醫療廣告監管范文10篇

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

《醫療廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施以來，各級衛生行政部門切實履行法定職責，積極教育、引導醫療機構依法醫療廣告,采取有力措施加大監管力度，整治違法醫療廣告取得了初步成效。為鞏固成果，防止違法醫療廣告出現反彈，維護正常的醫療秩序，現就進一步加強醫療廣告管理通知如下：

一、切實提高對醫療廣告監管工作的認識

各級衛生行政部門要從保障人民健康、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對醫療廣告監管工作重要性、艱巨性和長期性的認識，克服麻痹懈怠思想，做好長期作戰的準備。通過完善制度，強化措施，始終保持對醫療廣告的有效監管。

二、加強宣傳和教育工作

要采取多種形式，廣泛宣傳《辦法》公布的重要意義和主要內容，加強對各級各類醫療機構、醫務人員的教育和培訓，引導醫療機構加強自律。教育群眾如何識別虛假醫療廣告，增強自我保護意識，引導群眾合理就醫，鼓勵社會輿論和廣大群眾對醫療服務活動進行監督。

當前，虛假違法藥品、保健食品、醫療廣告層出不窮，已成為違法廣告的“重災區”。據統計，20**年4季度，藥品、保健食品、醫療服務違法廣告數量占違法廣告總數的80％以上，嚴重損害了廣大消費者的合法權益，已經成為社會的一大公害。

一、虛假違法藥品、保健食品、醫療廣告的表現形式及其危害性

（一）表現形式：有假借新聞報道的形式廣告，逃避廣告監管的；有在對疾病的成因、診斷、診療的廣告宣傳中，任意夸大其辭，無中生有，違反客觀規律宣傳療效，欺騙誤導廣大群眾的；有直接刊登未經有關部門審批的藥品、保健食品、醫療廣告的等等。

（二）危害性：1、誤導了消費者、患者，甚至直接損害消費者、患者的身體健康乃至生命安全。2、有損社會主義精神文明建設。3、擾亂市場經濟秩序。

二、虛假違法藥品、保健食品、醫療廣告泛濫的成因

（一）廣告主、廣告經營者和廣告者缺乏遵紀守法意識，為片面追求經濟效益甚至為牟取非法經濟利益，忽視社會效益，欺騙和誤導消費者。

各縣局、分局，各廣告經營單位，各醫療機構：

為進一步貫徹落實**副總理的重要批示精神和全國整規辦《20**年整頓和規范市場經濟秩序工作要點》，根據國家工商總局和省工商局的醫療廣告專項整治工作的通知要求，結合XX實際，市工商局決定在20**年上半年開展整治虛假違法醫療廣告專項行動，現將有關事項通知如下：

一、整治目標

以整治虛假違法醫療廣告為契機，推動虛假違法廣告專項整治工作的深入開展。通過醫療廣告專項整治，基本消除情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法醫療廣告，進一步完善和落實各項廣告監管制度，為廣告市場秩序根本好轉創造條件。

二、整治時間

20**年2月20日——20**年5月30日。

廣告是企業產品、服務和消費者之間的紐帶，是二者之間的橋梁。企業通過廣告的形式向社會和消費群體展示自己的品牌和各項服務，社會和消費群體通過廣告認識和了解了企業的產品和形象。隨著市場經濟發展不斷深入，廣告業在近年來得到了充分的發展，廣告的種類和形式也變得多種多樣，從種類上分有工業產品廣告、醫療廣告、藥品廣告、保健品廣告等；從形式上分有戶外廣告、印刷品廣告、媒體廣告、店堂廣告等。而各種類和各形式的廣告特點各有不同，造成了職能部門對各類廣告監管方式也不一樣，現僅就醫療廣告的監管做一下分析：

