雙碳目標(biāo)呼喚與浪費管理學(xué)探討

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當(dāng)前，我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的號角已吹響。但推進“雙碳”目標(biāo)，僅僅依靠能源轉(zhuǎn)型是不夠的，還必須提升整個生產(chǎn)和消費系統(tǒng)的能源效率。尤其是消費領(lǐng)域的碳減排意義重大，它涉及消費領(lǐng)域的方方面面，而其中的浪費現(xiàn)象又十分嚴(yán)重。浪費問題是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“毒瘤”，相應(yīng)地，浪費管理學(xué)也是中國學(xué)術(shù)界需要重視的重大課題。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需重視浪費問題

我國承諾碳達峰、碳中和的目標(biāo)彰顯了一個負(fù)責(zé)任大國應(yīng)對氣候變化的積極態(tài)度。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。特別要把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略。談到碳達峰，人們往往想到的是要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，并實施可再生能源替代行動。看起來，對能源結(jié)構(gòu)進行根本性調(diào)整，使用低碳甚至零碳的新能源，是順理成章的。然而，進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨嚴(yán)峻的客觀性約束，實現(xiàn)根本性調(diào)整的主觀愿望尚需時日。不過，提升化石能源的利用效能，在杜絕和反對能源資源浪費上做文章，也是不可忽視的。工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域的任務(wù)重點是減污降碳。要實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，工業(yè)領(lǐng)域要推進綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運輸方式。然而現(xiàn)實中工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域的浪費現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。工業(yè)領(lǐng)域由于涉及企業(yè)利益，過去在精益生產(chǎn)中大力提倡“零浪費”，然而，建筑領(lǐng)域和交通領(lǐng)域問題就比較復(fù)雜，二者涉及到公共利益。比如在城市，建筑大樓燈火通明，交通車輛空跑運行，其中的浪費現(xiàn)象可見一斑。除了技術(shù)改進外，這就不得不要求我們?nèi)ニ伎贾贫鹊挠绊懞驼叩母深A(yù)。也就是說，不僅各行各業(yè)要明確自己的碳達峰目標(biāo)，而且要進行相關(guān)制度設(shè)計、采取政策措施，以促使二氧化碳排放總量未來變化符合既定目標(biāo)。談到碳中和，不得不提到提升生態(tài)碳匯能力。要強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。同時需要強調(diào)的是，減少浪費并加強回收利用是實現(xiàn)碳中和的重要路徑。比如城市中各種可以回收利用的廢棄電器、電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資所形成的“礦山”就可循環(huán)利用。利用好“城市礦山”，將極大促進資源再利用，減少資源生產(chǎn)過程中的碳排放。粗略地看，提倡節(jié)約和反對浪費似乎是一回事，其實不然。節(jié)約往往指向消費領(lǐng)域，而浪費可以追溯到生產(chǎn)領(lǐng)域，甚至可以追究到管理、決策。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不僅要大力提倡節(jié)約，更要堅決反對浪費。

關(guān)于推進“浪費管理學(xué)”研究的思考

浪費是一個社會問題，對于要求實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家、地區(qū)、部門、單位、以至家庭和個人，都無法回避這個問題。浪費作為一種宏觀的社會現(xiàn)象，必然受到社會歷史、文化傳統(tǒng)、倫理道德觀念、公共關(guān)系、社會心理以及政治、經(jīng)濟體制等諸多方面的影響和制約。所以，當(dāng)前研究浪費管理學(xué)，應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的從微觀企業(yè)、單一的視角，從多方面展開對浪費現(xiàn)象的研究，把浪費現(xiàn)象作為一個“社會管理”課題展開深入研究，構(gòu)建比較完整的、符合中國國情的浪費管理學(xué)。筆者認(rèn)為從社會系統(tǒng)角度研究浪費管理學(xué)的研究框架如下：關(guān)于浪費的概念、性質(zhì)、類型及危害性經(jīng)濟學(xué)家曾對浪費與消費作了區(qū)別研究，并將浪費區(qū)分為生產(chǎn)浪費和消費浪費。完整地看，首先，應(yīng)該界定浪費的概念，可以從一般性視角、經(jīng)濟學(xué)視角、管理學(xué)視角、社會學(xué)視角去解讀;其次，應(yīng)該對浪費的性質(zhì)進行判定，這其中包含浪費的度量和評價；再次，在分析浪費的特征——相對性和層次性基礎(chǔ)上，劃定浪費的類型；最后，明確浪費的危害性，剖析浪費與黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的關(guān)系。探討浪費的原因與形成機理浪費是多原因造成的，所以必須系統(tǒng)地分析其原因。一般來看，浪費的原因有經(jīng)濟原因、政治原因、社會原因、文化原因等。要探究各種原因是如何產(chǎn)生、發(fā)展并形成行為的，這就需要我們揭示浪費的形成機理。提出制約浪費的理論框架和應(yīng)用模型在新的時代背景下應(yīng)進行多途徑分析，并分不同層面展開探討，從而形成理論分析框架和應(yīng)用研究模型：理論分析框架即從經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、社會管理創(chuàng)新、社會主義文化建設(shè)等途徑，揭示其對制約浪費的影響和作用。應(yīng)用研究模型即分別對政府浪費治理、企事業(yè)浪費管理、個人消費浪費行為三個不同層面的問題進行深入研究，探討其中的制約浪費機制。

關(guān)于完善杜絕和反對浪費的體制機制建議

由于浪費管理學(xué)是一個社會管理問題，所以，不僅要有相應(yīng)的管控系統(tǒng)，還需要相應(yīng)的制度體系和文化教育。杜絕浪費的制度體系浪費存在的根本問題是“制度缺失”。從制度的層面上考慮，首先應(yīng)從整體上構(gòu)建杜絕浪費的制度體系，在已有制度的梳理前提下，展開國內(nèi)外相關(guān)制度的比較，從而建立全新的制度體系。其次，應(yīng)針對國家、企事業(yè)、個人三個不同層面進行杜絕浪費的制度安排。具體地說，包括政府部門浪費的制度安排、企事業(yè)單位浪費的制度安排、個人消費浪費的制度安排。從政府部門、企事業(yè)、公民個人不同層面給出關(guān)于浪費的制度安排，便于政府部門制訂各種治理浪費的對策、措施和方案，有利于企事業(yè)單位加強對浪費的管理，并使每一個實際工作者在自己的工作和生活中自覺地避免浪費。

杜絕浪費的管控系統(tǒng)

針對浪費問題，光有制度約束還不夠，明確的目標(biāo)、有效的監(jiān)督和完善的舉措不可或缺，所以還要關(guān)注浪費的管理控制系統(tǒng)。應(yīng)把杜絕浪費的管控系統(tǒng)設(shè)計作為我國社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容展開研究。在總體設(shè)計的基礎(chǔ)上，需要重點對浪費的評價體系、監(jiān)督體系、協(xié)同治理體系進行研究。反對浪費的文化教育文化教育也是反對浪費的重要途徑。可以從建設(shè)文化強國和教育強國的高度,開展杜絕浪費的文化建設(shè),從而提升建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必需的全社會低碳文化和全民先進素質(zhì)。

作者：杜棟 單位：中國系統(tǒng)工程學(xué)會決策科學(xué)專業(yè)委員會主任委員