生產管理機構，配備專職監管人員，明確監管范圍和職責，形成完善的安全監管網絡；另一方面，強化教育培訓，不斷提高監管人員的業務素質和執法能力。

三是繼續開展重點專項整治。在保證質量的前提下，加快申辦高危行業安全許可證的進度。重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、食品衛生、煙花爆竹、消防等專項整治，由市政府辦公室牽頭，實施部門聯合執法，堅決關停不具備安全生產條件、無證非法小礦小廠、鞭炮儲存和經營點。

四是著力提升勞動者素質。再好的設備、再安全的設備，也得靠與之相適應的人員去操作，否則，安全生產同樣難以保證。在我市工業化、城鎮化進程中，農村勞動力大量轉移而培訓教育滯后，已成為制約我市安全生產的又一重要根源。下一步將重點加強安全教育培訓工作，著力解決勞動者素質的瓶頸制約。

五是加強安全監管、監察隊伍自身建設。要進一步認清肩負的神圣職責和光榮使用，增強憂患意識和責任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業務水平和執法能力，逐步實現“專家監管”。加強黨風廉政建設和內部監督，堅持從嚴自律，做到嚴格執法、文明執法、廉潔執法，維護良好的執法形象，努力培養一技適應市場經濟發展要求的“政治堅定、業務精通、作風過硬”的執法隊伍。

我市今年在安全生產方面雖然作了大量工作，但面臨的形勢依然十分嚴峻，安全生產責任制在有的地方和單位還沒有真正落到實處，各類事故隱患依然存在，安全生產綜合監管和專項整治還存在薄弱環節。為此，我們一定要認清形勢，克難奮進，進一步控制事故指標，完善工作機制，以抗震救災的精神來抓好安全工作，促進各項工作再上一個新臺階。