隨著市場競爭的加劇及廣告業的發展,醫療廣告的刊播載體日趨多樣化,既有電視、廣播、報刊雜志等傳統新聞媒體，也有派發、郵寄的印刷品廣告和張貼的戶外廣告。與此同時，違法醫療廣告日益增多，不僅擾亂了廣告市場，阻礙了廣告業的健康發展，而且損害了消費者的合法利益，甚至對人民群眾的生命健康構成危害。為了整治醫療廣告市場，國家曾出臺了多項政策和規定，各職能部門也加大了監管力度，但收效不大，就其原因有以下幾點：

1、一些不正規的醫療機構和私營診所，其醫療規模和醫資力量無法與正規醫療機構相提并論。只有在對外宣傳上挖空心思，利用患者病急亂投醫的迫切心理，虛假宣傳自身在某個醫療領域有超人一等的醫療效果或者虛假宣傳自己是某個醫療領域的專家，同時利用一些患者不真實的醫療事實作為宣傳，并在廣告用語上夸大其詞、用有關法規上禁止使用的廣告用語來吸引患者，誤導患者前來醫治，達到搶占醫療市場的目的。如在某新聞媒體上的《牛皮癬不再“牛”了》、《南京有個“排石王”》等違法醫療廣告。

2、由于現在醫療市場競爭日趨激烈，一些同處在一個地區的醫療機構，為了各自的利益，搶占該地的醫療市場，通過各種渠道大肆宣傳各自的醫療特色，他們在宣傳過程中可以說是絞盡腦汁，明明是一般醫師卻被說成“XX博士”“XX專家”，只是一般的門診卻吹噓為“專家會診”。甚至公然違抗法律，擅自改變《醫療廣告證明》批準文號或超《醫療廣告證明》中的內容醫療廣告以及未持有《醫療廣告證明》醫療廣告，來吸引患者，達到贏利的目的。

3、一些醫療機構從自身利益出發將其診所、有關醫療科室承包給個人經營，暗地里搞起了院中院。而這些醫療機構對所承包的診所、科室缺乏管理，造成承包人為了達到盈利的目的，無視國家有關法律、法規的規定，私下里各類非法、違規的醫療廣告，欺騙、誤導患者，給一些患者造成無法挽救的損失。

4、法律規定廣告經營者和者具有查驗證明文件、核實廣告內容的責任。而一些廣告經營者和新聞媒體的廣告單位由于利益的驅動，為了留住自己的廣告客戶，往往把廣告主的利益與自己的利益捆綁在一起，將法律所規定的責任丟之腦后，主動為一些想要醫療廣告的廣告主出謀劃策，想方設法幫助他們打法律的“擦邊球”，鉆法律的空子，甚至還主動到一些醫療機構去要求為他們定時、定期、定版面醫療廣告，并附加優惠條件，從而造成醫療廣告市場的混亂。

我市醫療廣告市場一度比較混亂。據統計，今年一季度在各類報刊上的醫療廣告違法率達到42％，其中有一家報刊的醫療廣告違法率高達80％，電視中的違法醫療廣告也是泛濫成災。這些違法醫療廣告形式多種多樣，有的通過開辟“科普知識”、“衛生與健康”、“名醫介紹”、“人物專訪”、“專家答疑”等專版、專欄，利用新聞報道形式來醫療廣告，弄得真假難辨、撲朔迷離；有的違反客觀規律，在對疾病的成因、診斷、診療的廣告宣傳中，夸大其辭，無中生有，吹噓療效；有的直接違反國家規定，借用所謂“醫學專家”或所謂“病人”來現身說法，欺騙誤導廣大群眾。大量違法醫療廣告的出現，直接危害了患者的利益，破壞了正常的廣告市場秩序和醫療工作秩序。

針對愈演愈烈的違法醫療廣告，我市工商部門狠下四劑猛藥：一是實行綜合治理。主動向市委、市政府、市人大匯報情況，加強與宣傳、衛生等部門的協調配合，開展聯合行動，形成齊抓共管的局面；發動群眾積極舉報，開展聲勢浩大的“廣告揭謊月”活動，向廣大消費者發放宣傳資料5．5萬份，受理消費者投訴260件、舉報39件，發勸諭書37份，營造了良好的整治氛圍；開展廣告專業技術人員和審查員培訓，培訓人員200多人次，有效提高了廣告從業人員的素質。二是堅決堵住源頭。發揮廣告監管網絡的優勢，集中力量對違法醫療廣告較多的醫療機構進行專項整治，對無《醫療廣告證明》和超出《醫療廣告證明》核定內容虛假、違法醫療廣告，以新聞報道形式醫療廣告，以及未經登記許可擅自戶外醫療廣告等坑害消費者的行為進行查處，對醫療機構的“院中院”、“個人承包”等問題向有關部門進行通報。姜堰工商局在7月份開展專項執法行動，取締了2家醫院的泌尿專科門診部和10個非法游醫診所，從源頭上鏟除了違法醫療廣告的根源。三是規范行為。督促和引導新聞媒介單位實行行業自律，建立健全內部管理制度，自覺抵制虛假違法醫療廣告；實行醫療廣告保證金制度，對今年以來違法醫療廣告較多的醫療單位，責成其在醫療廣告前先繳存一定數量的保證金，用以在相應范圍內消除不良影響的更正廣告；實行醫療廣告的廣告主備案制度，未經工商部門備案的，新聞媒介單位一律不得刊登；實行廣告經營單位的廣告審查員“一票否決制”，未經廣告審查員簽字的廣告不得；實行“首登違法廣告責任追究制”，對負有責任的廣告者、廣告經營者、廣告主由工商行政管理機關在經濟戶口管理中標注“三級警示”（三級警示為完全強制性警示，標注三級警示后，登記機關對企業的全部登記行為進行限制，以確保對企業違法違規行為查處措施的落實到位），并依法從重處罰，吊銷負有責任的廣告審查員資格，收回廣告審查員證。四是加大查處力度。切實履行廣告監管職責，加強廣告監測，認真受理群眾舉報，做到發現一起，查處一起，對頂風作案、屢教不改的單位，按照法律、法規從嚴處理。

近來，我市報刊、電視臺、電臺刊播虛假、違法醫療、藥品廣告的現象突出，嚴重侵害了人民群眾的切身利益。為整頓和規范市場秩序，按照國務院及市委、市政府嚴厲打擊虛假、違法醫療、藥品廣告的要求，經與有關方面協商，市政府決定，從年月15日起，在全市范圍內深入開展醫療、藥品廣告專項整治工作。

一、時間安排和整治步驟

專項整治時間從年月至月。共分四個階段：

（一）宣傳動員和自查自糾階段（年月15－31日）。利用各種形式在全市范圍內傳達貫徹醫療、藥品廣告專項整治工作會議精神，對當前我市醫療、藥品廣告存在的突出問題進行認真剖析。同時，各有關單位對的醫療、藥品廣告進行自查自糾。

（二）集中整治階段（年月1日—月30日）。對我市相關媒體、刊物上的醫療、藥品廣告進行檢查，對檢查中發現的問題進行集中整治。

（三）建章立制階段（年月1－15日）。針對整治中發現的問題，有關職能部門、有關單位要建立和完善對醫療、藥品廣告的監督管理制度和工作機制。

為加強基層醫療機構監管，規范醫療行為，提高醫療質量，貫徹深化醫藥衛生體制改革“保基本、強基層、建機制”的總體要求，根據國家衛生和計劃生育委員會、國家中醫藥管理局《2013年基層醫療機構集中整頓工作實施方案》（衛辦醫管函〔2013〕231號）、省衛生廳《關于印發〈省2013年基層醫療機構集中整頓工作實施方案〉的通知》（蘇衛醫〔2013〕15號）及市衛生局《關于印發《市2013年基層醫療機構集中整頓工作實施方案》的通知》的要求，我局將在全區范圍內組織開展區屬醫療機構集中整頓工作，現結合實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以人為本，貫徹以病人為中心的理念，認真履行衛生行政部門的法定監管職責，全面加強基層醫療機構監管體系和制度建設，強化監督管理，規范醫療行為，提高醫療質量，保障醫療安全，促進基層醫療機構科學健康發展，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

二、工作范圍及主要內容

對轄區內各區屬醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、診所及衛生室、醫務室等）進行全面清理整頓，嚴格準入管理，規范執業行為，嚴抓消毒隔離，消除醫療安全隱患和突出問題，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，全面提高醫療機構醫療水平和質量安全。

（一）全面清理整頓，依法加強監管

一、主題

規范基層醫療服務市場,保障群眾基本醫療安全。

二、目的意義

通過集中開展衛生院專項監督檢查行動,打擊非法行為，凈化我縣醫療服務市場；實現醫療市場監管重心下移,提高基層醫療服務監督執法水平；增強衛生院依法執業意識，規范其執業行為，切實維護農村群眾的基本醫療安全。

三、檢查內容

（一）醫療機構執業資質情況：重點查處出租承包科室、診療活動超出登記范圍、逾期未校驗《醫療機構執業許可證》仍從事診療活動以及醫療機構在登記地點以外開展診療活動的行為。

近年來，我縣采取有力措施，狠抓醫療、藥品廣告整治，取得了明顯成效，但目前虛假、違法醫療、藥品廣告的現象仍較突出，嚴重侵害了人民群眾的切身利益。為整頓和規范市場秩序，按照國務院及市委、市政府嚴厲打擊虛假、違法醫療、藥品廣告的要求，縣政府決定，從**年4月1日起，在全縣范圍內深入開展醫療、藥品廣告專項整治工作。

一、時間安排和整治步驟

專項整治時間從**年4月至10月。共分四個階段：

（一）宣傳動員和自查自糾階段（**年4月1日—15日）。利用各種形式在全縣范圍內傳達貫徹醫療、藥品廣告專項整治工作會議精神，對當前我縣醫療、藥品廣告存在的突出問題進行認真剖析。同時，各有關單位對的醫療、藥品廣告進行自查自糾。

（二）集中整治階段（**年4月16日日—9月30日）。對我縣相關媒體、刊物、各類印刷品、廣告牌上的醫療、藥品廣告進行檢查，對檢查中發現的問題進行集中整治。

（三）建章立制階段（**年10月1日—15日）。針對整治中發現的問題，有關職能部門、有關單位要建立和完善對醫療、藥品廣告的監督管理制度和工作機制。

為進一步加大我市廣告市場整治力度，嚴厲打擊虛假違法廣告行為，切實維護廣大人民群眾的根本利益，市局決定在____年“紅盾亮劍打虛假樹誠信廣告專項整治工作”的基礎上，按照____年“紅盾護航行動”的總體安排和要求，結合省局醫療、藥品、保健食品及性保健產品廣告專項整治行動，利用三個月的時間，在全市范圍內集中開展虛假違法廣告專項整治行動，特制定本方案

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大精神為指針，以推動我市廣告行業健康發展、促進社會和諧為目標，重點治理與人民群眾生活密切相關的醫療、藥品、保健食品等虛假違法廣告，嚴厲查辦群眾反映強烈、社會危害較大的違法廣告案件，有效震懾違法廣告行為，建立健全廣告業誠信機制，不斷凈化全市廣告市場發展環境，積極推進廣告監管工作向制度化、規范化、程序化、法制化方向發展。

二、整治范圍和任務

此次專項整治范圍是今年以來在全市各類媒體的醫療、藥品、食品（保健食品）、美容（減肥）等虛假違法廣告。市局廣告監管部門要加強對市級各媒體的監督檢查，督促其建立健全廣告審查員制度，嚴把廣告關；監測指揮中心要加強重點類別廣告的日常監測，及時召開監測分析會議，確定案源，交由各分局、縣（市）局、直屬分局查辦。各分局、縣（市）局要加強對本轄區內廣告經營單位的日常巡查，對廣告經營單位和廣告單位的廣告承接登記、廣告內容審查及廣告檔案等管理制度的執行情況進行檢查和規范，依法查處廣告主、廣告經營單位的違法行為。

三、整治工作重點